“兩帶兩創(chuàng)”做好抓手，黨建業(yè)務(wù)雙向融合

洪 強(qiáng)

(中銅投資有限公司,云南 昆明 650051)

1 研究背景

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)國(guó)企、央企改革發(fā)展和黨的建設(shè)作出了一系列重要指示批示，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作注入強(qiáng)大動(dòng)力、指明了前進(jìn)方向。2018年6月6日，習(xí)近平總書記對(duì)中鋁黨建工作作出重要批示，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合成為中鋁集團(tuán)黨建工作的一面旗幟。

習(xí)近平總書記“七一”重要講話緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興主體，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。深入學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神，要更加堅(jiān)定自覺(jué)地減持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更加堅(jiān)定自覺(jué)地推動(dòng)“兩個(gè)維護(hù)”落到實(shí)處，更加堅(jiān)定自覺(jué)地用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、凝心鑄魂，更加堅(jiān)定自覺(jué)地以黨的組織路線服務(wù)保證政治路線，更加堅(jiān)定自覺(jué)地弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)。對(duì)于中銅投資，就是要積極落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，按照中鋁、中銅改革發(fā)展和戰(zhàn)略規(guī)劃要求，推進(jìn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

中銅投資作為中銅股權(quán)管理平臺(tái)，以消化存量、推進(jìn)瘦身健體為工作主線，積極承擔(dān)中銅的主要瘦健任務(wù)，工作繁重，壓力巨大。如何找準(zhǔn)黨建與業(yè)務(wù)雙向融合點(diǎn)，成為黨委抓黨建的一項(xiàng)難點(diǎn)和重點(diǎn)工作。中銅投資黨委主動(dòng)擔(dān)責(zé)，支部黨員示范帶頭，干部職工奮勇?tīng)?zhēng)先，堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起托管企業(yè)股權(quán)管理、“兩非”專項(xiàng)治理、資本運(yùn)作、資產(chǎn)盤活等重點(diǎn)工作，并以“兩帶兩創(chuàng)”為重要抓手，在公司重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上立項(xiàng)布置，聚焦于解決歷史遺留問(wèn)題、管好托管股權(quán)，重點(diǎn)突出“創(chuàng)新、創(chuàng)效”。

表1 2021年“兩帶兩創(chuàng)”立項(xiàng)情況表

2 研究現(xiàn)狀

（1）實(shí)踐推進(jìn)情況：年初下發(fā)黨建業(yè)務(wù)雙向融合文件及實(shí)施方案，5月份召開(kāi)兩帶兩創(chuàng)項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)5個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)，研究確定具體實(shí)施路徑和預(yù)期成果。部分項(xiàng)目已取得一定效果，部分項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中將遇到較大困難。

（2）理論研究情況：形成課題研究的初步思路，希望通過(guò)對(duì)黨建和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)理論綜述的基礎(chǔ)上，形成實(shí)踐指導(dǎo)原則，通過(guò)密切結(jié)合實(shí)際的創(chuàng)新，助力于中銅投資完成考核目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建工作水平提升。

表2 項(xiàng)目進(jìn)展情況表

3 研究目的

（1）進(jìn)一步梳理影響公司轉(zhuǎn)型定位和發(fā)展的重要業(yè)務(wù)，分析黨建與新業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)；

（2）今年的立項(xiàng)項(xiàng)目比去年更難，特別涉及到司法程序等外部因素事項(xiàng)不可控，對(duì)完成年度目標(biāo)影響重大，希望通過(guò)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中對(duì)方式方法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)歸納，可以形成一些指導(dǎo)性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（3）結(jié)合開(kāi)展方式、取得效果、影響因素、干部員工的信心與愿景等，幫助員工適時(shí)調(diào)整工作狀態(tài)和方法，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力和綜合水平；

（4）進(jìn)一步促進(jìn)公司解決歷史遺留問(wèn)題，幫助中銅聚焦主業(yè)，提升公司文化集中度和職工認(rèn)同感。

4 研究主要內(nèi)容與基本思路

（1）以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)平臺(tái)管理見(jiàn)實(shí)效。在公司黨委帶領(lǐng)下，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為“第一議題”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記系列重要講話精神，并把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為破解難題、促進(jìn)公司推進(jìn)企業(yè)處僵治困進(jìn)程中的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。

（2）以黨建筑平臺(tái)，打造敢啃硬骨頭團(tuán)隊(duì)。在干部隊(duì)伍作用發(fā)揮上，公司黨委堅(jiān)持引導(dǎo)黨員干部做到“三個(gè)走在前”：學(xué)習(xí)提升走在前，業(yè)務(wù)攻堅(jiān)走在前，表率作用走在前，充分發(fā)揮了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)作用。公司黨委統(tǒng)一部署，對(duì)所有項(xiàng)目形成網(wǎng)絡(luò)布置推進(jìn)圖，實(shí)現(xiàn)看板管理，明確目標(biāo)、計(jì)劃時(shí)點(diǎn)和責(zé)任人，并將項(xiàng)目攻堅(jiān)納入“黨員示范崗”重點(diǎn)考核內(nèi)容。

（3）以黨建促提升，展現(xiàn)專業(yè)化良好形象。目的集中式處理，必須要求有高度負(fù)責(zé)和高度專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，專業(yè)化在中銅投資顯得尤為重要。在公司黨建強(qiáng)有力的引領(lǐng)下，中銅投資人積極響應(yīng)號(hào)召，臨難不避，勇?lián)厝危詫?duì)黨和事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，日夜奮戰(zhàn)在瘦健工作一線；以出色的專業(yè)能力和擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)若干重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)效，推動(dòng)諸多歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。

5 項(xiàng)目進(jìn)展情況

（1）項(xiàng)目實(shí)施情況遭遇較大困難：5個(gè)立項(xiàng)項(xiàng)目雖已全面開(kāi)展，但因外力因素影響遇到較大困難，存在不確定性，特別是黨組織帶黨員創(chuàng)效項(xiàng)目。其中進(jìn)出口物流處置項(xiàng)目因?qū)嶋H情況變化，處置方案發(fā)生變化，處置思路調(diào)整為年內(nèi)完成以物抵債，2022年再申請(qǐng)破產(chǎn)清算，目前正在全力推進(jìn)以物抵債；云冶仁達(dá)系列破產(chǎn)清算項(xiàng)目，年初3月份已全部召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)議，但下半年因盤龍區(qū)地方黨委和法院要求先處理涉及民生的房地產(chǎn)破產(chǎn)項(xiàng)目，推遲研究仁達(dá)系列破產(chǎn)案件而暫停，已多方多次協(xié)調(diào)法院目前暫無(wú)明顯進(jìn)展。其余黨員帶群眾創(chuàng)新項(xiàng)目正常推進(jìn)中，和諧世紀(jì)資產(chǎn)盤活項(xiàng)目擬于11月份簽署合同，將實(shí)現(xiàn)盤活率100%；股權(quán)管理優(yōu)化項(xiàng)目，已上報(bào)高級(jí)管理人員調(diào)整建議，分步出具股權(quán)管理建議書，三會(huì)審議等正常推進(jìn)中；云南資本債權(quán)清收項(xiàng)目在中鋁的一攬子方案考慮下已簽署《補(bǔ)充協(xié)議》，將于12月份解決。

（2）過(guò)程控制：每月進(jìn)行記錄，每季度進(jìn)行考核。其中針對(duì)和諧世紀(jì)資產(chǎn)盤活在兩帶兩創(chuàng)立項(xiàng)同時(shí)，也對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行效能監(jiān)察立項(xiàng)，共同推進(jìn)盤活工作取得實(shí)效。其余項(xiàng)目擬定工作計(jì)劃和風(fēng)控措施，建立與上級(jí)資運(yùn)主管部門及公司風(fēng)控、財(cái)務(wù)的即時(shí)溝通機(jī)制，取得較好效果。

（3）初心不變，積極奮進(jìn)：盡管遇到了許多暫時(shí)難以克服的困難，沒(méi)有更多辦法、更強(qiáng)大力量推進(jìn)外部程序進(jìn)展，但各項(xiàng)目組和負(fù)責(zé)人未動(dòng)搖完成項(xiàng)目的決心，均以認(rèn)真、負(fù)責(zé)、創(chuàng)新、主動(dòng)的態(tài)度積極推進(jìn)，并及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)、中銅職能管理部門報(bào)告。

（4）與5個(gè)具體項(xiàng)目的進(jìn)展相結(jié)合，項(xiàng)目課題過(guò)程處于持續(xù)深入推進(jìn)狀態(tài)。個(gè)別項(xiàng)目因外部因素影響，可能導(dǎo)致年底無(wú)法完成結(jié)項(xiàng)。課題研究將適度調(diào)整方向，重點(diǎn)關(guān)注影響因素以及應(yīng)對(duì)措施是否窮盡。

6 研究的重點(diǎn)、難點(diǎn)和主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

（1）研究重點(diǎn)：中銅投資僅有三十幾人的隊(duì)伍承擔(dān)了40戶股權(quán)管理，年度瘦健18戶企業(yè)等重大目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行股權(quán)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的職能，有序推進(jìn)瘦身健體工作，優(yōu)化存量資產(chǎn)質(zhì)量，為中銅做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。在推進(jìn)股權(quán)管理、瘦身健體、兩非剝離、扭虧脫困、減少法人戶數(shù)、資本運(yùn)作、債權(quán)清收、資產(chǎn)盤活、歷史遺留問(wèn)題解決等重大而艱巨的任務(wù)過(guò)程中，中銅投資黨委和直屬黨支部通過(guò)學(xué)習(xí)黨史強(qiáng)黨性，思想調(diào)研摸實(shí)情，談心談話入人心“三步走”方式，帶領(lǐng)干部員工進(jìn)一步將初心使命統(tǒng)一到為了公司轉(zhuǎn)型定位蓬勃發(fā)展、股東取得更大收益、職工群眾獲得幸福美滿的目標(biāo)上來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)組織忠誠(chéng)、對(duì)公司和自己負(fù)責(zé)的信念，幫助員工實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值追求和不斷提升。

（2）主要難點(diǎn)：中銅投資不同于其他實(shí)體型生產(chǎn)企業(yè)，沒(méi)有生產(chǎn)線，人員及組織架構(gòu)精簡(jiǎn)。瘦健、剝離、聚焦于中銅戰(zhàn)略主業(yè)就是我們的核心業(yè)務(wù)，三十幾人的隊(duì)伍專業(yè)化持續(xù)提升、責(zé)任擔(dān)當(dāng)凸顯、綜合素養(yǎng)提升就是我們的目標(biāo)，如何進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)隊(duì)伍，完成中銅下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化水平和綜合素養(yǎng)持續(xù)提升是面臨的主要難點(diǎn)。

（3）主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)：在2020年中銅將云南冶金和云銅集團(tuán)參股的17家企業(yè)委托給中銅投資管理、并下達(dá)瘦身健體的目標(biāo)任務(wù)后，2021年進(jìn)行了部分調(diào)整，增加了“兩非”專項(xiàng)治理的工作要求。中銅投資全體人員在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在直屬黨支部的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，以“兩帶兩創(chuàng)”為載體和主要抓手，依次完成了乾鑫公司、正業(yè)公司清算注銷、云銅鈦業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、云冶塑木和云冶松香公司破產(chǎn)重整、華川項(xiàng)目妥善處置、H項(xiàng)目資本運(yùn)作、專項(xiàng)融資項(xiàng)目分步處置等重大事項(xiàng)，并積極推進(jìn)進(jìn)出口物流處置、云芯硅材和云冶仁達(dá)系列破產(chǎn)清算工作。通過(guò)項(xiàng)目的推進(jìn)，進(jìn)一步增加了組織的凝聚力，鍛煉了一批能干事、干成事的專業(yè)處置隊(duì)伍，提升公司干部員工的專業(yè)素養(yǎng)和管理溝通能力。

7 研究成果

（1）中銅投資“兩帶兩創(chuàng)”工作實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨員、群眾全覆蓋。公司僅有一個(gè)直屬黨支部，黨組織帶黨員創(chuàng)效項(xiàng)目均由直屬黨支部負(fù)責(zé)；除內(nèi)退的黨員外，其余公司黨員、群眾均參與項(xiàng)目，充分發(fā)揮各自的專業(yè)性與協(xié)同效應(yīng)，推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。

（2）中銅投資的“兩帶兩創(chuàng)”工作具有其特殊性。中銅投資沒(méi)有工廠、沒(méi)有生產(chǎn)線，主要任務(wù)服務(wù)于中銅聚焦主業(yè)發(fā)展，所立項(xiàng)項(xiàng)目均為解決歷史遺留問(wèn)題事項(xiàng)，為公司轉(zhuǎn)型定位、輕裝上陣掃清障礙。

（3）中銅投資“兩帶兩創(chuàng)”工作與公司年度考核和重心工作任務(wù)緊密結(jié)合，通過(guò)不同維度推進(jìn)公司年度目標(biāo)，既是相互促進(jìn)，又是相互補(bǔ)充。同時(shí)協(xié)調(diào)與黨員積分、黨員評(píng)議和師帶徒等工作充分融合，體現(xiàn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨組織和工會(huì)組織兩類活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。

（4）通過(guò)“兩帶兩創(chuàng)”立項(xiàng)、記錄、考核、反饋等，推進(jìn)項(xiàng)目取得進(jìn)展，目前3個(gè)項(xiàng)目已具備結(jié)項(xiàng)條件，剩余兩個(gè)處置項(xiàng)目雖然遇到困難暫不具備結(jié)項(xiàng)條件，但也在過(guò)程中總結(jié)了眾多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)的“兩非”專項(xiàng)治理工作提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（5）進(jìn)一步營(yíng)造出“干才有出路，解決問(wèn)題方能凸顯價(jià)值”的工作理念和文化氛圍，進(jìn)一步凝聚公司上下人心，凝練公司文化內(nèi)涵，增強(qiáng)全體干部職工想方設(shè)法完成攻堅(jiān)克難目標(biāo)任務(wù)的決心和信心。

8 推進(jìn)建議措施

（1）中銅投資股權(quán)平臺(tái)與實(shí)體生產(chǎn)性企業(yè)不同，在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和解決方法均有所不同，但在中鋁、中銅聚焦主業(yè)的背景下，又具有一定的普遍性。目前已通過(guò)立項(xiàng)處置對(duì)部分類型問(wèn)題處理形成可借鑒經(jīng)驗(yàn)，但因問(wèn)題復(fù)雜，司法環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、處置流程等均在日新月異的變化中，各地的司法執(zhí)法也尺度不一，還需要實(shí)時(shí)跟進(jìn)和調(diào)整。同時(shí)要更加注重方案的風(fēng)險(xiǎn)演變，盡量使預(yù)案具有前瞻性，避免因某些特殊事項(xiàng)導(dǎo)致措手不及，影響整體目標(biāo)完成。

（2）“兩帶兩創(chuàng)”項(xiàng)目的活動(dòng)形式還不多，黨員責(zé)任區(qū)、突擊隊(duì)、示范崗、承諾書等載體功效發(fā)揮不充分，更多是業(yè)務(wù)討論，黨建帶動(dòng)和雙向融合的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。建議在黨組織會(huì)議層面加強(qiáng)討論推進(jìn)，在黨組織活動(dòng)中采取帶創(chuàng)項(xiàng)目比拼，做好活動(dòng)記錄。在黨建工作成績(jī)與月度或季度績(jī)效考核上形成掛鉤，進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)作用。

（3）持續(xù)推進(jìn)要素對(duì)標(biāo)工作，雖然不同于生產(chǎn)型企業(yè)，但在黨組織帶黨員、黨員帶群眾的帶創(chuàng)形式和組織流程等方面，可對(duì)照學(xué)習(xí)先進(jìn)，自主設(shè)定任務(wù)目標(biāo)，并結(jié)合公司帶創(chuàng)工作實(shí)際，指導(dǎo)實(shí)踐工作開(kāi)展，在達(dá)到精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)標(biāo)。

9 課題組主要成員

課題負(fù)責(zé)人：洪強(qiáng)

課題組成員：張盧鴿、楊潔、朱春梅、周欽

10 主要參考文獻(xiàn)

（一）習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神及書籍

（二）國(guó)企黨建系列政策文件

（三）國(guó)企改革系列政策文件

11 謝言

此課題研究主要由洪強(qiáng)執(zhí)筆，同時(shí)結(jié)合了高芳、王晶艷兩位同志關(guān)于黨建業(yè)務(wù)雙向融合、“兩帶兩創(chuàng)”支部共建等方面的一些思路總結(jié)。過(guò)程中公司黨委和直屬黨支部大力支持和引導(dǎo)，特別感謝高芳同志和王晶艷同志對(duì)黨建業(yè)務(wù)雙向融合的有關(guān)思路探討，感謝張盧鴿、楊潔、朱春梅、周欽等“兩帶兩創(chuàng)”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及組員為項(xiàng)目推進(jìn)所做的努力，以及過(guò)程中的多次溝通和反復(fù)研討，為我推進(jìn)課題研究并順利結(jié)項(xiàng)提供了眾多幫助。