王懷詩，龍 雄

(蘭州大學(xué)，甘肅 蘭州 730000)

一、研究背景及意義

參政議政是各民主黨派、無黨派人士和其他愛國人士參與國家政治生活的泛稱。它集中體現(xiàn)在參加國家政權(quán)并在各級人大、政府和司法機(jī)關(guān)、人民政協(xié)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與國家大政方針的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、法律、法令制定執(zhí)行?！皡⒄h政”較早的使用見諸1988年4月中央組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的《關(guān)于全國人大代表、政協(xié)委員中黨外人士入黨問題的通知》。1994年3月，全國政協(xié)八屆二次會議將人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督的職能，正式拓展成政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政[1]。此后，中央領(lǐng)導(dǎo)同志闡述政協(xié)在我國政治體制中的地位和作用時，將政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的成效作為衡量政協(xié)工作的重要標(biāo)志。黨的十九大以來，參政議政的基本職能得到進(jìn)一步深化。作為黨的好參謀、好幫手和好同事，黨外知識分子參政議政的熱情日益高漲，研究成果也越來越豐富，除了黨外人士座談會、情況通報會、專題研討會等之外，還有大量正式出版的調(diào)研報告、年會提案、社情民意簡報、論文等。其中，參政議政領(lǐng)域的學(xué)術(shù)論文是其理論研究的重要體現(xiàn)。

大數(shù)據(jù)時代的到來以及社會信息量的指數(shù)增長，對信息的可視化分析與知識挖掘已成為一種研究

模式和趨勢。在信息化分析軟件中，目前普遍使用的有CiteSpace、Pajek、Ucinet等。其中，CiteSpace是基于Java語言的分析和可視化協(xié)同引用網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用程序，用于電商、醫(yī)學(xué)等多個領(lǐng)域的文獻(xiàn)計量、知識挖掘及發(fā)展趨勢分析。本文以參政議政大數(shù)據(jù)研究為基本思路，首次運(yùn)用CiteSpace軟件對CNKI收錄的近20年來參政議政的學(xué)術(shù)論文進(jìn)行統(tǒng)計分析，從多角度探究我國參政議政學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)狀、重點(diǎn)、存在問題和未來趨勢，梳理研究熱點(diǎn)，展示研究軌跡，以期為參政議政的理論工作及政策實施提供方向性指導(dǎo)。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

(一)數(shù)據(jù)來源

本文的研究數(shù)據(jù)選取于我國最為權(quán)威和全面的CNKI數(shù)據(jù)庫，以高級檢索的方式檢索主題“參政議政”、篇名“參政議政”、關(guān)鍵詞“參政議政”，時間跨度為2001-2020年，共檢出論文1328篇；然后采用人工核查的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗，剔除座談、學(xué)習(xí)記錄、新聞?wù)炔幌嚓P(guān)文獻(xiàn)，最終選出1301篇論文作為研究數(shù)據(jù)。

(二)研究方法

本文采用美國德雷塞爾大學(xué)陳超美博士研發(fā)的CiteSpace軟件進(jìn)行文獻(xiàn)計量分析[2]。文獻(xiàn)計量是以社會統(tǒng)計學(xué)、數(shù)學(xué)等統(tǒng)計方法為手段，研究文獻(xiàn)信息整體分布情況、時間演進(jìn)和數(shù)量變化，進(jìn)而探討某一學(xué)科領(lǐng)域文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)分布、基本特征與規(guī)律。鑒于該軟件對CNKI數(shù)據(jù)庫支持的有限性，本文從3個方面對所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行剖析：通過作者、機(jī)構(gòu)和關(guān)鍵詞知識網(wǎng)絡(luò)的共現(xiàn)，分析我國參政議政學(xué)術(shù)研究的現(xiàn)狀；以時間為維度進(jìn)行歷史演進(jìn)的主題演化分析，但鑒于該領(lǐng)域合作網(wǎng)絡(luò)單薄，我們將研究重點(diǎn)置于關(guān)鍵詞的分布聯(lián)系和主題聚類及其時間演進(jìn)；最后根據(jù)現(xiàn)實數(shù)據(jù)對我國參政議政的未來研究給出相應(yīng)建議。

三、參政議政研究內(nèi)容的可視化

(一)關(guān)鍵詞網(wǎng)絡(luò)共現(xiàn)分析

基于2001-2020年的1301篇文獻(xiàn)，以年為單位，將關(guān)鍵詞來源設(shè)定為題目、摘要、作者、關(guān)鍵詞及附加關(guān)鍵詞，得到參政議政的關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)(圖1)。

圖1 關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)

該網(wǎng)絡(luò)模型數(shù)據(jù)如下：N=438，E=1607，Density=0.0168；N、E分別表示網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)為276個，網(wǎng)絡(luò)連線數(shù)為1607條，整體網(wǎng)絡(luò)密度為0.0168。由此看來，參政議政領(lǐng)域的研究主題眾多，不同主題間聯(lián)系較為密切。根據(jù)字體大小代表頻次多少以及線條粗細(xì)代表聯(lián)系深淺的原則，詞頻大于等于30的關(guān)鍵詞都已顯現(xiàn)于該網(wǎng)絡(luò)上，該關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)突現(xiàn)頻次最高的有“民主黨派”“參政議政”“人民政協(xié)”“協(xié)商民主”等(表1)。

表1 關(guān)鍵詞的頻次、中心性及年份情況

“民主黨派”一詞的頻次高達(dá)288，中心性為0.35，無論頻次還是中心性都位列第一，屬于該共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的核心節(jié)點(diǎn)。這是由于中華人民共和國成立以來，民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治制度中有著舉足輕重的地位，他們通過人民政協(xié)等平臺來參政議政，反映社情民意，為國家事務(wù)建言獻(xiàn)策。“參政議政”一詞的頻次為209，中心性為0.35，與“民主黨派”并列為該研究領(lǐng)域的兩大核心節(jié)點(diǎn)。同時，這兩個關(guān)鍵詞都出現(xiàn)在2010年之前。有理由推測這與當(dāng)時中共中央先后頒布的3個政策文件，即2000年12月的《關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決定》、2005年2月的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，以及2006年2月的《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》密切相關(guān)。這些文件都強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化，并對人民政協(xié)履行參政議政職能的內(nèi)容、程序及機(jī)制等作了具體要求，為人民政協(xié)發(fā)揮參政議政職能提供了重要依據(jù)，進(jìn)一步拓展了人民政協(xié)參與國家政治生活的廣度和深度，在一定程度上保障了民主黨派參政議政的主動性和學(xué)術(shù)界對參政議政理論研究的積極性和廣泛性?！叭嗣裾f(xié)”一詞的頻次為110，中心性為0.12，這充分彰顯了政治協(xié)商制度的基礎(chǔ)性及重要性。人民政協(xié)是一個與時俱進(jìn)、適應(yīng)實踐發(fā)展的制度體系。1949年中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)入確立和探索階段。1978年黨的十一屆三中全會后，人民政協(xié)步入新的歷史階段。黨的十九大以來，中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的體制和機(jī)制進(jìn)一步完善，制定了《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》等。對人民政協(xié)制度研究較多的有羅章、虞崇勝、朱永新等人，其中重要的成果有羅章與湯佳樂合著的《人民政協(xié)職能發(fā)生于擴(kuò)展的系統(tǒng)分析——新中國成立70周年來的歷史進(jìn)路》，文章探討了人民政協(xié)三大職能產(chǎn)生的原理與機(jī)制，為我國政協(xié)制度研究開拓了思路[3]。“協(xié)商民主”一詞的頻次為107，中心性為0.18，該主題的研究集中出現(xiàn)于2012年。協(xié)商民主是20世紀(jì)末在西方政治界興起的一種新型的民主理論，表達(dá)了其主張公民參與以及反對精英政治的觀念。中國的協(xié)商民主是經(jīng)過長期探索建立起來的、符合我國國情的中國特色社會主義民主政治制度。2012年11月，黨的十八大提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”，“協(xié)商民主”第一次被寫入中共最高規(guī)格的文件。2013年，黨的十八屆三中全會進(jìn)一步提出“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。協(xié)商民主正式從地方性和局部性實踐上升為國家戰(zhàn)略，從政治領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會等各個領(lǐng)域，從一種工作方式上升為制度。之后陸續(xù)頒布了《關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實施意見》等一系列重要文件。

(二)關(guān)鍵詞聚類分析

為進(jìn)一步探究關(guān)鍵詞之間的關(guān)系及其關(guān)聯(lián)強(qiáng)度，本文首先提取文獻(xiàn)中的名詞性術(shù)語，將節(jié)點(diǎn)類型設(shè)置為“Term”與“Keyword”后，再對上述關(guān)鍵詞進(jìn)行LLR(1)聚類分析，并選取關(guān)鍵詞為標(biāo)簽為各個聚類子群予以標(biāo)注(圖2)。

圖2 關(guān)鍵詞聚類知識圖譜

在CiteSpace中，通常以聚類模塊性指數(shù)Q和聚類輪廓性指數(shù)S兩個指標(biāo)評價聚類效果。一般而言，Q>0.3時，該網(wǎng)絡(luò)劃分的不同聚類子群結(jié)構(gòu)是有效的；當(dāng)S>0.5時，表明聚類效果是合理的。在圖2中，Q=0.69，S=0.85，無論是聚類模塊性指數(shù)還是聚類輪廓性指數(shù)都表現(xiàn)優(yōu)異，說明該聚類結(jié)構(gòu)合理且聚類效果明顯。該關(guān)鍵詞聚類網(wǎng)絡(luò)只顯示了較大的聚類集群，較小的譬如#10農(nóng)工黨、#12界別設(shè)置、#13依法治國等聚類效果不顯著的子群不顯示于該網(wǎng)絡(luò)上。據(jù)此可以將參政議政的研究分為研究對象和主體、參政方式和途徑、制度研究、發(fā)展新動向等4個方面：研究對象和主體有#3中國共產(chǎn)黨、#0參政黨、#2民主黨派成員、#4民主黨派等。這些都是參政議政的對象，也是該領(lǐng)域研究的主體，主要從參政黨的職能、履職路徑、制度建設(shè)、基層組織發(fā)展等方面著手研究。其中，孫濤的《新時代民主黨派助力社會治理現(xiàn)代化路徑探析》[4]和許燁的《新時代民主黨派參政議政提質(zhì)增效研究》[5]都是這方面的代表性成果。參政方式與途徑包括#1對策、#5統(tǒng)戰(zhàn)工作、#6政治參與、#7參政議政等，此外還有建言獻(xiàn)策、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)結(jié)等。參政方式和途徑的廣泛性和多樣性反映了這方面的研究成果較為分散，且具有可深度挖掘的潛力。制度研究主要涉及#8人民政協(xié)、#9協(xié)商民主。隨著我國政黨制度的日漸完善與民主化趨勢的發(fā)展，民主黨派參政議政的基本職能得到不斷強(qiáng)化。因此，對參政議政相關(guān)制度的研究與探索一直是該領(lǐng)域非常基礎(chǔ)和重要的方面。發(fā)展新動向集中體現(xiàn)在#11國家治理現(xiàn)代化、#15新的社會階層。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、改革開放的進(jìn)一步深化，國家治理現(xiàn)代化已成為執(zhí)政黨和參政黨的重要研究議題。同時，隨著我國城市化率的逐年攀高，新中產(chǎn)階級的大量崛起和農(nóng)民數(shù)量的急劇減少，各個社會階層逐漸分割并產(chǎn)生較為明顯的利益分化。社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難加大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出，這些都為執(zhí)政黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來了挑戰(zhàn)。參政議政工作要善于發(fā)現(xiàn)和研究社會不同群體的實際狀況和利益訴求，認(rèn)真解決上級決策與基層實際的矛盾點(diǎn)、上級決策在基層落實的癥結(jié)點(diǎn)、社會中的敏感點(diǎn)，以及群眾生活的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和風(fēng)險點(diǎn)等，促使我國社會全面健康發(fā)展。這方面的重要成果有竇紅莉的《改革開放以來社會階層變化與黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論實踐創(chuàng)新研究》[6]以及劉蓮的《我國社會階層的分化對統(tǒng)戰(zhàn)工作的挑戰(zhàn)及對策研究》[7]等。

(三)時間線視圖分析

CiteSpace時間線視圖能在時間維度上展示出每個聚類群體下的具體研究內(nèi)容(去除了過于泛化的“#9路徑”和過于狹窄的“#10界別”兩個聚類內(nèi)容)，從而有助于深入探究各個主題的時間演進(jìn)和內(nèi)容變化(圖3)。

圖3 關(guān)鍵詞時間線視圖

首先，參政議政是整個領(lǐng)域的重要組成部分。橫向覆蓋了整條時間軸，縱向聯(lián)系了知識分子、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作、網(wǎng)絡(luò)政治參與、統(tǒng)戰(zhàn)制約因素、信息平臺建設(shè)、新型政黨制度等熱點(diǎn)內(nèi)容。主要研究有：朱維究將人民政協(xié)民主監(jiān)督的職能分為協(xié)商與監(jiān)督兩個方面，即協(xié)商是多方利益體平等和民主的協(xié)商，監(jiān)督則是單方面的民主監(jiān)督[8]；汪洋明提出民主黨派基層組織應(yīng)加強(qiáng)自身黨派理論建設(shè)、明確基層組織的任務(wù)、建立信息反饋機(jī)制等[9]。其次，高校黨外知識分子一直是參政議政的主要力量。高校黨外知識分子具有較高的知識文化水平，有著較強(qiáng)的專業(yè)性、前瞻性、獨(dú)立性和創(chuàng)新性，是黨外知識分子最為重要的群體，長期受到黨和國家的高度關(guān)注。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識分子工作，并就做好黨外知識分子工作作出了一系列的相關(guān)指示，要求全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中關(guān)于充分發(fā)揮黨外知識分子的代表作用、以黨外知識分子的專業(yè)特色協(xié)助執(zhí)政黨完善制度建設(shè)等規(guī)定。高校知識分子的統(tǒng)戰(zhàn)工作是進(jìn)入21世紀(jì)后參政議政研究的一大熱點(diǎn)，與高校隊伍建設(shè)、中國特色新型智庫、“互聯(lián)網(wǎng)+”等研究熱點(diǎn)相融合。這方面的成果有：楊明園采用問卷調(diào)查并結(jié)合大量資料分析高校的優(yōu)勢與特點(diǎn)，并從學(xué)校黨委、社會影響、組織成員自身因素等角度進(jìn)行歸因分析，最終從成員培養(yǎng)、組織發(fā)展、制度保障等多個方面給出了對策[10]。劉寧寧、李博論述了高校民主黨派較為集中的現(xiàn)實，進(jìn)而闡述了建設(shè)高校黨際關(guān)系的重要性，并從合作、黨派自身建設(shè)、教育與培訓(xùn)、制度建設(shè)等方面給出了具體建議[11]。張立新、張立君從思想引導(dǎo)角度論述了在黨外人士普遍政治參與度提高、西方價值觀念泛濫、高校黨外知識分子流動性增強(qiáng)的背景下，在政治上引導(dǎo)黨外知識分子建立其價值體系、健全其政治訴求的長效機(jī)制、加大包容廣度和力度諸方面的措施[12]。最后，國家治理現(xiàn)代化及新的社會階層研究是2015年后興起的知識子群(圖3)。其背景為黨的十八屆三中、四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》等。這些決定強(qiáng)化了公民權(quán)利，定義了公共空間，完善了相關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)一步推動了國家治理的現(xiàn)代化。而“新的社會階層”以及“國家治理現(xiàn)代化”這一知識子群的研究成果豐碩。2015年，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了闡述，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》著重對新的社會階層這一新興群體進(jìn)行統(tǒng)戰(zhàn)規(guī)劃。2017年，全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開，這對全新的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有新的歷史意義。新的社會階層主題在縱向聯(lián)系中國特色新型智庫、社會服務(wù)工作、微博等研究熱點(diǎn)，在橫向朝制度優(yōu)化、法治建設(shè)、新型政黨制度發(fā)展等方面演進(jìn)[13-15]。目前，對上述兩個新興的知識領(lǐng)域尚缺乏縱向的深入挖掘，橫向還應(yīng)加強(qiáng)與其他研究主題的聯(lián)系，進(jìn)而為該研究領(lǐng)域?qū)で笮碌膶W(xué)術(shù)突破。

四、對參政議政未來研究的幾點(diǎn)建議

當(dāng)今時代是變革的時代，參政議政的學(xué)術(shù)研究及實際工作的全面推進(jìn)既是國家和時代的需要，也是中華民族偉大復(fù)興的必要條件。無論是政策文件、專家智庫，還是大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+，都給參政議政工作帶來了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。綜合前文數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀分析，我們提出如下建議：

(一)加強(qiáng)研究主體之間的聯(lián)系

通過對作者和機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)可視化可以觀察到，無論是作者合作網(wǎng)絡(luò)，還是機(jī)構(gòu)間的合作知識圖譜，抑或是個人與機(jī)構(gòu)間的合作關(guān)聯(lián)都是稀疏且呈小范圍聚集的，基本是以個人或院校機(jī)構(gòu)為主體，并沒有形成縱橫交錯的合作網(wǎng)絡(luò)(圖4)，這說明參政議政領(lǐng)域在學(xué)術(shù)合作關(guān)系上的缺失。因此，未來的參政議政研究應(yīng)做好以下幾方面工作：一要加強(qiáng)該領(lǐng)域內(nèi)各主體間的聯(lián)系，以“小分隊”“集團(tuán)軍”的方式群策群力，切切實關(guān)地為該領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)里程碑式的學(xué)術(shù)突破。二要培養(yǎng)個人作者的獨(dú)立思考和研究能力，減少重復(fù)研究，關(guān)鍵是作者能為該領(lǐng)域帶來新的研究方向和突破。三是鑒于該領(lǐng)域的研究大多在各大高校及社會主義學(xué)院展開，該領(lǐng)域研究不必拘泥于特定專業(yè)，可以開展跨學(xué)科的交流與探討。如“國家治理現(xiàn)代化”“生態(tài)保護(hù)”“鄉(xiāng)村振興”等新興主題，可以與有數(shù)據(jù)科學(xué)、生命科學(xué)或管理科學(xué)等背景的學(xué)者進(jìn)行交叉合作。

圖4 作者機(jī)構(gòu)的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)

(二)探索新興社會階層參政議政的訴求

據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1998年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值近8萬億元，第一產(chǎn)業(yè)占比17.97%；2020年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值高達(dá)101萬億元，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比僅為7.7%。第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)過渡的同時，新興社會階層不斷出現(xiàn)，大量農(nóng)民向其他階層轉(zhuǎn)化。根據(jù)中國社會科學(xué)院CGSS(2)調(diào)查，我國的中產(chǎn)階層從2001年到2017年綜合增長比例達(dá)18.65%，其中新中產(chǎn)階層是所有階層中增長比例最大的，而農(nóng)民階層則連年下降(表2)。因此，要認(rèn)真探索各個社會階層，尤其是新興社會階層的利益訴求及其參政議政的規(guī)律，這對于消除社會隔閡、避免利益固化，以及維系社會穩(wěn)定和國家長遠(yuǎn)發(fā)展都至關(guān)重要。

表2 中國社會科學(xué)院CGSS調(diào)查數(shù)據(jù)

(三)重視參政議政成果的質(zhì)量創(chuàng)新

從已有的研究成果看，參政議政的研究存在“提案多、論文少”“定性研究多、定量研究少”“宏觀政策研究多、具體方法研究少”“短期研究多、持續(xù)研究少”“專題類研究多、案例類研究少”等問題[16]。長此以往，諸多文章不免陷入空談，也難有其現(xiàn)實意義。隨著研究技術(shù)與方法的快速更迭和不斷創(chuàng)新，定量研究、大數(shù)據(jù)研究、跨平臺研究等各方面的運(yùn)用越來越普及，人們正在不斷探索和開創(chuàng)參政議政工作的新話語體系、新研究方向和新發(fā)展規(guī)律。例如，2011年微信剛開放注冊的時候，月活躍用戶只有5000萬，到了2020年，微信月活躍用戶達(dá)到12.25億。目前，手機(jī)微信能夠進(jìn)行社交、娛樂、信息共享、學(xué)習(xí)、支付等一系列行為，并成為人們的習(xí)慣。據(jù)統(tǒng)計，2021年每天有10.9億用戶打開微信，3.3億用戶進(jìn)行視頻通話；有7.8億用戶進(jìn)入朋友圈，1.2億用戶在朋友圈發(fā)信息；有3.6億用戶讀公眾號文章，4億用戶使用小程序[17-18]。因此，如何使用微信平臺提升參政議政能力，也是一個值得研究的課題。

(四)加大政策引領(lǐng)和路徑創(chuàng)新的研究

參政議政是一項政策性、制度性很強(qiáng)的工作[19-20]。從研究成果的軌跡看，每次國家領(lǐng)導(dǎo)層出臺的政策文件、會議講話、制度規(guī)定等，都影響到該領(lǐng)域的研究方向、文章數(shù)量、成果特色及發(fā)展局面。因此，不斷學(xué)習(xí)中共中央、人民政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)部門出臺的政策規(guī)定，可以強(qiáng)化參政議政的準(zhǔn)確性、前瞻性和時效性；同時，應(yīng)積極在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，作出有針對性、有創(chuàng)新性的理論性研究成果，并反饋到相應(yīng)的管理決策部門，用理論創(chuàng)新來指導(dǎo)參政議政實踐。要把頂層設(shè)計和上層關(guān)注的重大問題，同基層實際和百姓關(guān)注的現(xiàn)實問題結(jié)合起來，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)政策效力，強(qiáng)化制度革新，加大路徑創(chuàng)新。

注釋：

(1)LLR：Loglikelihood Ratio，對數(shù)似然率，聚類標(biāo)簽詞提取算法之一。

(2)CGSS：Chinese General Social Survey(中國綜合社會調(diào)查)，始于2003年，是我國最早的全國性、綜合性、連續(xù)性學(xué)術(shù)調(diào)查項目。