本報駐德國特約記者 青木 本報特約記者 柳玉鵬
“德國花錢擺脫困境”,德國《法蘭克福匯報》21日以此為題報道稱,德美兩國外交部當(dāng)天發(fā)表聯(lián)合聲明,宣布兩國已就“北溪-2”天然氣管道項目達成協(xié)議,雙方將通過合作確保烏克蘭和歐洲能源安全。這一協(xié)議的核心是保證繼續(xù)通過烏克蘭輸送俄羅斯天然氣,并對烏提供部分補償。但該協(xié)議既遭到烏克蘭的反對,也引起俄羅斯的不滿。
據(jù)美國《華爾街日報》22日報道,美德聯(lián)合聲明稱,若俄羅斯試圖將能源作為武器或?qū)蹩颂m“進一步侵略”,德國將采取行動并在歐洲層面敦促實施包括制裁在內(nèi)的有效措施,并限制俄向歐洲出口能源。報道援引官員的話說,美國本來要求制定一個“死亡開關(guān)”條款,使德國能夠在俄羅斯“侵略”鄰國或西方盟國的情況下暫停天然氣輸送,但這一要求并未納入?yún)f(xié)議。
聲明說,美德兩國認(rèn)為,烏克蘭在2024年后繼續(xù)作為天然氣過境國符合烏克蘭和歐洲利益,德國承諾利用一切方式促成俄烏兩國將天然氣過境協(xié)議延長10年。德國承諾在9月1日前任命一名特使,協(xié)助烏克蘭就延長天然氣過境協(xié)議進行談判。
根據(jù)德美達成的協(xié)議,德國承諾建立和管理“烏克蘭綠色基金”,德美兩國將促成對該基金至少10億美元的投資以支持烏克蘭能源轉(zhuǎn)型,提升其能源效率和安全。德國將向該基金提供至少1.75億美元的初始資金。此外,烏克蘭將從德國獲得額外的7000萬美元,用于烏煤炭轉(zhuǎn)型和支持雙邊能源項目。
“默克爾的勝利!”德國《明鏡》周刊22日報道稱,德美達成的協(xié)議被看作是默克爾在任期尾聲的外交勝利。德國外長馬斯21日在社交媒體上表示,德美兩國在“北溪-2”問題上達成建設(shè)性解決方案,“讓人松了口氣”。但德國綠黨則指摘稱,該協(xié)議是在氣候保護上的倒退,更會惠及俄羅斯政府?!度A爾街日報》稱,由于該協(xié)議允許俄德完成“北溪-2”項目的建設(shè),因此對于德國而言,可以說取得了一場“渴望已久的勝利”。
在美國國內(nèi),國會兩黨都出現(xiàn)了反對該協(xié)議的聲音。美聯(lián)社稱,共和黨參議員約翰·布拉索21日在參議院外交委員會的聽證會上說:“拜登總統(tǒng)正在給俄羅斯提供一種新的地緣政治武器。”民主黨參議員沙欣則對協(xié)議中條款的效力提出了疑問。但負(fù)責(zé)政治事務(wù)的美國副國務(wù)卿維多利亞·紐蘭表示,如果沒有這項協(xié)議,烏克蘭面臨的風(fēng)險會大得多。
烏克蘭對德美協(xié)議也十分不滿。據(jù)俄新社22日報道,烏克蘭外交部官網(wǎng)發(fā)布的烏外長庫列巴和波蘭外長拉烏的聯(lián)合聲明稱,德美為打消他們擔(dān)憂所做的工作“是不夠的”,放棄制止“北溪-2”管道的建設(shè)對烏克蘭和整個歐洲中部地區(qū)造成新的威脅。烏波兩國在沒有找到化解安全危機的方案之前將聯(lián)手盟國阻止該項目投入運營。
據(jù)俄新社22日報道,俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫當(dāng)天表示,德美就“北溪-2”項目協(xié)議包含了莫斯科歡迎的要點,但某些條款引發(fā)質(zhì)疑?!拔覀儚娏曳磳@種措辭。俄羅斯從未在烏克蘭境內(nèi)或境外發(fā)動過任何侵略。普京總統(tǒng)曾多次表明,俄羅斯從未將能源用作政治施壓的工具。俄方已準(zhǔn)備好討論2024年之后延長通過烏克蘭的天然氣運輸,但我們將只討論其經(jīng)濟可行性和盈利能力。”克里姆林宮還提到,德美協(xié)議公布前幾個小時,默克爾曾致電普京,雙方在會談中對“北溪-2”項目施工進度感到滿意,普京贊賞了德方對實施該鞏固德國和歐盟能源安全的純商業(yè)項目的不懈堅持。
美國智庫大西洋理事會研究員丹尼爾·弗里德認(rèn)為,拜登政府意識到,即便實施制裁也無法阻止項目建成,反而還會惡化美德關(guān)系,這恰恰符合俄羅斯的利益。而德國做出這一系列承諾,是為了緩解美方戰(zhàn)略焦慮,從而換取美方對項目的放行。但分析人士指出,盡管德美就“北溪-2”達成了協(xié)議,但在該協(xié)議遭各方反對,且默克爾政府任期所剩無幾的情況下,協(xié)議可能最終淪為“面子工程”。▲