趙家新 蘇錦安

罡風(fēng)滌蕩，黑惡勢(shì)力無(wú)所遁形。

驚雷破空，重拳掃黑氣勢(shì)如虹。

為期三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的重大決策，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

黑惡不除，民心難安。

三年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)將打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深?lèi)和唇^的各類(lèi)黑惡勢(shì)力違法犯罪，以掃黑務(wù)凈、除惡務(wù)盡的勁頭和決心，滌蕩污濁、席卷黑惡，奪取了掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的偉大勝利，向黨和人民交出了一份優(yōu)異的答卷。

利劍出鞘全警行動(dòng)重拳打擊成果豐碩

2020年，全國(guó)刑事案件數(shù)量較2017年下降13.1%，其中八類(lèi)主要刑事案件數(shù)量下降30%——這份社會(huì)治安環(huán)境明顯改善的成績(jī)單，講述著公安機(jī)關(guān)掃黑除惡的顯著成效，見(jiàn)證著平安中國(guó)建設(shè)的堅(jiān)實(shí)步伐。

攻城拔寨、大案攻堅(jiān)

“下苦功夫，拔硬釘子，啃硬骨頭”，三年來(lái)，公安機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用掛牌督辦、提級(jí)管轄等措施，全力開(kāi)展大案攻堅(jiān)，共打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織3644個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)11675個(gè)，破獲各類(lèi)刑事案件24.6萬(wàn)起。

黑龍江哈爾濱呼蘭“四大家族”案、青海西寧日月山埋尸案、江西宜黃陳輝民黑社會(huì)性質(zhì)組織案等大案要案的順利偵破，令人民群眾拍手稱(chēng)快，對(duì)犯罪分子形成巨大震懾，彰顯了公安機(jī)關(guān)掃黑除惡的決心和力度。

有黑必掃、有逃必追

在公安部組織開(kāi)展掃黑除惡“百日追逃”和“在逃人員清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，已到案目標(biāo)在逃人員5768名，到案率99%，其中73名A級(jí)通緝令在逃人員到案71名。

海南涉黑組織頭目吳宗隆、內(nèi)蒙古涉黑組織頭目張金龍等人，均在公安機(jī)關(guān)海外追逃的強(qiáng)大攻勢(shì)下，被緝捕遣返回國(guó)。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，公安機(jī)關(guān)共抓獲勸返境外涉黑涉惡在逃人員700余名。

全面追繳、打財(cái)斷血

公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持應(yīng)查盡查、應(yīng)扣盡扣、應(yīng)繳盡繳，全面追繳涉黑涉惡資產(chǎn)，堅(jiān)決鏟除黑惡犯罪經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，防止黑惡犯罪死灰復(fù)燃，同時(shí)，準(zhǔn)確把握政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)依法采取代管、托管等措施，堅(jiān)決防止因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

深挖徹查、打傘破網(wǎng)

公安機(jī)關(guān)把掃黑除惡與反腐敗斗爭(zhēng)、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，建立健全公安機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)涉黑涉惡腐敗線索和黑惡勢(shì)力犯罪線索雙向移交、反饋機(jī)制，對(duì)案件偵辦中發(fā)現(xiàn)的公職人員涉案線索緊盯不放、一查到底，嚴(yán)肅查處了一批黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

盯新戰(zhàn)場(chǎng)、打“新黑惡”

公安機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)涉黑涉惡違法犯罪新特點(diǎn)，順應(yīng)人民群眾新期待，推動(dòng)掃黑除惡從傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域向新興行業(yè)領(lǐng)域拓展、從網(wǎng)下戰(zhàn)場(chǎng)向網(wǎng)上戰(zhàn)場(chǎng)拓展。組織開(kāi)展打擊“套路貸”犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打掉各類(lèi)犯罪團(tuán)伙7331個(gè)；組織開(kāi)展打擊長(zhǎng)江非法采砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打掉非法采砂黑社會(huì)性質(zhì)組織59個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)37個(gè)；組織開(kāi)展打擊整治利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施涉黑涉惡犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打掉網(wǎng)絡(luò)涉黑涉惡團(tuán)伙2334個(gè)，有效凈化網(wǎng)絡(luò)空間……

一起起陳年積案被偵破，一個(gè)個(gè)黑惡勢(shì)力被鏟除，一張張關(guān)系網(wǎng)被打破，一把把保護(hù)傘被拔除，一筆筆不義黑財(cái)被追繳……

全國(guó)公安機(jī)關(guān)以“破案攻堅(jiān)”開(kāi)路，以“打傘破網(wǎng)”斷根，以“打財(cái)斷血”絕后，以“問(wèn)題整改”提質(zhì)，疾風(fēng)驟雨蕩滌塵埃，掃出朗朗乾坤清風(fēng)正氣。

民心工程人民群眾安全感滿意度不斷提升

江西贛州“肉霸”周少波、“氣霸”趙水木被打掉后，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)肉價(jià)每公斤便宜了1元、液化氣價(jià)格每罐便宜了20元；安徽蚌埠打掉“劉氏兄弟”涉黑組織，整治廢棄礦山3500畝、造林5700余畝，大洪山地區(qū)昔日綠水青山已基本恢復(fù)……

黑惡組織敗壞社會(huì)風(fēng)氣，破壞公平正義，威脅百姓生命財(cái)產(chǎn)安全，人民群眾對(duì)之深?lèi)和唇^。掃黑除惡是一項(xiàng)事關(guān)億萬(wàn)百姓切身利益的民心工程。

在三年掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中，公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持除惡務(wù)盡，守護(hù)人民群眾的和平安寧生活，有力提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

河南省漯河市前油李村村民曾經(jīng)深受村霸李某的侵害：李某大肆實(shí)施制售假煙、聚眾賭博、強(qiáng)攬工程等違法犯罪活動(dòng)，村民敢怒不敢言。

如今的前油李村，綠化苗木迎風(fēng)招展，柏油馬路筆直光潔，村民揮灑汗水辛勤勞作，呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的新農(nóng)村景象——2018年，河南省公安廳抽調(diào)千余名警力將李某犯罪團(tuán)伙一舉摧毀，為前油李村大踏步建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村掃除了障礙。

“掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)讓村里的社會(huì)風(fēng)氣煥然一新，村民對(duì)村子的美好明天充滿信心。”前油李村黨支部書(shū)記李中華激動(dòng)地說(shuō)。

專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，公安機(jī)關(guān)重拳出擊，打掉把持基層政權(quán)、欺壓殘害群眾的“黑村官”和“村霸”“鄉(xiāng)霸”等農(nóng)村黑社會(huì)性質(zhì)組織1289個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)和團(tuán)伙14027個(gè)，農(nóng)村黑惡勢(shì)力基本肅清，組織建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化，黨的執(zhí)政根基更加牢固。

掃的是黑惡勢(shì)力，贏的是民心民意。

全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持人民群眾關(guān)心什么問(wèn)題就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題、哪里治安混亂人民利益受損就重點(diǎn)整治哪里，對(duì)金融放貸、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)涉黑涉惡亂象加大摸排整治力度；對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的治安亂點(diǎn)地區(qū)健全排查整治機(jī)制，鏟除黑惡土壤，扼殺黑惡萌芽，社會(huì)治安環(huán)境明顯改善，人民群眾安全感和滿意度顯著提升。

常治長(zhǎng)效推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制建立健全

三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)畫(huà)上了圓滿的句號(hào)，為民除惡、除惡務(wù)盡的拳拳之心卻始終未停。

矢志奮斗，未有窮期。

掃黑除惡常態(tài)化大幕徐徐拉開(kāi)，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中探索出的齊抓共管、常治長(zhǎng)效新機(jī)制在新階段正逐步健全完善、發(fā)揮作用。

法治基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，制度保障不斷完善

緊扣基層執(zhí)法辦案需求，公安部會(huì)同國(guó)家監(jiān)委、最高法、最高檢、司法部聯(lián)合出臺(tái)“套路貸”刑事案件的規(guī)定等10個(gè)法律政策文件，提供了堅(jiān)強(qiáng)法律政策保障，并制定編發(fā)了一系列辦案指南、取證要點(diǎn)、典型案例等，為基層執(zhí)法辦案提供了有力指導(dǎo)。

由中央政法委牽頭、公安部具體負(fù)責(zé)起草的反有組織犯罪法（草案），已提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議第一次審議，規(guī)范情報(bào)線索處置、案件辦理機(jī)制，固化經(jīng)驗(yàn)做法，明確相關(guān)保障制度，為推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化夯實(shí)法治基礎(chǔ)。

路線更加明晰，重點(diǎn)更加突出

公安部掃黑辦組織召開(kāi)全國(guó)公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)調(diào)度會(huì)，緊緊圍繞案件清結(jié)、線索清倉(cāng)、逃犯清零等行動(dòng)目標(biāo)，堅(jiān)決打好專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)、除惡務(wù)盡殲滅戰(zhàn)、源頭治理持久戰(zhàn)、鞏固提升法律戰(zhàn)“四大戰(zhàn)役”，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化。

線索核查機(jī)制建立完善，為精準(zhǔn)打擊提供支撐

各級(jí)公安機(jī)關(guān)建立掃黑除惡線索核查中心和工作平臺(tái)，安排專(zhuān)門(mén)力量對(duì)線索分辦處理，對(duì)重點(diǎn)線索跟蹤督辦，確保群眾舉報(bào)件件有著落、事事有回音。各地建立的線索核查新機(jī)制，為持續(xù)精準(zhǔn)打擊提供支撐，拓展線索收集廣度、強(qiáng)化線索挖掘深度、提升線索研判精度。

錘煉過(guò)硬公安隊(duì)伍，鍛造高素質(zhì)公安鐵軍——

三年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，公安隊(duì)伍歷經(jīng)磨練、浴血奮戰(zhàn)，時(shí)刻保持絕對(duì)忠誠(chéng)絕對(duì)純潔絕對(duì)可靠，為常態(tài)化掃黑除惡鍛造了一支勇?lián)厝?、敢打必勝的公安鐵軍，廣大公安民警時(shí)刻準(zhǔn)備利劍出鞘、再立新功。

掃出河清海晏，除去黑惡污濁。

在奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的新征程上，全國(guó)公安機(jī)關(guān)將切實(shí)把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，為基層政權(quán)建設(shè)水平不斷提高、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷鞏固創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)社會(huì)環(huán)境。

常態(tài)化掃黑除惡要抓好十件事

第一件事：要追捕一批“漏網(wǎng)之魚(yú)”。組織開(kāi)展追捕“漏網(wǎng)之魚(yú)”行動(dòng)，鎖定一批追捕目標(biāo)，做到除惡務(wù)盡。繼續(xù)開(kāi)展境外追逃行動(dòng)。對(duì)近期潛逃的，要千方百計(jì)將其緝拿歸案。對(duì)洗白變異的，要盡快取得突破。

第二件事：要起底一批重點(diǎn)線索。對(duì)指向明確的涉黑涉惡及“保護(hù)傘”線索，全國(guó)掃黑辦將組織開(kāi)展線索直核行動(dòng)，每季度組織一次線索核查情況抽查，每半年直接核查100條線索，并將重點(diǎn)線索核查情況作為政法隊(duì)伍教育整頓中央督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容。

第三件事：要深查一批“保護(hù)傘”。要循線深挖，依紀(jì)依法再深挖徹查一批為黑惡分子站臺(tái)撐腰、提供庇護(hù)的“保護(hù)傘”。

第四件事：要精辦一批大要案。嚴(yán)格依法辦案，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，堅(jiān)持正當(dāng)程序，堅(jiān)持正確適用法律，既不“拔高”也不“降格”，把每一起案件都辦成鐵案。

第五件事：要持續(xù)防范和整治“村霸”。當(dāng)前，全國(guó)村（社區(qū)）“兩委”正在開(kāi)展集中換屆工作，這既是對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)成果的重要檢驗(yàn)，也是推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要契機(jī)。

第六件事：要深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治。專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)期間開(kāi)展的十大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得了積極進(jìn)展，特別是信息網(wǎng)絡(luò)、交通運(yùn)輸、工程建設(shè)、自然資源四個(gè)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)出了2.5萬(wàn)份“三書(shū)一函”，整治任務(wù)還很艱巨，人民群眾充滿期待。

第七件事：要掛牌督辦一批重點(diǎn)案件。再掛牌一批大要案件，并通過(guò)多種方式，既給辦案主體責(zé)任單位加油鼓勁，又精準(zhǔn)指導(dǎo)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

第八件事：要督導(dǎo)推動(dòng)一批重點(diǎn)地市。5月底前，各省級(jí)掃黑辦要研究確定一個(gè)群眾舉報(bào)線索多、行業(yè)問(wèn)題多的地市報(bào)全國(guó)掃黑辦，作為重點(diǎn)地市加強(qiáng)督導(dǎo)。

第九件事：要選樹(shù)一批掃黑除惡常態(tài)化先進(jìn)典型。動(dòng)態(tài)掌握各地常態(tài)化斗爭(zhēng)情況，每年通報(bào)表?yè)P(yáng)一批省級(jí)掃黑除惡先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并推薦其在新時(shí)代政法工作創(chuàng)新交流會(huì)上發(fā)言展示。第十件事：要掀起一波宣傳熱潮。常態(tài)化掃黑除惡要保持輿論宣傳的熱度，充分彰顯黨中央掃除黑惡勢(shì)力的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。