中國“走出去”步伐只會越挫越勇（縱橫）

錢峰

日前發(fā)生在巴基斯坦北部針對中國工程人員的恐怖襲擊事件引起國內(nèi)外輿論廣泛關(guān)注。在討伐和譴責(zé)恐襲的聲浪中，從經(jīng)濟(jì)角度唱衰“一帶一路”倡議、貶低中巴經(jīng)濟(jì)走廊的有之，從政治角度冷嘲熱諷中巴關(guān)系甚至幸災(zāi)樂禍的也有之，其中還不乏出于對中國海外人員安全的擔(dān)憂進(jìn)而質(zhì)疑對外援建的聲音。

客觀來看，中國近年來正闊步走向世界舞臺中心和經(jīng)濟(jì)競爭前沿，在全球亂局發(fā)酵且前路不明之際，我們海外安全利益的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都更豐富。從眾多工程人員到海外中資企業(yè)，從項目駐地直至海陸交通要道，需要保護(hù)的海外利益越來越多。

毋庸諱言，“走出去”的風(fēng)險是客觀存在的。與中國有著全方位合作關(guān)系的“巴鐵”，雖然高度重視中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，近年來還新建一支1.5萬人的特別安全部隊專門保護(hù)在巴中國工程技術(shù)人員和中資項目，但中巴經(jīng)濟(jì)走廊沿線局部地區(qū)的安全形勢依然不容樂觀。尤其近期鄰國阿富汗暴恐活動抬頭，刺激了一些蟄伏已久的恐怖勢力再度蠢蠢欲動。

這次恐襲后，有人提出中國憑借體制優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)實力以及市場空間等，沒有辦不成的事，因此“為了規(guī)避越來越大的風(fēng)險”，應(yīng)考慮暫時放緩“走出去”的步伐。筆者認(rèn)為，面對此次恐襲，既要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，迎難而上加強(qiáng)能力建設(shè)，構(gòu)建和完善中國海外安全利益保護(hù)體系，也要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大國競爭和爭取國際民心的角度，進(jìn)一步堅定中國對外開放、擁抱世界的決心和信心。

一方面，必須吃一塹長一智，不能讓我海外人員的鮮血白流。未來可以從法律政策、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、力量融合、情報獲取、國際合作等入手，積極加強(qiáng)外交斡旋、軍事行動、情報搜集、快速出警、輿情管控以及民政安置等涉及國家事權(quán)的六大能力建設(shè)，不斷提高系統(tǒng)集成水平，并針對海外安全項目的不同性質(zhì)和實際需求，制定重點保護(hù)、政策性保護(hù)、一般性保護(hù)、預(yù)警性保護(hù)等差異化方案和措施。與此同時，還應(yīng)借鑒國外成熟的經(jīng)驗做法，勇于探索與突破海外安保企業(yè)使用武力的局限和替代策略。海外企業(yè)也應(yīng)將安全風(fēng)險評估、安保方案制定以及與專業(yè)安保公司的服務(wù)承包作為在高危地區(qū)的標(biāo)配。

另一方面，面對百年變局和戰(zhàn)略需求，中國“走出去”的大方向不會逆轉(zhuǎn)。當(dāng)前，疫情極大沖擊世界經(jīng)濟(jì)，全球化退潮加速，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)分散、收縮與重構(gòu)趨勢。而中美戰(zhàn)略競爭加劇，“硬脫鉤”風(fēng)險增大。美國的政治經(jīng)濟(jì)脅迫以及“長臂管轄”使得中國外部發(fā)展環(huán)境趨于嚴(yán)峻。

在此背景下，中國提出構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局有助于發(fā)揮我們制造業(yè)門類齊全的基礎(chǔ)優(yōu)勢，抓住亞洲成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇引擎的機(jī)遇，強(qiáng)化中國市場的吸引力和“中國制造”的帶動力，努力在國際關(guān)系、全球能源供給、全球化產(chǎn)業(yè)鏈和金融體系等方面構(gòu)建更為廣泛、遏制美國可能滑向極端的多層級“國際統(tǒng)一戰(zhàn)線”。這種在更高水平推進(jìn)改革開放、在更深層次融入新型全球化的戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)的是大國自信，任何在操作和執(zhí)行層面將“注重國內(nèi)循環(huán)”異化為“忽略國際循環(huán)”的想法都是不可取的。

毫無疑問，實現(xiàn)大國崛起、民族復(fù)興的征程，同時也是一場爭取國際人心的時代博弈。最終真正影響世界公眾觀感的決定性因素不是以力服人，而是行勝于言，是輿論場之外實實在在的成就比拼，是幫助廣大發(fā)展中國家的一磚一瓦。正因如此，即便遇到一時的挫折和阻礙，中國仍將繼續(xù)與國際社會保持高質(zhì)量的開放合作。▲

（作者是清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院研究部主任、研究員）