金德海

欲知大道，必先知史。學(xué)習(xí)歷史是為了更好地走向未來。當(dāng)前全黨上下正在深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，各級(jí)檔案部門必須把開新局作為著眼點(diǎn)，從黨史中汲取營養(yǎng)，把握規(guī)律性，增強(qiáng)預(yù)見性，富于創(chuàng)造性，奮進(jìn)新時(shí)代，續(xù)寫新華章。

一、深刻審視檔案事業(yè)的“新變化”

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，檔案事業(yè)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)，面臨著體制轉(zhuǎn)軌、信息化轉(zhuǎn)型、需求側(cè)升級(jí)等多方面挑戰(zhàn)。檔案事業(yè)如何跟上新時(shí)代、踏上新征程、開創(chuàng)新局面，是檔案工作者必須認(rèn)真研究思考的問題。

1.“檔案工作姓黨”的政治屬性，要求我們不斷提升服務(wù)中心的能力。局館分設(shè)后，如何改變檔案部門思想意識(shí)保守、知識(shí)儲(chǔ)備不足、年齡結(jié)構(gòu)老化的情況，增強(qiáng)其政治素養(yǎng)和服務(wù)大局的能力？如何集中有限的人力物力服務(wù)好黨委政府中心工作？如何聚焦黨委政府中心工作來謀劃推進(jìn)檔案工作？這是我們必須做好的機(jī)構(gòu)改革后半篇文章，我們必須努力將黨管檔案的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作效能。

2. 社會(huì)生活的廣泛聯(lián)系，要求我們忠實(shí)履行為民服務(wù)宗旨。傳統(tǒng)檔案工作范圍大多局限于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位檔案以及部分專業(yè)檔案，且以紙質(zhì)文件、資料為主，普通百姓的日常生活和社會(huì)活動(dòng)并未納入收集與管理的范圍。這種因“選擇性管理”導(dǎo)致的檔案資源缺失，一旦錯(cuò)過最佳建檔期，必將帶來巨大遺憾。我們必須順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)檔案資源的多元化需求，努力實(shí)現(xiàn)由“選時(shí)代”向“全時(shí)代”轉(zhuǎn)型，通過檔案資源的全覆蓋收集、管理、開發(fā)利用，為時(shí)代發(fā)展留下完整印記。要努力推進(jìn)檔案開放惠民，最大限度地滿足人民群眾的查檔需求，讓人民群眾了解檔案、走進(jìn)檔案、重視檔案。

3. 信息技術(shù)的深度融合，要求我們優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨著網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的快速發(fā)展，檔案的載體形態(tài)日新月異，檔案資源正朝著數(shù)字化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，給現(xiàn)有的檔案管理模式帶來巨大沖擊。與此同時(shí)，檔案數(shù)據(jù)海量增長也對(duì)其安全維護(hù)構(gòu)成挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)安全與質(zhì)量管理備受關(guān)注。檔案數(shù)據(jù)挖掘利用同樣面臨著諸多問題，如何發(fā)現(xiàn)潛在規(guī)律，進(jìn)而提高管理水平，是新時(shí)代檔案工作者必須面對(duì)的考驗(yàn)。我們必須借助互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新檔案工作，不斷增強(qiáng)檔案工作的影響力、傳播力、引導(dǎo)力、公信力。

4.“走在前列”的目標(biāo)定位，要求我們進(jìn)一步提升治理效能。進(jìn)入新時(shí)代以來，中央對(duì)江蘇提出了“走在前列”的目標(biāo)定位，對(duì)檔案工作高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。當(dāng)前全社會(huì)檔案意識(shí)仍然比較薄弱，檔案工作在許多單位和領(lǐng)域并沒有得到應(yīng)有重視，構(gòu)建大檔案格局任重道遠(yuǎn)。必須緊跟新形勢(shì)發(fā)展需要，建立檔案宏觀管理新機(jī)制，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”要求，協(xié)調(diào)各方力量參與到檔案事業(yè)發(fā)展中來，進(jìn)一步打開檔案工作新局面。

二、努力汲取黨史蘊(yùn)藏的“大智慧”

淮安檔案人在黨史學(xué)習(xí)教育中重點(diǎn)研讀新中國史，深深感到治理淮河這一壯舉揭開了淮安歷史的新篇章，深刻體會(huì)到水利工作和檔案工作一樣都是功在當(dāng)代、利在千秋，治淮工程中所蘊(yùn)含的理念與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)做好新時(shí)代檔案工作具有重要的借鑒意義。

1. 黨的領(lǐng)導(dǎo)是淮河治理的根本保證。清朝末年因淮河水患不斷，張謇等就曾提出“導(dǎo)淮”之議，孫中山在《治國方略》中也大聲疾呼“修?；春樱瑸橹袊袢湛滩蝗菥徶畣栴}”，但在半殖民地半封建社會(huì)的舊中國，沒有哪支力量能組織實(shí)施這項(xiàng)龐大的工程。1950年冬至1954年春淮河流域治淮的“淮海戰(zhàn)役”，是由毛澤東和黨中央指揮的一首治水史詩。面對(duì)千瘡百孔、百廢待興的困難局面，人民政府緊扣恢復(fù)經(jīng)濟(jì)這一中心任務(wù)，把治淮作為民心工程，集中有限的資源辦大事。毛澤東四次作出重要批示，周恩來親自組織規(guī)劃的制定和落實(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決治淮民工的口糧問題。各級(jí)地方黨委政府精心組織，廣大共產(chǎn)黨員沖鋒在前，百萬挑河工奮戰(zhàn)治淮一線，涌現(xiàn)出一大批勞動(dòng)模范，樹立起共產(chǎn)黨人戰(zhàn)天斗地的光輝形象。

2. 人民至上是淮河治理的崇高宗旨。治淮既是民生工程，更是民心工程。20世紀(jì)40年代末至50年代初，淮河流域連年洪水成災(zāi)，百姓苦不堪言，治淮成為蘇北皖北人民的普遍期盼，也得到了全國人民的衷心擁護(hù)。僅在治淮的前8年里，全國上下共投入民工1200萬人次。民工們披星戴月，肩挑背扛，住“滾地龍”，墊柴草席，吃咸菜干飯，挑一方土僅幾毛錢或斤把米，收入微薄，但沒人叫累喊苦。一代人的辛苦付出最終讓淮河兩岸人民擺脫了“十年九澇”的苦難窘境，過上了安居樂業(yè)的嶄新生活。

3. 調(diào)動(dòng)一切積極因素是淮河治理的重要基礎(chǔ)。一方有難，八方支援。南京大學(xué)、上海交通大學(xué)等16所院校400多名臨畢業(yè)學(xué)生提前畢業(yè)，和部分教職工一起奔赴治淮一線。幾千名醫(yī)務(wù)工作者、上萬名專家技工從全國各地馳援工地。治淮初期，由于缺乏歷史水文資料，周恩來要求軍委測(cè)繪局迅速開展對(duì)治淮工程水文情況的航空測(cè)量。接到命令后，軍委測(cè)繪局大地測(cè)量隊(duì)、航空測(cè)量隊(duì)奔赴淮河流域展開作業(yè)，歷時(shí)5個(gè)月完成治淮工程區(qū)2400平方千米的測(cè)繪任務(wù)，制作了上百張航空?qǐng)D，保障了治淮工程需要。還有水利工作者自行設(shè)計(jì)的佛子嶺水庫，采用鋼筋混凝土連拱壩，與蘇聯(lián)專家的設(shè)計(jì)相比節(jié)省了大批鋼材水泥。

4. 統(tǒng)籌兼顧實(shí)事求是是淮河治理的重要保障。建國初的第一次治淮會(huì)議，與會(huì)代表就治淮方針發(fā)生了“蓄泄之爭(zhēng)”。安徽有內(nèi)澇，要求把洪水排到下游；蘇北則擔(dān)心上游洪水下泄，不能順利入海，會(huì)加深蘇北水患。最終，會(huì)議決定以“蓄泄兼籌”作為治淮的根本方針。治淮始終堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，上中下游、左右岸兼治，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理好全局和局部、近期與長遠(yuǎn)的關(guān)系，平衡各方利益，走出了一條顧全大局、團(tuán)結(jié)治水的成功道路。

三、奮力構(gòu)建檔案工作的“新格局”

我們要以史為鑒，立足檔案事業(yè)的新變化，汲取黨史的大智慧，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，不斷尋求新突破，大力彰顯新作為，奮力構(gòu)建檔案事業(yè)新發(fā)展格局。

1. 樹立先行思維，在體制改革中開新局，不斷增強(qiáng)“黨管檔案”意識(shí)。首先，要把牢檔案工作的政治方向，牢記“檔案工作姓黨”的政治屬性，提高服務(wù)黨委政府中心工作的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、高效性，充分挖掘館藏資源，及時(shí)為黨委政府科學(xué)決策提供資政參考。其次，要加強(qiáng)檔案治理體系建設(shè)，迅速制定實(shí)施檔案事業(yè)“十四五”規(guī)劃，落實(shí)新《檔案法》要求并完善相關(guān)規(guī)范性文件，加快推進(jìn)依法治檔進(jìn)程。第三，要找準(zhǔn)定位，自覺增強(qiáng)服務(wù)大局意識(shí)，把檔案工作由“末端”向“前端”延伸，切實(shí)提高服務(wù)中心的能力和水平，努力體現(xiàn)檔案人的擔(dān)當(dāng)和作為，實(shí)現(xiàn)檔案工作與黨委政府中心任務(wù)的同頻共振。

2. 樹立人本思維，在服務(wù)需求中開新局，不斷提升為民服務(wù)的質(zhì)效。首先，要加快信息化賦能檔案步伐，主動(dòng)投身“新聯(lián)接”，擁抱“新計(jì)算”，在檔案收、管、存、用各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過加強(qiáng)共享平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)檔案管理和服務(wù)的現(xiàn)代化。其次，要更加注重民生檔案工作，重視民生檔案資源建設(shè)，為保障和改善民生貢獻(xiàn)檔案力量。第三，要切實(shí)做好檔案資源開放工作，激發(fā)檔案資源的內(nèi)在價(jià)值，充分發(fā)揮檔案工作便民、惠民、利民的重要作用。

3. 樹立合作思維，在凝聚力量上開新局，不斷優(yōu)化檔案事業(yè)發(fā)展環(huán)境。要不斷走向開放，多措并舉，動(dòng)員一切積極力量重視和支持檔案工作，努力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的大檔案工作格局。首先，要善于橫向聯(lián)動(dòng)，從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“聯(lián)動(dòng)共贏”，大力推動(dòng)檔案事業(yè)與其他事業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與檔案事務(wù)。其次，要做到對(duì)下聯(lián)動(dòng)，全局謀劃，主動(dòng)搭建平臺(tái)讓下級(jí)檔案部門共同參與。最后，要主動(dòng)向上爭(zhēng)取，推動(dòng)更廣領(lǐng)域、更高層次的合作。

4. 樹立協(xié)調(diào)思維，在統(tǒng)籌發(fā)展上開新局，不斷開創(chuàng)檔案工作新局面。要牢牢把握“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”神圣職責(zé)，自覺提升做好檔案工作的使命感和責(zé)任感。首先，要從滿足群眾需求出發(fā)，推進(jìn)檔案供給側(cè)改革。要加大照片、音視頻等檔案資源的收集力度，更加重視民生檔案資源的進(jìn)館力度。其次，要更加重視檔案宣傳工作，展示新時(shí)代檔案人的形象。改變內(nèi)卷思維，樹立開放理念，打造多層次的網(wǎng)上互動(dòng)平臺(tái)，讓檔案人走出去，讓檔案資源曬出去，讓檔案工作傳出去，讓全社會(huì)監(jiān)督檔案工作。第三，要加快實(shí)現(xiàn)檔案工作信息化轉(zhuǎn)型。順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，持續(xù)推進(jìn)“存量檔案數(shù)字化、增量檔案電子化、提供利用網(wǎng)絡(luò)化”，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案管理，抓好數(shù)字檔案館室創(chuàng)建工作，逐步實(shí)現(xiàn)以信息化為核心的檔案管理現(xiàn)代化。