孫玉婷 金葉

關(guān)鍵詞：齊齊哈爾;冷鏈物流;發(fā)展

中圖分類號(hào)：F259.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）01 — 0077 — 03

冷鏈物流，是指為了保證產(chǎn)品質(zhì)量、減少產(chǎn)品損耗，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸、銷售直到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行低溫保存的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。冷鏈物流運(yùn)輸涉及產(chǎn)品主要為冷藏冷凍食品、特殊醫(yī)藥品和特定化工品，如農(nóng)副產(chǎn)品、疫苗、干冰等。伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、生活水平的不斷提高，人們對(duì)于產(chǎn)品安全要求越來(lái)越高，也促使冷鏈物流的需求量大幅提高。從近年來(lái)政策導(dǎo)向看來(lái)，國(guó)家對(duì)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，給予更多的支持，連續(xù)多年在中央一號(hào)文件中提到要大力發(fā)展以冷鏈物流為代表的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，冷鏈物流產(chǎn)業(yè)必將成為未來(lái)一段時(shí)間的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｌ貏e是新冠疫情的爆發(fā)，各地區(qū)對(duì)生鮮食品、冷藏藥品的調(diào)配需求加大，也更加凸顯了冷鏈物流的重要作用?，F(xiàn)階段，盡管國(guó)家對(duì)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)投入加大，但我國(guó)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)興起較晚，與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。2020年10月，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)新冠病毒防控技術(shù)指南》《冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程新冠病毒防控消毒技術(shù)指南》，以保證冷鏈物流運(yùn)輸食品的安全性;國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》（GB31605-2020），這一強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將于2021年3月11日正式實(shí)施。為此，各地區(qū)紛紛開(kāi)始建立、完善冷鏈設(shè)施系統(tǒng)和冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)，提升冷鏈服務(wù)能力，并對(duì)冷藏冷凍食品進(jìn)行監(jiān)管，特別關(guān)注冷凍冷藏肉類和水產(chǎn)品的運(yùn)輸與銷售，都希望在冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展上搶占先機(jī)。

一、齊齊哈爾市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年齊齊哈爾市現(xiàn)有冷鏈物流企業(yè)11戶，另外有配套物流服務(wù)企業(yè)90余戶。已建成千噸以上大型冷庫(kù)16個(gè)，總庫(kù)容量為59.65萬(wàn)噸，其中萬(wàn)噸以上冷庫(kù)11個(gè)，總庫(kù)容量為59.45萬(wàn)噸。在建冷鏈項(xiàng)目14個(gè)，庫(kù)容量為80.85萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2021年建成。建成后，齊齊哈爾市冷庫(kù)容量將達(dá)到140.83萬(wàn)噸。冷庫(kù)類型方面，主要以恒溫氣調(diào)庫(kù)和中溫冷庫(kù)為主。其中，恒溫氣調(diào)庫(kù)（18℃ — -4℃）庫(kù)容量為64.3萬(wàn)噸，占總庫(kù)容量的45%;中溫冷庫(kù)（0℃ — -20℃）庫(kù)容量為62.86萬(wàn)噸，占總庫(kù)容量的44%;低溫冷庫(kù)（-20℃ — -35℃）庫(kù)容量為15.72萬(wàn)噸，占總庫(kù)容量的11%。從冷庫(kù)用途角度看，齊齊哈爾市有生產(chǎn)型冷庫(kù)95萬(wàn)噸，占比66%;消費(fèi)型冷庫(kù)48萬(wàn)噸，占比34%。

二、冷鏈物流發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.冷鏈物流服務(wù)企業(yè)發(fā)展仍處于起步階段。齊齊哈爾市冷鏈服務(wù)業(yè)起步晚，自2017年初齊齊哈爾市被列為全國(guó)31個(gè)國(guó)家級(jí)“農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市”之一，物流管理、服務(wù)水平重要性以及物流帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益得到關(guān)注后，冷鏈物流服務(wù)業(yè)才開(kāi)始得到有方向性的發(fā)展。2021年齊齊哈爾市冷庫(kù)在建項(xiàng)目完成后，冷庫(kù)容量將超過(guò)哈爾濱市，位居黑龍江省第一位。但相較于冷鏈物流發(fā)展成熟城市，齊齊哈爾市的冷鏈運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)還有相當(dāng)大的差距，存在專業(yè)冷鏈公司不多、規(guī)模較小等問(wèn)題。齊齊哈爾市尚無(wú)成熟的冷鏈物流園區(qū)，多數(shù)以獨(dú)立冷庫(kù)的形式存在，運(yùn)行成本高，運(yùn)營(yíng)效率低。從事冷鏈物流服務(wù)業(yè)的企業(yè)有一百余戶，但對(duì)于絕大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，冷鏈物流只是其營(yíng)業(yè)范圍的一部分，專業(yè)從事冷鏈物流的企業(yè)僅有11戶。以“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”的山東壽光為例，1981年壽光市就開(kāi)始發(fā)展小規(guī)模的蔬菜市場(chǎng)〔1〕，經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，目前是我國(guó)最大的蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜集散中心，2019年壽光市已有大型物流企業(yè)48家，其中專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)28家〔2〕。

2.冷鏈設(shè)施建設(shè)水平較低。存儲(chǔ)蔬菜的專門(mén)冷藏庫(kù)較少，齊齊哈爾市現(xiàn)有冷庫(kù)的16個(gè)千噸以上冷庫(kù)中，其中僅有2個(gè)冷庫(kù)的部分容量用于蔬菜倉(cāng)儲(chǔ)，其他大多數(shù)冷庫(kù)均用于冷凍和冷鮮肉類，另外，還有部分用于鮮食玉米、水產(chǎn)等冷藏產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)。2019年齊齊哈爾市在鮮果蔬菜上的冷鏈物流需求為93.4萬(wàn)噸，而現(xiàn)有庫(kù)容量不足16萬(wàn)噸，缺口達(dá)到83%，絕大部分蔬菜的倉(cāng)儲(chǔ)仍然依賴于菜窖。高端冷鏈設(shè)施的比例較低，除星光、華威、豐源等新建冷庫(kù)采用先進(jìn)的智能設(shè)備和氟利昂制冷外，大部分冷庫(kù)仍然采用的是液氨制冷設(shè)備。相較于氟制冷，氨制冷的缺點(diǎn)較為明顯：換熱效果差，耗電量較大，且制冷耗時(shí)長(zhǎng)，冷凍質(zhì)量低;需要輔助設(shè)備較多，機(jī)組復(fù)雜，操作難度大，且易發(fā)生故障;安全性較差，液氨具有毒性，對(duì)人體產(chǎn)生強(qiáng)烈刺激，且易發(fā)生爆炸;使用費(fèi)用、維護(hù)費(fèi)用較高，每平方米每天的成本高達(dá)150元，且占地面積大。另外，冷鏈運(yùn)輸車的數(shù)量也不多，特別是大型冷鏈運(yùn)輸車，目前10萬(wàn)噸以上冷鏈運(yùn)輸車輛僅為488輛，將無(wú)法滿足鮮肉蛋奶、水產(chǎn)、蔬菜水果和其他冷藏食品的運(yùn)輸需求。

3.冷庫(kù)使用性質(zhì)結(jié)構(gòu)與需求矛盾。在新建冷庫(kù)建成后，從冷庫(kù)的使用性質(zhì)類型上看，齊齊哈爾市用于臨時(shí)存儲(chǔ)冷鮮、冷凍產(chǎn)品的零售性冷庫(kù)容量為48萬(wàn)噸，占總庫(kù)容的34%;用于冷加工處理的生產(chǎn)性冷庫(kù)容量為95萬(wàn)噸，占總庫(kù)容的66%。市區(qū)內(nèi)以依托農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的消費(fèi)型冷庫(kù)為主，用于滿足城區(qū)居民冷鏈產(chǎn)品的消費(fèi)需求，主要以星光市場(chǎng)、水產(chǎn)市場(chǎng)、華威集團(tuán)等企業(yè)為代表。外縣（市）區(qū)以依托冷鏈產(chǎn)品深加工的生產(chǎn)性冷庫(kù)為主，主要以元盛、豐源、嘉一香等企業(yè)為代表。齊齊哈爾市現(xiàn)有冷庫(kù)結(jié)構(gòu)類型與政府重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧和食品加工產(chǎn)業(yè)布局不匹配，尚無(wú)法滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。同時(shí)，齊齊哈爾市生產(chǎn)型冷庫(kù)庫(kù)容偏低，將不能滿足于冷鏈產(chǎn)品加工倉(cāng)儲(chǔ)的需求。以齊齊哈爾市地產(chǎn)蔬菜為例，總產(chǎn)量的90%以上蔬菜未經(jīng)分裝或加工，直接進(jìn)行流通，缺少產(chǎn)品附加值。而消費(fèi)型冷庫(kù)的庫(kù)容量存在過(guò)?，F(xiàn)象，平均閑置率為36%，華威、星光等萬(wàn)噸冷庫(kù)的閑置率高達(dá)70%。

4.冷鏈物流成本較高。一方面，冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流的前期建設(shè)和后期維護(hù)投入巨大。目前萬(wàn)噸級(jí)冷庫(kù)的建設(shè)成本約4，210萬(wàn)元，年運(yùn)行成本約1，404萬(wàn)元，齊齊哈爾市的企業(yè)普遍缺乏自建冷庫(kù)的資金實(shí)力。而冷鏈物流行業(yè)的平均凈利潤(rùn)率僅在3%～4%左右，受到冷鏈企業(yè)營(yíng)收及利潤(rùn)的限制，物流企業(yè)很難繼續(xù)投入大量資金升級(jí)完事設(shè)施。另一方面，齊齊哈爾市冷鏈物流業(yè)的公路鐵路聯(lián)運(yùn)水平低。齊齊哈爾市冷鏈物流尚未形成穩(wěn)定的干線物流通道，冷鏈線路主要集中在哈爾濱和沈陽(yáng)，對(duì)于京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等地覆蓋范圍有限。中鐵快運(yùn)、順豐等冷鏈運(yùn)輸以低層次的保溫箱為主，成本高、速度慢。冷鏈鐵路、航線不足，加大了遠(yuǎn)距離冷鏈運(yùn)輸?shù)某杀九c困難。

三、政府角度促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的對(duì)策建議

1.科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌布局。冷鏈物流作為生鮮農(nóng)副產(chǎn)品銷售的基礎(chǔ)保障系統(tǒng)，在冷鏈物流設(shè)施建設(shè)上，必須科學(xué)考證，制定總體規(guī)劃，充分考量選址、定位、功能、布局、交通、信息系統(tǒng)和配套保障等多方面因素是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要相匹配。需要綜合考慮齊齊哈爾市農(nóng)副產(chǎn)品的主要生產(chǎn)區(qū)域與冷鏈物流園區(qū)的距離，選擇最經(jīng)濟(jì)的位置。在梅里斯區(qū)、龍江縣、克東縣及龍沙區(qū)等蔬菜的主要生產(chǎn)地，以及龍江縣、克東縣等畜牧的主要生產(chǎn)地，加強(qiáng)冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，從而有效降低生鮮食品在儲(chǔ)存運(yùn)輸中的損耗，通過(guò)調(diào)節(jié)供應(yīng)季節(jié)，開(kāi)展反季銷售，提高經(jīng)濟(jì)效益。注重冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)需要堅(jiān)持“高站位的循序漸進(jìn)式”的發(fā)展思路，按照經(jīng)濟(jì)體量和市場(chǎng)需求，逐步完善物流體系建設(shè)。增加生產(chǎn)型冷庫(kù)的比重，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，增加經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)提升冷鏈設(shè)備，及時(shí)更新設(shè)施，增加企業(yè)的科技含量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度保證先進(jìn)水平，節(jié)省運(yùn)營(yíng)成本。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，吸引大中小超市、藥企、零售餐飲企業(yè)參與，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地端“最先一公里”，以及消費(fèi)端“最后一公里”，提高冷鏈物流服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)輸效率。

2.給予政策扶持。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，給予冷鏈物流發(fā)展更多的優(yōu)惠政策。由政府出面協(xié)調(diào)溝通，幫助物流企業(yè)與自然資源局、商務(wù)局、交通局等相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，在立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地預(yù)審等方面簡(jiǎn)化辦事流程，在合理合規(guī)的前提下，給冷鏈物流企業(yè)創(chuàng)辦開(kāi)始綠色通道。特別是在物流園區(qū)建設(shè)選址上，給予一定的土地支持政策。協(xié)調(diào)鐵路、航空等部分，促進(jìn)冷鏈物流的多式聯(lián)運(yùn)，降低運(yùn)輸成本。并為冷鏈物流企業(yè)拓寬融資渠道，引入社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。提供人才和技術(shù)支持，幫助企業(yè)與高校、科研院所建立合作關(guān)系，促進(jìn)冷鏈物流產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，根據(jù)冷鏈企業(yè)的人才需求，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)技術(shù)人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)專業(yè)性的冷鏈物流技術(shù)人員和企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理人員。

3.完善法律加強(qiáng)監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)建立和完善地方冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保齊齊哈爾市高于國(guó)家冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。支持成立地方性冷鏈物流行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)其參與地方性冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。構(gòu)建冷鏈物流供應(yīng)鏈全鏈條、可追溯、一體化管理體系，通過(guò)GPS技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)冷鏈產(chǎn)品的檢疫、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)及運(yùn)輸進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立冷鏈產(chǎn)品防疫機(jī)制，及時(shí)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，定期對(duì)物流設(shè)施進(jìn)行消殺。建立冷鏈產(chǎn)品溫控、濕控標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)物品特性調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸過(guò)程中環(huán)境的溫度和濕度，防止食物變質(zhì)。地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)冷鏈產(chǎn)品的監(jiān)管，建立冷鏈物流運(yùn)營(yíng)人員誠(chéng)信檔案，制定冷鏈貨物生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、在途運(yùn)輸?shù)呢?zé)任制，落實(shí)主體責(zé)任，確保冷藏冷凍產(chǎn)品的安全性。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔2〕曹玉雪.壽光市蔬菜綠色物流系統(tǒng)評(píng)價(jià)研究〔D〕.長(zhǎng)春大學(xué)，2019.

〔3〕齊齊哈爾市統(tǒng)計(jì)局.2019年齊齊哈爾經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒〔M〕.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2019.

〔4〕2019年齊齊哈爾年鑒〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社，2019.

〔責(zé)任編輯：張 港〕