徐文俊

衢州山清水秀，是浙江省三大重點林區(qū)之一，森林面積924.2萬畝，森林覆蓋率為69.63%，位列全省第二。近年來，衢州以加快推進林業(yè)新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)為布局，以新一輪林業(yè)改革為基礎(chǔ)搶占林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展制高點，圍繞木本油料、林下經(jīng)濟、森林康養(yǎng)、花卉苗木、數(shù)字林業(yè)等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)、品牌攻堅發(fā)力，2020年，全市林業(yè)總產(chǎn)值達到520億元，同比增長10%;當(dāng)年農(nóng)村居民人均可支配收入2.63萬元，來自林業(yè)的收入為6366元，占比24.2%。

推進“林改革”

騰出林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間

高效管理，深化林地地役權(quán)改革。在不改變林地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，錢江源國家公園管理局與當(dāng)?shù)卮逯g簽訂地役權(quán)委托協(xié)議，將集體林地交由錢江源國家公園管理局統(tǒng)一管理，管理局給予林農(nóng)48.2元/畝·年的地役權(quán)生態(tài)補償資金，實現(xiàn)占比80.7%的集體林地的統(tǒng)一管理，公園內(nèi)原住民每年可增收近2000萬元。2020年與桃花源生態(tài)保護基金會合作項目正式簽約，在江山雪嶺保護地合作探索開展公益治理“地役權(quán)改革”，集體林地保護地役權(quán)的同意書、決議書簽訂已完成6.5萬畝，桃花源生態(tài)保護基金會前期將投入3000萬元進行保護地役權(quán)的統(tǒng)一管理。

資智齊入，深化林業(yè)經(jīng)營權(quán)改革。為推進林權(quán)流轉(zhuǎn)機制改革，市林業(yè)局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合下發(fā)《衢州市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理辦法（試行）》，各縣也相應(yīng)出臺土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)實施意見，將承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，實現(xiàn)集體所有權(quán)、林農(nóng)承包權(quán)和林地經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。目前，全市有縣級交易中心6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易中心80多個、森林資源評估機構(gòu)13家，實現(xiàn)信息發(fā)布、市場交易、林權(quán)登記、流轉(zhuǎn)、中介服務(wù)、法律咨詢等一站式服務(wù)。到2020年，全市農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓面積16.42萬畝，實有林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積89.7萬畝，林地經(jīng)營權(quán)證發(fā)放141本，發(fā)放林地經(jīng)營權(quán)證證本面積4萬余畝。

創(chuàng)新抵押，深化林權(quán)金融改革。結(jié)合森林資源可評估、抵押、入股、融資特性，進一步擴展林木抵押種類，將油茶、香榧等經(jīng)濟性強但種植風(fēng)險較高的林木全部納入抵押貸款范圍。根據(jù)省新一輪綠色發(fā)展財政獎補機制，全市476萬畝省級以上生態(tài)公益林補償標準提高到40元/畝，鼓勵村級或個人將公益林年補償收益作為質(zhì)押物進行貸款，貸款額度最高可放大至年度公益林補償金收入的15倍。衢州市首創(chuàng)“一村萬樹”綠色期權(quán)，被評為2019年浙江省改革最佳實踐案例，兩年來綠色期權(quán)認購金額達1700多萬元;又設(shè)立“一村萬樹”綠色保險，投保珍貴彩葉樹4.66萬株，綠色保險金額達668.2萬元。2020年衢州3市各類銀行共發(fā)生林業(yè)貸款余額6.31億元，貸款戶數(shù)7677戶;本年度累計發(fā)放貸款3.36億元，累放戶數(shù)2619戶。

深耕“林品牌”

提升林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品附加值

“質(zhì)”“量”并舉，深耕“食”品牌。油茶作為衢州市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有油茶面積71.26萬畝，成為浙江省第二大主產(chǎn)區(qū)。以“三衢味”區(qū)域公用品牌為基礎(chǔ)，對商標、包裝統(tǒng)一管理，推出“錢江一品”“蘇莊”“常發(fā)”“劉家香”“千里崗”等山茶油知名品牌，建成油茶從基地到餐桌“一瓶一碼”的產(chǎn)品追溯體系。全市油茶籽加工產(chǎn)能10.64萬噸，年產(chǎn)油量2.34萬噸，油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破10億元。同時，邁出油茶產(chǎn)業(yè)“機器換人”轉(zhuǎn)型推動油茶產(chǎn)業(yè)智能化，助力產(chǎn)量提升。開化縣余氏飛龍山茶油有限公司引入全自動化油茶脫殼、烘干、壓榨生產(chǎn)線，2020年產(chǎn)值同比增長20%;常山縣油茶所升級油茶基地建設(shè)，建立智慧油茶云平臺，運用“物聯(lián)網(wǎng)+”思維，建立智慧化育苗基地，實現(xiàn)油茶科學(xué)種植與管理，苗木成活率和出圃率均超95%。

“產(chǎn)”“銷”同擴，培育“竹木”品牌。竹木加工是衢州市的傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，先后經(jīng)歷了原木（竹）交易、初加工、深加工、“二次提升”和鞏固提升等與時俱變的漸進發(fā)展過程。經(jīng)過近70年提升發(fā)展，特別是近年來，以江山木業(yè)、龍游竹業(yè)為代表的竹木產(chǎn)業(yè)形成集群規(guī)模和品牌效應(yīng)，浙江金凱門業(yè)有限責(zé)任公司榮獲“國家高新技術(shù)企業(yè)”榮譽稱號和“衢州市政府質(zhì)量獎”，浙江旺林生物科技有限公司的“植物炭黑”產(chǎn)品被國家市場監(jiān)管總局列入保健食品輔料清單等。衢州市竹木產(chǎn)品主要涉及門、人造板、炭、家具、竹地板、竹工藝品、竹木制集成材及林產(chǎn)化工8大系列近100個品種，2020年全市竹木產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約200億元。

“品”“值”共創(chuàng)，點亮“根”品牌。開發(fā)根藝品類200余種，嫁接“一帶一路”國際根雕文藝交流節(jié)，推出“根雕伴手禮”等深加工林產(chǎn)品，并依托根宮佛國5A景區(qū)“網(wǎng)紅”景點強大帶貨能力推動根藝品銷售。同時，推動“醉根”商標獲中國馳名商標、浙江省著名商標等10余項省級以上榮譽，并發(fā)布全國首個根雕標準規(guī)范市場秩序，以“名牌效應(yīng)”放大產(chǎn)品附加值。2020年，全市生產(chǎn)根雕藝品30萬件，年產(chǎn)值超15億元，較直接進行木材販賣最高可提升1千余倍，真正實現(xiàn)化“朽木”為“神奇”。

做大“林產(chǎn)業(yè)”

延伸林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展鏈

一林兩地，做精康養(yǎng)研學(xué)“旅游產(chǎn)業(yè)”。加快培育森林旅游和休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)融合。結(jié)合中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展全域化森林旅游。目前衢州市有世界自然遺產(chǎn)地1處、國家級森林旅游地11處、省級森林旅游地16處。通過森林特色小鎮(zhèn)、森林人家等品牌創(chuàng)建，發(fā)展特色化休閑養(yǎng)生。先后創(chuàng)建省級森林特色小鎮(zhèn)10個、省級森林人家59個和浙江森林氧吧22處。通過編制“衢州市域森林旅游發(fā)展規(guī)劃”，引導(dǎo)品質(zhì)化森林康養(yǎng)。目前衢江區(qū)成為全國首批森林康養(yǎng)基地試點建設(shè)區(qū)，柯城靈鷲山森林運動小鎮(zhèn)被國家四部委評定為2019年第一批全國森林康養(yǎng)基地，龍游六春湖高山濕地森林康養(yǎng)旅游區(qū)完成建設(shè)并投入運營，古田山自然保護區(qū)、錢江源國家公園等10處森林景區(qū)設(shè)立“康養(yǎng)+研學(xué)”雙基地。

三產(chǎn)融合，做深兩山轉(zhuǎn)化“油茶產(chǎn)業(yè)”。東海常山木本油料運營中心是集電子交易、實物交割、倉單質(zhì)押貸款、質(zhì)量保障于一體的金融性平臺，通過運營中心，衢州市率先在全國實現(xiàn)油茶籽現(xiàn)貨交易，創(chuàng)新金融服務(wù)交易，激活市場。目前，已推出油茶籽、油茶籽油、茶粕的掛牌交易，已開戶簽約企業(yè)交易商213家，構(gòu)筑“原料和市場在外、交易和結(jié)算在場”的產(chǎn)業(yè)高端運作模式，實現(xiàn)資源集聚衢州市。通過設(shè)計“油茶”森林康養(yǎng)游線1條，創(chuàng)成“油康養(yǎng)、油觀光”，按旅游六要素合理布局，串點連線。采取“民辦公助”的辦法，布局六大油茶文化特色館、六大休閑旅游觀光項目和十大油茶觀光基地，年均接待游客達20萬人次，實現(xiàn)年均“油+游”收入達到1.2億元。

一林多產(chǎn)，做好生態(tài)種養(yǎng)“林下產(chǎn)業(yè)”。在全力保護生態(tài)的前提下，充分利用林下土地、空間資源和林陰優(yōu)勢，探索出適合衢州實際發(fā)展林藥、林菌、林菜等10個高效種植模式，大力推廣油茶林、竹林養(yǎng)殖生態(tài)雞等林下養(yǎng)殖模式，成功推出林下套種靈芝、黃精、三葉青等“一畝山萬元錢”富民模式的衢州特色招牌。2020年林下經(jīng)營和利用面積78.7萬畝，建成省級示范基地14個，林下經(jīng)營主體2537個，從業(yè)人數(shù)8.44萬人，產(chǎn)值30.3億元。