澳智庫：外國領(lǐng)導人訪華遠多于訪美

澳大利亞洛伊國際政策研究所網(wǎng)站7月28日文章，原題：訪問中國的世界領(lǐng)導人遠多于訪問美國的疫情期間，美中之間出現(xiàn)一種新戰(zhàn)略競爭。華盛頓和北京都在為主導經(jīng)濟、政治而爭取支持者。而美國在吸引世界領(lǐng)導人來訪方面明顯落后于中國。

這是根據(jù)1990-2019年外國國家元首和政府首腦對兩國訪問的數(shù)據(jù)得出的結(jié)論。這些訪問很好地顯示出各國的外交優(yōu)先事項，也反映出美中對全球事務的整體參與。面對面訪問有助于美國或中國領(lǐng)導人與對應方建立信任并深化合作。更多外國領(lǐng)導人訪問中國而非美國，表明在這方面的外交影響力，北京比華盛頓更勝一籌。北京如今是世界政治家們的熱門目的地。2019年有79位外國領(lǐng)導人訪華，只有27人訪美。自2013年以來，每年訪華的外國領(lǐng)導人均多于訪美的。與冷戰(zhàn)后初期美國的主導地位相比，這是個急劇轉(zhuǎn)變。

喬治·布什和比爾·克林頓任總統(tǒng)時，美國是唯一超級大國，當時世界其他國家領(lǐng)導人平均每年分別有65.8次和60.5次訪問美國。華盛頓發(fā)動全球反恐戰(zhàn)爭時，外國領(lǐng)導人訪美次數(shù)躍升至71.8次，是訪華的3倍多。但中國加入世貿(mào)組織、經(jīng)濟開始騰飛后，全球領(lǐng)導人對華訪問增加一倍。奧巴馬執(zhí)政期間，由于金融危機、伊阿戰(zhàn)爭以及國內(nèi)紛爭削弱了美國的吸引力，外國領(lǐng)導人訪美次數(shù)減少。與此同時，中方推動積極的外交政策，為北京的經(jīng)濟外交注入活力，平均每年有87名外國領(lǐng)導人訪華。特朗普任職時期，其“美國優(yōu)先”理念導致忽視外交、疏遠盟友，中國的領(lǐng)先優(yōu)勢明顯擴大。2017年到2019年，外國領(lǐng)導人訪美次數(shù)為82次，而訪華次數(shù)高達272次。美國從未像這樣不受歡迎。

那這些領(lǐng)導人來自哪里？分析數(shù)據(jù)顯示，過去30年來國際外交發(fā)生巨變。上世紀90年代，每個地區(qū)國家領(lǐng)導人訪美都遠多于訪華。本世紀前10年，美國仍是更具吸引力的目的地，但來自亞洲和大洋洲的領(lǐng)導人開始更多訪華——這兩個地區(qū)越來越多被拉入中國的經(jīng)濟軌道。此后，訪華的外國領(lǐng)導人激增。本世紀第二個10年中，與美國相比，中國接待的亞洲和大洋洲領(lǐng)導人的訪問次數(shù)是美國的三倍多，非洲領(lǐng)導人訪華次數(shù)是訪美的兩倍多，東歐領(lǐng)導人也幾乎如此。即使是來自美國的外交后院——北美和南美的領(lǐng)導人，也略微偏愛中國。只有中東和西歐領(lǐng)導人訪美次數(shù)更多。

值得注意的是，過去10年，許多美國盟友和合作伙伴的領(lǐng)導人訪華次數(shù)也要多于訪美，包括韓國、德國、菲律賓、泰國、新加坡和新西蘭。法國領(lǐng)導人訪問兩個國家的次數(shù)相當，日本是唯一領(lǐng)導人訪美多于訪華的亞洲國家。

世界各國領(lǐng)導人更多地前往中國，是中國實力增長的象征。各國需要與中國建立（更緊密的）商業(yè)關(guān)系，這肯定需要外交工作。但2019年中國經(jīng)濟規(guī)模仍比美國小很多，吸引的外國領(lǐng)導人訪問量卻幾乎是美國的3倍，這表明單憑商業(yè)并不能完全解釋這種差距。

北京認識到，高層訪問往往會促成更多協(xié)議、投資和援助。外國領(lǐng)導人每一次訪華都為中國提供了推動北京外交政策目標的獨特機會?！?/p>

（作者尼爾·托馬斯，陳俊安譯）