實施精準勤務(wù) 不斷提升警犬技術(shù)在軌道交通安保中的效益

張艷龍 洪 飛 王 沖

洪飛、王沖，山東省青島市公安局地鐵分局刑警大隊，266000）

在2020年12月10日召開的第五屆全國城市軌道交通警務(wù)創(chuàng)新發(fā)展論壇上，青島市公安局地鐵分局提出了實施精準勤務(wù)的觀點，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。警犬工作作為軌道交通安保的一項重要內(nèi)容，也需要在勤務(wù)時間、勤務(wù)地點與勤務(wù)內(nèi)容上實現(xiàn)精準化，以提高見警見犬率和管事率，提升警犬工作的效益，為軌道交通安保貢獻更大的警犬力量。

一、實施警犬精準勤務(wù)的必要性

（一）能有效增強警犬勤務(wù)的工作效益。實踐表明，警犬勤務(wù)在軌道交通安保中的震懾作用有著不可替代性，但由于地鐵線路與站點眾多，人與犬的數(shù)量與最佳作業(yè)時段有限，要想充分發(fā)揮警犬勤務(wù)的作用，進行科學(xué)的規(guī)劃，實施精準勤務(wù)就是提升警犬工作效益的必由之路。

（二）能有效提高警犬勤務(wù)的見警見犬率。圍繞提高見警見犬率為中心進行有效的規(guī)劃，使更多的乘客能看到警犬執(zhí)勤，從而有效震懾潛在的犯罪，提高群眾的安全感和滿意度，這也是警犬勤務(wù)的內(nèi)在要求，為實現(xiàn)這一要求，就必須進行科學(xué)的勤務(wù)規(guī)劃，實施精準勤務(wù)是提高見警見犬率的必由之路。

（三）能有效增強警犬訓(xùn)練工作的針對性。精準化勤務(wù)必然對人員和警犬的訓(xùn)練水平與應(yīng)急處置能力提出了更高要求，進一步牽引著訓(xùn)練水平與質(zhì)量的不斷提高。因此，實施精準勤務(wù)是提高警犬實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平，提升警犬的實際處置能力的必由之路。

二、實施精準化勤務(wù)的主要內(nèi)容

（一）警犬勤務(wù)區(qū)域精準化，形成三種效應(yīng)。一是按客流量駐站，形成用犬的集中效應(yīng)。在客流量靠前、治安環(huán)境需要的站點全程實施駐站巡邏防控和搜爆作業(yè)等警犬勤務(wù)，形成警犬勤務(wù)的常態(tài)化態(tài)勢，提高單個站點的安全系數(shù)。二是按位置關(guān)系劃片，形成用犬的輻射效應(yīng)。以某個換乘站點為輻射中心，對相鄰的線路上幾個站點采取巡站與車廂巡邏相結(jié)合的方式實施巡邏防控，以實現(xiàn)守點控面的效果。三是按治安需要配合使用，形成用犬的社會面效應(yīng)。在客流量較小的單一線路上采取巡站與車廂巡邏相結(jié)合方式對某一段線路實施巡邏，以實現(xiàn)一犬巡邏、多站見警的社會面效應(yīng)。

（二）警犬勤務(wù)時間精準化，實現(xiàn)三個覆蓋。一是日常勤務(wù)覆蓋客流高峰，確保見警見犬率。即平時的勤務(wù)時段覆蓋早晚高峰，實現(xiàn)見警見犬率最大化，確保能夠及時應(yīng)對大客流和突發(fā)狀況。二是重要時段覆蓋勤務(wù)全程，保障用犬的規(guī)模和集中效應(yīng)。在重要敏感時段和大活動安保中，根據(jù)形勢需要和上級要求進行全時段覆蓋用犬和接續(xù)用犬，保障重大活動安保所需。三是在可能發(fā)生大客流的站點和時段進行預(yù)測，提前預(yù)置警犬勤務(wù)，確保遇有情況能夠及時處置，及時協(xié)助化解大客流可能帶來的治安風(fēng)險。

（三）警犬勤務(wù)內(nèi)容精準化，增強三個針對性。一是用犬類型精準化，確保用犬類型的針對性。在治安環(huán)境復(fù)雜的站點多投放警犬進行治安巡邏，在重要目標站點搭配投放搜爆搜毒犬，增強處置能力的針對性。二是勤務(wù)作業(yè)精準化，增強處置能力的針對性。立足發(fā)揮警犬勤務(wù)的作用，在客流高峰時段以治安巡邏防控為主，預(yù)防發(fā)生扒竊、斗毆等行為，維護治安環(huán)境。在客流平峰時段，注重在扶梯、站臺等位置實施駐巡。在安檢口以搜爆搜毒犬駐守實施搜索作業(yè)，以便更好截獲違禁物品，形成震懾。三是作業(yè)協(xié)同精準化，增強勤務(wù)協(xié)同的針對性。注重與駐站警力、站務(wù)、保安等站內(nèi)治安力量充分結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)勢，互為補充，發(fā)揮好警犬在盤查核錄、安檢上的合力，形成整體效應(yīng)。

三、實施精準化勤務(wù)的保障支撐

（一）確保實戰(zhàn)化訓(xùn)練水平支撐，主要提高三項能力。一是提高警犬在密集人群環(huán)境下的服從能力。地鐵環(huán)境人群擁擠，必須不斷提高警犬的社會化水平，練好服從，防止犬傷害和驚嚇乘客，造成不必要的警民糾紛，影響警犬工作的形象。二是提高警犬在動態(tài)人群環(huán)境下的精確示警能力。針對軌道人群密集、不斷流動的特點，必須不斷磨煉警犬的跟隨和動態(tài)示警能力。三是提高警犬在封閉環(huán)境下的精準撲咬能力。立足實戰(zhàn)需求，不斷增強警犬在封閉環(huán)境下的精準撲咬能力，開發(fā)以手勢與激光筆為指引的精準撲咬技能。從難從嚴組織實戰(zhàn)化演練，確保警犬具備應(yīng)急處置和增援能力。

（二）確保訓(xùn)導(dǎo)人員能力支撐。一是多渠道加強人員素質(zhì)，通過請進來、走出去等途徑，定期組織授課，每月進行考核，不斷激發(fā)人員訓(xùn)練熱情，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是多種手段激發(fā)人員動力，結(jié)合輔警晉級、立功受獎、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等機會，形成比貢獻、看實績，比技能、看本領(lǐng)，比遵規(guī)守紀、看模范帶頭“三比、三看”的工作和用人導(dǎo)向，不斷增強訓(xùn)導(dǎo)員的榮譽感和責(zé)任心。三是不斷提高訓(xùn)導(dǎo)員的工作待遇。積極為警犬訓(xùn)導(dǎo)員爭取福利待遇，通過推薦警犬訓(xùn)導(dǎo)員立功受獎等手段，不斷提高人員的歸屬感，激發(fā)人員的工作動力。

（三）確保勤務(wù)保障水平支撐。一是選好犬種。軌道交通用犬單位宜選用德國牧羊犬、羅威那犬、馬里努阿犬、拉布拉多犬等中大型犬，實現(xiàn)一人一犬、一犬多用格局，既保障震懾性，又確保實際工作能力。二是做好各類方案。著眼精準化要求，配套修訂攜犬巡邏規(guī)范、等級勤務(wù)方案、裝備使用規(guī)定等多項基礎(chǔ)方案和制度，完善多警聯(lián)動、突發(fā)事件處置相關(guān)內(nèi)容，定期進行演練，確保依案行動。三是做好準備保障。在訓(xùn)練物資、執(zhí)勤裝備、人員裝備上積極向上級爭取，努力提升警犬勤務(wù)的保障水平。