“有毒聯(lián)盟”阻礙澳大利亞搞環(huán)保

本報駐澳大利亞特約記者 達喬 本報特約記者 陳欣

編者的話：當(dāng)世界遺產(chǎn)委員會6月下旬建議將大堡礁列入瀕危世界遺產(chǎn)名錄后，澳大利亞展開瘋狂的游說行動，最終促使聯(lián)合國教科文組織推遲討論大堡礁的“瀕?！眴栴}。然而在很多學(xué)者看來，將大堡礁列入瀕危名錄未嘗不是一件“好事”，因為這將給澳政府敲響警鐘。最近的一份報告顯示，該國的氣候行動表現(xiàn)在聯(lián)合國所有成員國里排名墊底。在今年領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上吹噓本國減排成績的澳總理莫里森，一直拒絕承諾在2050年實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)。近期，他還對化石能源行業(yè)的高管說，他們的業(yè)務(wù)將“一直”是國家繁榮的支柱。以莫里森為首的右翼黨派政客、以化石能源行業(yè)為代表的既得利益者以及默多克掌控的新聞媒體被認為是阻礙澳大利亞推進減排政策的“有毒聯(lián)盟”。

6年前也曾承諾保護大堡礁，結(jié)果“毫無作為”

“作為澳大利亞的經(jīng)濟、社會和形象資產(chǎn)，大堡礁的價值約為560億澳元（1澳元約合4.7元人民幣）?！钡虑谠谝环菰u估報告中這樣描述。大堡礁每年為澳大利亞提供6.4萬個工作崗位。大堡礁基金會負責(zé)人薩金特曾稱，作為“雇主”，大堡礁創(chuàng)造就業(yè)的能力比澳航還強。

大堡礁平均每年給澳大利亞貢獻約64億澳元，其中57億澳元來自旅游業(yè)?！暗聡暋狈Q，海濱城市凱恩斯就是因為這一世界自然遺產(chǎn)而興起的國際旅游城市。如果沒有大堡礁旅游業(yè)，這座城市的整個經(jīng)濟都會消失。

“大堡礁遠非只是一片珊瑚礁，它存在于澳大利亞的文化基因中?！钡虑趫蟾嬲f，大堡礁的自然特征已經(jīng)深深融入澳土著文化、精神和智慧中。更重要的是，作為世界七大自然奇觀之一，大堡礁已成為一項國際資產(chǎn)?！恫祭锼拱鄷r報》引述澳詹姆斯·庫克大學(xué)的民調(diào)數(shù)據(jù)說，77%的澳大利亞人認為大堡礁是他們身份的一部分，43%的受訪者將其列為澳大利亞最鼓舞人心的象征。

如果大堡礁被列入瀕危世界遺產(chǎn)名錄，那么對澳大利亞而言意味著巨大的經(jīng)濟損失。除此之外，詹姆斯·庫克大學(xué)環(huán)境問題專家王茹涵認為，這也是一個“面子問題”。她說，一些發(fā)展中國家或是處于戰(zhàn)亂的國家由于沒有保護好世界遺產(chǎn)而被聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）點名批評，但澳大利亞既不缺乏資金，也沒有發(fā)生戰(zhàn)亂，所以大堡礁被認為沒有得到妥善保護后，澳大利亞覺得非常沒有面子。

在許多國際學(xué)者看來，將大堡礁列入瀕危世界遺產(chǎn)名錄的必要性在于，需要給澳政府敲響警鐘。英國《衛(wèi)報》引述曾擔(dān)任澳政府世界遺產(chǎn)委員會代表的喬恩·戴伊的話說，“這不僅僅是輕微的懲罰，而是一個讓世界關(guān)注這個問題的機會”。他還提到，澳大利亞一直在反對外界對其世界遺產(chǎn)保護不力的批評。1999年，澳也曾大力游說將北領(lǐng)地的卡卡杜國家公園排除在瀕危世界遺產(chǎn)名錄之外?！斑@給很多國家留下了很不好的印象。”戴伊稱。

UNESCO和澳政府關(guān)于大堡礁的爭執(zhí)已經(jīng)不是什么新鮮事兒了，大堡礁多年來一直處于審查之下。據(jù)《衛(wèi)報》報道，早在2012年，世界遺產(chǎn)委員會就警告說，如果澳大利亞不制訂保護大堡礁的長期計劃，它會考慮將其列入瀕危世界遺產(chǎn)名錄。同樣的警告在2013年和2014年被反復(fù)提及，直到2015年，澳政府出臺了《大堡礁2050長期可持續(xù)計劃》，提出包括減少農(nóng)業(yè)徑流、加強土地清理法律、停止開發(fā)新的煤炭港口等目標(biāo)，但沒有包含任何應(yīng)對氣候變化的直接承諾。

然而僅僅9個月后，近1/3的大堡礁珊瑚死于由全球變暖引發(fā)的強烈海洋熱浪。過了一年，另一場海洋熱浪導(dǎo)致了前所未有的白化事件?！叭绱藲缧缘拇驌魰@么迅速地再次發(fā)生，這令很多人都難以置信?！薄缎l(wèi)報》描述稱。當(dāng)時的澳政府采取什么措施了呢？只是評估了前述“2050計劃”，但并未出臺大幅減少碳排放的措施。同樣的過程正在重演。當(dāng)珊瑚礁在2020年再度遭嚴重破壞后，澳政府又評估了這一計劃，最終結(jié)果尚未公布，但目前的草案仍然未包含有效減少碳排放的舉措。

“德國之聲”披露稱，2015年UNESCO欲將大堡礁列入瀕危名錄時，獲知消息的澳大利亞也花了非常多的精力去說服世界遺產(chǎn)委員會。當(dāng)時澳方做了一些承諾，比如多撥經(jīng)費保護大堡礁?！暗牵瑘?zhí)政的自由黨在氣候變化政策上幾乎毫無作為?！蓖跞愫f。她還提到飽受爭議的大型煤礦阿達尼項目，稱澳政府早在2014年就同意該項目在大堡礁附近建港并允許煤礦向珊瑚礁水域傾倒廢水和廢渣。“這幾年，澳政府在氣候政策上開了倒車?！?/p>

“氣候行動”排名墊底

《衛(wèi)報》稱，大約一個月前，聯(lián)合國更新了《可持續(xù)發(fā)展報告》，澳大利亞在“氣候行動”方面的表現(xiàn)位列193個成員國最后一名。在化石燃料排放、與進出口相關(guān)的排放量以及碳定價政策等方面，澳只得了滿分100分里的10分。“這是對莫里森政府氣候努力毀滅性的否定，”澳“可再生經(jīng)濟”網(wǎng)站評價稱。在澳大利亞研究所的氣候?qū)＜依锲妗つ澃部磥?，這個結(jié)果并不令人感到意外，“澳在其他類似研究中的排名差不多，比如在去年的氣候變化表現(xiàn)指數(shù)上排名倒數(shù)第二”。

澳大利亞的溫室氣體年排放總量超過了40個比其人口更多的國家，而人均排放量在發(fā)達經(jīng)濟體中名列前茅。澳《新日報》稱，該國不僅在實現(xiàn)巴黎氣候大會減排目標(biāo)方面落后，而且是目前世界上最大的煤炭和天然氣出口國之一。新南威爾士大學(xué)的一份報告顯示，從澳大利亞購買天然氣、煤炭、石油的國家的溫室氣體排放量在2018年至2019年增加了4.4%。澳大利亞出口燃料的溫室氣體排放量超過德國的國內(nèi)溫室氣體排放量?！半m然聯(lián)邦政府稱我們國家的排放量對全球氣候的影響很小，但澳其實是全球氣候變化的主要‘貢獻者?！鼻笆鰣蟾孀髡叻Q，“澳喜歡把自己看做是一個良好的全球公民，但我們不是?！?/p>

在美國《新聞周刊》看來，澳方在應(yīng)對氣候變化上的行動應(yīng)該得到一個“大大的不及格”，然而，“粗暴”的莫里森政府一直在否認他們的失敗。在今年4月舉行的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上，莫里森發(fā)表的演講聽上去信誓旦旦，但實際上很有問題。他向世界暴露了澳對煤炭的依賴，以及對于水資源密集型農(nóng)業(yè)帶來的社會、經(jīng)濟和環(huán)境影響的準(zhǔn)備不足，“這何其尷尬”。莫里森說，2005年以來，澳大利亞已經(jīng)減少19%的溫室氣體排放量，如果不包括出口，這一數(shù)字是36%。他聲稱，澳大利亞是少數(shù)幾個有望實現(xiàn)氣候變化《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的國家之一，即有望于2030年在2005年的水平上減少26%的總排放量。

“莫里森提供的數(shù)字極具欺騙性。”墨爾本大學(xué)政治學(xué)教授?？怂估u稱，36%這個數(shù)字不僅不包括出口，也不包括與生產(chǎn)用于出口的化石燃料有關(guān)的所有排放，而所謂減少19%也具有誤導(dǎo)性，因為在去年新冠疫情期間，鑒于經(jīng)濟活動減少等原因，澳大利亞的排放量下降了約10%，?？怂估麑⒛锷峁┑臄?shù)據(jù)稱為“標(biāo)準(zhǔn)的挑選案例”。目前，相關(guān)排放量已經(jīng)出現(xiàn)反彈?！澳锷瓚?yīng)該停止誤導(dǎo)民眾，停止編造與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下國際公認的國家排放測量系統(tǒng)無關(guān)的數(shù)字，澳大利亞的氣候政策表現(xiàn)正困擾全球氣候變化外交人員。”?？怂估f。

莫里森一邊在領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會上吹噓澳大利亞的“成績”，一邊又在今年6月舉行的化石燃料行業(yè)會議上對澳高管說，他們的業(yè)務(wù)將“一直”是澳大利亞繁榮的主要貢獻者。《衛(wèi)報》說，莫里森曾表示，澳大利亞希望“盡快”實現(xiàn)凈零排放，但他拒絕承諾在2050年實現(xiàn)這一目標(biāo)。澳方稱，他們正專注于以技術(shù)為主導(dǎo)的減排對策，同時在推動“以天然氣為主導(dǎo)的復(fù)蘇”，以擺脫新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響。

煤炭是澳大利亞賺大錢的來源。據(jù)《紐約時報》報道，澳大利亞的煤炭產(chǎn)量在過去30年里增長了一倍多，其中出口的比例從1990年的55%躍升至2017年的75%。“從距離悉尼幾個小時車程的獵人谷，到大堡礁附近的麥凱等諸多地區(qū)，煤是長期以來到處可見的東西。坐火車能看到它，在海上也能看到它。煤炭讓澳大利亞在全球占有一席之地?！?/p>

氣候問題是澳政壇的“死亡之吻”

氣候政策是左右澳大利亞選舉的關(guān)鍵因素之一。英國《金融時報》說，澳大利亞改革派和保守派之間的“氣候戰(zhàn)爭”已經(jīng)持續(xù)15年。澳政府反對過早關(guān)閉老化的燃煤電廠，最近還資助了一項關(guān)于是否要在昆士蘭州建立新燃煤電廠的可行性研究。在過去一年，澳聯(lián)邦和州政府向化石能源行業(yè)提供了103億澳元的稅收減免和補貼。

化石能源行業(yè)的游說團體在澳大利亞仍然非常強大，相關(guān)地區(qū)選民也擔(dān)心減排政策給自己帶來生計問題。煤炭、鐵礦石和天然氣被認為是澳經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”，因此，針對相關(guān)行業(yè)的負面評價被認為是政治上的“自殺行為”?！度战?jīng)亞洲評論》形容，氣候問題是該國政壇的“死亡之吻”——在過去十年里，該議題已經(jīng)導(dǎo)致3位總理下臺，包括莫里森的前任特恩布爾。他下臺的一個重要原因是試圖推出實現(xiàn)強制減排目標(biāo)的“國家能源擔(dān)?！狈ò?。而據(jù)《紐約時報》報道，“莫里森是依靠澳大利亞對化石燃料的傳統(tǒng)依賴上臺的”。2017年的某次議會會議上，莫里森曾舉著一大塊煤宣稱“不要害怕”，一些批評人士因此將他稱為“煤莫”。

BBC引述澳氣候科學(xué)家艾哈邁德的話說，該國圍繞氣候行動的政治爭論之所以“如此有害”，部分原因在于敘事方式，“人們得到的信息是，應(yīng)對氣候變化是一種成本，而不是一種投資”。澳氣候理事會成員布拉德肖說，該國的媒體也影響了人們對氣候問題的看法，“相關(guān)敘事主要由右翼和保守派媒體主導(dǎo)，尤其是默多克的媒體”。澳前總理陸克文和特恩布爾今年撰文稱，在氣候政策上，以自由黨、國家黨為首的右翼黨派政客、化石能源為代表的既得利益者以及默多克掌控的新聞媒體三方共同組成了“有毒聯(lián)盟”。

在澳大利亞，默多克新聞集團控制的媒體包括《澳大利亞人報》《每日電訊報》《先驅(qū)太陽報》以及天空電視臺等。據(jù)統(tǒng)計，該集團旗下報刊的發(fā)行量占全澳的60%以上。一份調(diào)查報告顯示，2019年4月至2020年3月，默多克新聞集團的媒體共發(fā)布了8612篇有關(guān)氣候變化的新聞和評論文章，其中有45%要么否定氣候變化，要么質(zhì)疑其科學(xué)性。另外，僅4%報道的受訪者是科學(xué)家，超過一半的文章沒有或僅有一個孤立的消息源。去年初澳“黑色夏天”森林大火期間，該新聞集團旗下媒體將焦點放在“人為縱火”上，淡化氣候變化這一環(huán)境因素，甚至常常強調(diào)民眾在應(yīng)對山火災(zāi)難的個人過失上。

許多國際媒體和學(xué)者強調(diào)，當(dāng)全世界都在緊鑼密鼓地開展行動應(yīng)對氣候變化時，澳大利亞變得越來越孤立。澳環(huán)境問題學(xué)者比爾·黑爾撰文稱，世界正遠離化石燃料，而澳“所有系統(tǒng)在轉(zhuǎn)向煤炭和天然氣”，莫里森政府似乎決意要讓這個國家成為“國際社會的賤民”，同時承受日益嚴重的破壞性沖擊，比如大堡礁的生態(tài)惡化、森林火災(zāi)和洪水。莫里森政府正逐漸成為化石燃料行業(yè)在意識形態(tài)上的極端代表，為保護其短期利益，將澳大利亞的長期利益置于一邊。

“世界在前進，澳大利亞卻停滯不前，國際社會正迅速失去耐心。”路透社說。有分析稱，當(dāng)亞太地區(qū)多國都在采取應(yīng)對氣候變化措施時，莫里森承受的國際壓力越來越大，尤其是現(xiàn)在美國的拜登政府比特朗普政府也更注重環(huán)境問題?！?/p>