石曉鵬

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，是增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。2018年12月中共中央政治局會(huì)議提出：“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合?！?021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，再次明確提出“加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合”。近年來，我國(guó)“兩業(yè)”融合步伐不斷加快，但也面臨發(fā)展不平衡、協(xié)同性不強(qiáng)、深度不夠等問題。江蘇既是制造業(yè)大省，又是服務(wù)業(yè)大省，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、深度融合，是江蘇構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)制造強(qiáng)省、融入“雙循環(huán)新”發(fā)展格局的關(guān)鍵之舉，對(duì)推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合的熱點(diǎn)領(lǐng)域

把準(zhǔn)“兩業(yè)”內(nèi)涵。先進(jìn)制造業(yè)是融入先進(jìn)技術(shù)成果、體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集合。先進(jìn)制造業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)而言的一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，通常是指廣泛采用先進(jìn)制造設(shè)備、制造技術(shù)與管理技術(shù)，具有高技術(shù)含量、高附加值和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)總稱。先進(jìn)制造業(yè)通過吸收新一代信息技術(shù)、人工智能、云計(jì)算、新材料以及現(xiàn)代管理技術(shù)等先進(jìn)成果，并應(yīng)用于產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)、營(yíng)銷和管理等全過程，從而實(shí)現(xiàn)信息化、智能化、柔性化和生態(tài)化，具有產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性、技術(shù)的先進(jìn)性、制度的先進(jìn)性和發(fā)展模式的先進(jìn)性等特征?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以先進(jìn)技術(shù)為支撐、具有高知識(shí)、高價(jià)值的服務(wù)業(yè)集合，是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言、適應(yīng)現(xiàn)代化需求而發(fā)展起來的?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，尤其是以新一代信息技術(shù)、人工智能和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為支撐，建立在新業(yè)態(tài)、新模式、新方式和新方法基礎(chǔ)上的服務(wù)業(yè)，主要包括消費(fèi)性服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、知識(shí)性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)等，具有高技術(shù)含量、高知識(shí)含量和高增值服務(wù)含量等特征。

厘清“兩業(yè)”關(guān)系。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互進(jìn)共促、融合共生。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以先進(jìn)技術(shù)成果為紐帶，前者吸收應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)成果的同時(shí)，需要借助專業(yè)化服務(wù)力量實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)發(fā)展;后者基于先進(jìn)技術(shù)成果探索新業(yè)態(tài)新模式，提升自身服務(wù)能力和水平的同時(shí)，需要作用于以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體產(chǎn)業(yè)上才能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，不僅可以促進(jìn)制造企業(yè)在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上愈加專業(yè)和深化，提升企業(yè)價(jià)值鏈地位，還能有效降低企業(yè)成本、提高生產(chǎn)效率。反過來，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，又依賴先進(jìn)制造業(yè)的“硬件”支撐，拉動(dòng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的需求，有助于整個(gè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)，制造業(yè)在不斷朝著高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)業(yè)也在朝著高端、全面、精細(xì)的方向發(fā)展，兩者之間的相互依存度越來越高，相互促進(jìn)性越來越強(qiáng)，相互協(xié)調(diào)性越來越緊密。

新時(shí)代“兩業(yè)”融合熱點(diǎn)領(lǐng)域。在新一輪科技革命尤其是新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用背景下，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，已不僅僅是原先制造業(yè)價(jià)值鏈分解催生服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單組合，更多的是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的深層次融合。在新消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)前隨著我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加之“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的加速構(gòu)建，人民對(duì)美好生活的追求，帶動(dòng)著對(duì)智慧生活、健康生活、娛樂生活等諸多新領(lǐng)域的消費(fèi)升級(jí)，從而催生出眾多新穎產(chǎn)品陸續(xù)進(jìn)入現(xiàn)實(shí)生活，如健康消費(fèi)領(lǐng)域的高端醫(yī)療設(shè)備、家用醫(yī)療設(shè)備，家居消費(fèi)領(lǐng)域的智能化廚房、智能窗簾系統(tǒng)，運(yùn)動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域的可穿戴設(shè)備、智能運(yùn)動(dòng)裝備，養(yǎng)老消費(fèi)領(lǐng)域的自助式健康檢測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備，信息消費(fèi)領(lǐng)域的智能手機(jī)、智能耳機(jī)，文化消費(fèi)領(lǐng)域的VR游戲機(jī)、主題娛樂裝備等各類產(chǎn)品。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未來消費(fèi)的洞察、預(yù)測(cè)和研判，持續(xù)跟蹤創(chuàng)新，著力推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)重點(diǎn)領(lǐng)域和制造業(yè)創(chuàng)新融合，推動(dòng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在制造業(yè)服務(wù)化領(lǐng)域，先進(jìn)制造業(yè)的服務(wù)化加快升級(jí)。制造業(yè)服務(wù)化是服務(wù)要素在制造業(yè)投入和產(chǎn)出活動(dòng)中的比重逐步增加的一種趨勢(shì)，根據(jù)業(yè)態(tài)和模式的不同分為四種類型：一是制造共享。制造企業(yè)將自身智能車間或柔性生產(chǎn)線的能力輸出，提供智能工廠、智能化解決方案等服務(wù)，以及研發(fā)設(shè)計(jì)、優(yōu)化控制、設(shè)備管理、質(zhì)量監(jiān)控等共享生產(chǎn)平臺(tái)服務(wù)。二是延伸服務(wù)。在原有制造主業(yè)基礎(chǔ)上，延伸提供遠(yuǎn)程運(yùn)維、狀態(tài)預(yù)警、故障診斷等在線服務(wù)。三是供應(yīng)鏈管理。推動(dòng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、銷售、消費(fèi)信息交互和流程再造，形成高效協(xié)同的智慧供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。四是服務(wù)型制造。發(fā)展柔性化定制、工程承包、設(shè)備租賃、合同能源管理等多種類型的服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)和新模式。在新興服務(wù)領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步嵌入制造業(yè)發(fā)展。在制造業(yè)越來越服務(wù)化的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)方式也呈現(xiàn)制造化趨勢(shì)，或是衍生出具體的產(chǎn)品制造，或是嵌入制造企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中。主要包括五種類型：一是服務(wù)衍生制造。電商平臺(tái)、研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化旅游等服務(wù)企業(yè)，通過發(fā)揮大數(shù)據(jù)、技術(shù)、渠道、創(chuàng)意等要素優(yōu)勢(shì)，延伸做OEM制造。二是研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)。研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)進(jìn)行嵌入式合作，提供需求分析、創(chuàng)新試驗(yàn)、原型開發(fā)等服務(wù)。三是供應(yīng)鏈服務(wù)。物流企業(yè)融入制造業(yè)采購(gòu)、生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷、配送等環(huán)節(jié)，提供采購(gòu)執(zhí)行、銷售執(zhí)行、供應(yīng)商庫(kù)存管理等供應(yīng)鏈服務(wù)。四是質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。質(zhì)量技術(shù)服務(wù)企業(yè)與制造企業(yè)進(jìn)行嵌入式合作，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)。五是金融服務(wù)?；谡鎸?shí)交易背景的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提供更為精準(zhǔn)的票據(jù)、應(yīng)收賬款、存貨、預(yù)付款項(xiàng)融資等供應(yīng)鏈金融服務(wù)、裝備融資租賃。

二、江蘇先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇既是制造業(yè)大省，又是服務(wù)業(yè)大省，在全國(guó)占據(jù)突出地位。目前江蘇先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在從“融合”逐步走向“深度融合”，融合的高度、深度和廣度不斷拓展。

先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為“兩業(yè)”融合創(chuàng)造了有利條件。江蘇制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，近年來全省先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，占制造業(yè)比重已達(dá)到近45%，成為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。其中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢(shì)頭尤為強(qiáng)勁。2020年，全省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值比上年分別增長(zhǎng)10.3%和8.9%，高于規(guī)模以上工業(yè)4.2個(gè)和2.8個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)37.4%和71.4%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)11.0%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)37.8%，比上年提高5.0個(gè)百分點(diǎn);新材料、新型交通運(yùn)輸設(shè)備、高端電子信息產(chǎn)品和新能源等“兩業(yè)”融合潛力大的領(lǐng)域新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料、新能源汽車、城市軌道車輛、集成電路、太陽能電池等新產(chǎn)品產(chǎn)量比上年分別增長(zhǎng)48.9%、42.0%、24.5%、22.3%和16.5%。這些產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新提升發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的土壤，更為“兩業(yè)”融合創(chuàng)造了有利的條件。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平穩(wěn)步提升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用不斷釋放。近年來，江蘇持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在此過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2020年，江蘇實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值5.4萬億元，同比增長(zhǎng)3.8%，占GDP的比重為52.5%，超過第二產(chǎn)業(yè)9.4個(gè)百分點(diǎn);全省服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近55%。從規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)收規(guī)模來看，在納入統(tǒng)計(jì)的31個(gè)行業(yè)大類和4個(gè)中類中，全省營(yíng)收前十大行業(yè)均屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，包括商務(wù)服務(wù)業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等在內(nèi)的5個(gè)行業(yè)營(yíng)收超千億元。截至2019年底，全省125個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)共集聚企業(yè)約17萬家，其營(yíng)業(yè)收入近3萬億元，約為同年規(guī)模以上工業(yè)總量的1/4。全省服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和新引擎作用不斷釋放。

“兩業(yè)”深度融合成效顯現(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合深度，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：制造業(yè)服務(wù)化程度和服務(wù)業(yè)制造化程度。從制造業(yè)服務(wù)化來看，江蘇陸續(xù)涌現(xiàn)出南瑞集團(tuán)、徐工集團(tuán)、蘇嘉集團(tuán)、雙良集團(tuán)等全國(guó)知名企業(yè)，在推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化和服務(wù)型制造方面起著示范引領(lǐng)作用。其中雙良集團(tuán)節(jié)能綜合解決方案、徐工集團(tuán)“徐工工業(yè)云”服務(wù)平臺(tái)、南京我樂家居的“互聯(lián)網(wǎng)+”定制化家居設(shè)計(jì)制造集成平臺(tái)等成為“兩業(yè)”融合模式的典型代表。從服務(wù)業(yè)制造化來看，江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展已逐步嵌入制造業(yè)，催生了一批服務(wù)業(yè)制造化的龍頭骨干企業(yè)。以孩子王兒童用品股份有限公司為例，其母嬰童主業(yè)在供應(yīng)鏈上探索制造業(yè)延伸，聯(lián)合上游制造企業(yè)以及物流服務(wù)企業(yè)，通過打造集采購(gòu)、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、服務(wù)等于一體的信息共享平臺(tái)，打通信息流、資金流、物流等供應(yīng)鏈資源，實(shí)現(xiàn)了母嬰童產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈深度融合。

先進(jìn)制造業(yè)集群培育，助力催生“兩業(yè)”深度融合新業(yè)態(tài)新路徑。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是制造業(yè)向中高端邁進(jìn)的必由之路，也是推進(jìn)“兩業(yè)”融合的有效路徑和重要手段。2019年底，江蘇啟動(dòng)開展江蘇省先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)圍繞新型電力（新能源）裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)、高端紡織等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群以及部分服務(wù)業(yè)制造化領(lǐng)域，開展涵蓋高端科技服務(wù)、個(gè)性化定制服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、智能制造與運(yùn)營(yíng)管理、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、融資租賃服務(wù)、整體解決方案服務(wù)、總集成總承包服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期管理等新業(yè)態(tài)新模式的“兩業(yè)”融合試點(diǎn)工作，通過龍頭骨干企業(yè)試點(diǎn)積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合互動(dòng)機(jī)制，助力提升制造業(yè)服務(wù)化水平。

雖然江蘇“兩業(yè)”融合發(fā)展得了一定成效，但總體來看，在融合程度、融合機(jī)制、融合環(huán)境等方面存在一些不足，需在下一步重點(diǎn)突破。一是先進(jìn)制造業(yè)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的整體拉動(dòng)力不夠。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，全球制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)越來越明顯。但江蘇作為傳統(tǒng)的制造業(yè)大省，從事中間產(chǎn)品制造的企業(yè)居多，而終端產(chǎn)品企業(yè)相對(duì)較少且自有品牌的企業(yè)更少，加之整體上對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新投入的意識(shí)還不夠強(qiáng)，導(dǎo)致江蘇制造業(yè)對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、投資融資、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代服務(wù)需求未達(dá)到應(yīng)有的高度，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)力不夠。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的推動(dòng)力相對(duì)不足。發(fā)達(dá)國(guó)家通過再工業(yè)化使得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐甚至引領(lǐng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)以其在研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售渠道的特有優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)鏈中形成較強(qiáng)的控制力，同時(shí)將增值服務(wù)作為中間要素注入產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)，可大幅提高產(chǎn)品附加值。然而在江蘇第三產(chǎn)業(yè)中，高端服務(wù)業(yè)尚未占據(jù)主體地位，加之江蘇缺乏如浙江阿里、廣東騰訊等平臺(tái)型領(lǐng)軍的科技服務(wù)業(yè)巨頭，以高端服務(wù)業(yè)帶動(dòng)高端制造業(yè)發(fā)展的高層次生態(tài)還未形成，致使江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的推動(dòng)力相對(duì)不足。三是優(yōu)勢(shì)資源的作用尚未在“兩業(yè)”融合中得到充分發(fā)揮。江蘇科教、人才資源匯集，特別是高校和科研院所資源居全國(guó)前列，但由于多方面原因，創(chuàng)新和人才資源始終未能充分轉(zhuǎn)化為獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，與京滬粵浙相比，創(chuàng)新環(huán)境和發(fā)展活力相對(duì)不足;加之江蘇制造業(yè)大部分處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的現(xiàn)實(shí)，致使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)資源都無法發(fā)揮最大效能。四是現(xiàn)代金融對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的支撐力仍顯不足。江蘇制造業(yè)貸款占全部貸款比重較低（不足15%），與制造業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)度超過1/3的制造大省地位不相匹配;且貸款多以傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)抵押為主，金融產(chǎn)品靈活性、創(chuàng)新性不夠，無法很好滿足知識(shí)、技術(shù)密集型的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求。此外與粵浙滬等省市相比，江蘇面向初創(chuàng)型、科技型企業(yè)投資的天使、VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）和PE（私募股權(quán)投資）等機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，金融資本市場(chǎng)活力相對(duì)不足，不利于培育先進(jìn)制造業(yè)新生力量。

三、加快江蘇先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的對(duì)策建議

引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化，拓展培育新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)聚焦高端裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和營(yíng)銷服務(wù)兩端延伸形成產(chǎn)業(yè)鏈條，將單一環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展成整個(gè)鏈條優(yōu)勢(shì)。一方面，由制造環(huán)節(jié)向前延伸，加強(qiáng)創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié)，采用協(xié)同創(chuàng)新、聯(lián)合研發(fā)、并購(gòu)吸收等方式開展鏈?zhǔn)胶献?，發(fā)展新業(yè)務(wù)，培育新業(yè)態(tài)，提高自身主業(yè)和核心產(chǎn)品的技術(shù)含量。另一方面，由制造環(huán)節(jié)向后延伸，加強(qiáng)檢測(cè)、營(yíng)銷以及后服務(wù)等環(huán)節(jié)，擴(kuò)展新業(yè)務(wù)，提高附加值，打造形成基于制造環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)的全產(chǎn)業(yè)鏈條。

以信息技術(shù)賦能提升，不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式。依托江蘇工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雙向升級(jí)，促進(jìn)“兩業(yè)”深度融合。一方面，對(duì)于傳統(tǒng)制造企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)其構(gòu)建開放式創(chuàng)新型平臺(tái)，學(xué)習(xí)海爾集團(tuán)的“海創(chuàng)匯”、美的集團(tuán)的“美創(chuàng)平臺(tái)”等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速傳統(tǒng)制造企業(yè)自身技術(shù)升級(jí)的同時(shí)，強(qiáng)化智能制造應(yīng)用并適時(shí)轉(zhuǎn)型成為優(yōu)勢(shì)主業(yè)的解決方案商。另一方面，對(duì)于中小微制造企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其通過協(xié)同型制造平臺(tái)購(gòu)買云服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、制造設(shè)備等，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等前沿技術(shù)為自身賦能，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)大勢(shì)，開發(fā)符合新消費(fèi)需求的跨界融合新產(chǎn)品。

搭建融合載體平臺(tái)，嫁接“兩業(yè)”多層次融合。載體平臺(tái)是推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合的關(guān)鍵中介，可從技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、綜合服務(wù)、國(guó)際交流等方面搭建載體平臺(tái)，助力“兩業(yè)”深度融合。一是建設(shè)“兩業(yè)”融合的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融合特點(diǎn)，建設(shè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，助推產(chǎn)業(yè)融合過程中的技術(shù)對(duì)接與研發(fā)創(chuàng)新。二是建設(shè)“兩業(yè)”融合的產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)。建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)上下游企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)數(shù)據(jù)信息共享和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造，提供各類配套服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)融合提供信息數(shù)據(jù)支持、應(yīng)用支持和標(biāo)準(zhǔn)支持。三是建設(shè)“兩業(yè)”融合的綜合服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)地方建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供金融、法律、會(huì)計(jì)、咨詢等綜合服務(wù)，整合各類資源、提高服務(wù)水平、創(chuàng)新服務(wù)手段，降低企業(yè)融合發(fā)展成本。四是建設(shè)“兩業(yè)”融合的國(guó)際交流平臺(tái)。鼓勵(lì)有實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)面向全球布局產(chǎn)業(yè)融合網(wǎng)絡(luò)，利用國(guó)際資源，借鑒吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)本土產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

完善融合發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)資源向“兩業(yè)”集聚。完善融合發(fā)展生態(tài)是推動(dòng)“兩業(yè)”深度融合的重要支撐。一是加強(qiáng)生產(chǎn)生態(tài)建設(shè)。重點(diǎn)依托工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，優(yōu)先推動(dòng)江蘇優(yōu)勢(shì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。同時(shí)以新技術(shù)、新理念、新模式改造傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，提高融合匹配度，擴(kuò)大融合“接觸面”，加快形成服務(wù)型制造體系。二是加強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合互促共進(jìn)，大力發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)中介等新型創(chuàng)新組織，強(qiáng)化創(chuàng)新型龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，促進(jìn)企業(yè)間緊密聯(lián)合協(xié)作，推動(dòng)形成企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展的創(chuàng)新體系。三是加強(qiáng)人才生態(tài)建設(shè)。研究出臺(tái)一套針對(duì)產(chǎn)業(yè)跨界高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)等“政策包”，通過改善高層次人才軟環(huán)境，吸引更多既懂先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)又擁有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先進(jìn)理念的復(fù)合型高層次人才集聚。面向工業(yè)設(shè)計(jì)、國(guó)際商務(wù)等“兩業(yè)”融合急需的重點(diǎn)領(lǐng)域人才，組織開展國(guó)際性工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新賽事、復(fù)合型國(guó)際商務(wù)人才培訓(xùn)班等高層次選拔、培養(yǎng)活動(dòng)，加快培養(yǎng)一批具有國(guó)際影響力的知名工業(yè)設(shè)計(jì)師和通曉國(guó)際法律法規(guī)的律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、商務(wù)談判師等國(guó)際商務(wù)人才，為江蘇“兩業(yè)”深度融合提供強(qiáng)有力的人才保障。

強(qiáng)化現(xiàn)代金融支撐，助力先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。金融產(chǎn)業(yè)不僅是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量和重要保障。一是引導(dǎo)建立分業(yè)分類的差異化融資支持機(jī)制。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)及其細(xì)分行業(yè)的深入研究，了解不同行業(yè)趨勢(shì)和特點(diǎn)，優(yōu)化企業(yè)長(zhǎng)期價(jià)值分類評(píng)估方法，建立分業(yè)融資支持機(jī)制，提供差異化融資方案，逐步提高先進(jìn)制造業(yè)貸款比重。同時(shí)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融、供應(yīng)鏈金融、融資租賃等與先進(jìn)制造業(yè)深度融合的金融服務(wù)，為先進(jìn)制造企業(yè)提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化的金融服務(wù)。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。加大對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備更新、“兩化融合”、兼并重組等中長(zhǎng)期貸款投放力度，進(jìn)一步創(chuàng)新股權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動(dòng)等服務(wù)模式，探索將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源預(yù)期收益、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等納入貸款質(zhì)押擔(dān)保物范圍，為先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的金融支持。三是持續(xù)壯大風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)力量。結(jié)合江蘇先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合初創(chuàng)型企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，研究出臺(tái)便利性政策吸引天使、VC、PE等投資機(jī)構(gòu)落地，持續(xù)壯大風(fēng)險(xiǎn)投資力量，配以稅收、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)惠政策引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)加大對(duì)初創(chuàng)型、創(chuàng)新型企業(yè)支持力度，以“政策洼地”打造“金融高地”，助力先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)）

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