耿國(guó)彪

在和煦春風(fēng)中，2021年全國(guó)兩會(huì)圓滿落下帷幕。5000余名代表委員不負(fù)重托，履職盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)民主，求真務(wù)實(shí)，彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的生機(jī)活力。這是凝心聚力的大會(huì)——放眼未來(lái)，擘畫(huà)藍(lán)圖，黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向、增強(qiáng)信心、鼓舞干勁。

3月5日，備受關(guān)注的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要草案》）提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大第四次會(huì)議審查。從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局看，“十四五”規(guī)劃是開(kāi)啟新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要。對(duì)“十四五”規(guī)劃的討論，自然也就成為了本次全國(guó)兩會(huì)最熱的話題。

以人民為中心的發(fā)展思想

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的主線貫穿全文，5大類(lèi)20項(xiàng)主要指標(biāo)勾勒中國(guó)發(fā)展脈絡(luò)，實(shí)施102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，數(shù)字中國(guó)建設(shè)提速，首次設(shè)立安全發(fā)展專篇……《綱要草案》 作出一系列新部署。代表委員表示， 《綱要草案》全面彰顯以人民為中心的發(fā)展思想，描繪開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖，是奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的“時(shí)間表”和“計(jì)劃書(shū)”。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工程師馮遠(yuǎn)說(shuō)，20項(xiàng)指標(biāo)中，8項(xiàng)為約束性指標(biāo)，覆蓋綠色生態(tài)、安全保障、民生福祉等方面，“民生溫度”十足?！斑@些指標(biāo)劃出了必須守住的底線，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想?！瘪T遠(yuǎn)說(shuō)。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)谷樹(shù)忠告訴記者，《綱要草案》充分體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向，將促使生態(tài)文明建設(shè)從注重過(guò)程、注重工作，向更加注重結(jié)果、注重實(shí)效轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的獲得感、幸福感、認(rèn)可度、滿意度。

全國(guó)人大代表、河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任裴春亮說(shuō)：“在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)程中，如何通過(guò)促進(jìn)就業(yè)帶富，幫助脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)至關(guān)重要?！?/p>

全國(guó)人大代表、湖南省岳陽(yáng)市第二人民醫(yī)院門(mén)診部主任胡春蓮對(duì)于《綱要草案》中“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”“構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系”等內(nèi)容十分關(guān)注?！白钭屛腋械礁吲d的就是提升醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模，這將有利于老百姓享有更加公平可及的護(hù)理服務(wù)?！?/p>

作為來(lái)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線的代表，全國(guó)人大代表、德清縣莫干山鎮(zhèn)五四村黨總支書(shū)記孫國(guó)文說(shuō)，政府工作報(bào)告提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)之一，“對(duì)浙江的鄉(xiāng)村振興而言，將迎來(lái)前所未有的先行探索機(jī)遇?！?/p>

孫國(guó)文代表說(shuō)，德清去年底入選新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)，農(nóng)村土地改革激活了鄉(xiāng)村土地資源，讓農(nóng)民收獲滿滿。他注意到，“‘十四五時(shí)期，浙江要有更高的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷通過(guò)深化改革破除鄉(xiāng)村發(fā)展障礙，繼續(xù)走在鄉(xiāng)村振興的前列?！薄?/p>

“‘十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，并且提出‘把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置?！比珖?guó)人大代表、康恩貝集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)胡季強(qiáng)從中看到了創(chuàng)新發(fā)展的前景和機(jī)遇。

“作為一家國(guó)資控股的混合所有制企業(yè)，康恩貝制藥更應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，把企業(yè)的發(fā)展全面融入國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)到浙江忠實(shí)踐行‘八八戰(zhàn)略、奮力打造‘重要窗口的行動(dòng)中。”胡季強(qiáng)代表說(shuō)，深入貫徹新發(fā)展理念，就要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)錘煉產(chǎn)品技術(shù)內(nèi)涵，推動(dòng)中藥健康產(chǎn)業(yè)智能化、數(shù)字化、綠色化、高端化發(fā)展。

“建議開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜建設(shè)好衛(wèi)生廁所，加快與之配套的污水處理設(shè)施等的建設(shè)?！比珖?guó)人大代表、甘肅省臨夏州廣河縣莊窠集鎮(zhèn)西坪村黨支部書(shū)記馬天龍說(shuō)，“這些都是農(nóng)民期待解決的問(wèn)題?！?/p>

全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、民盟中央專職副主席張道宏建議，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興機(jī)制重構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的公共文化建設(shè)。他認(rèn)為，鄉(xiāng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵在于凸顯村民“人”的個(gè)體尊嚴(yán)與價(jià)值，通過(guò)村落文化建設(shè)重新聯(lián)結(jié)人與人、人與鄉(xiāng)村、人與自然之間的關(guān)系，喚醒在地村民的“主體性”，才能激活地方文化價(jià)值，凝聚起鄉(xiāng)村建設(shè)力量。

全國(guó)人大代表、廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)寧凌就此建議，設(shè)置一個(gè)村改社區(qū)后繼續(xù)享受支農(nóng)惠農(nóng)政策的過(guò)渡期，切實(shí)維護(hù)村改社區(qū)后原村民享有的合法權(quán)益。他還提出，建立村改社區(qū)后基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入長(zhǎng)效機(jī)制，理順社區(qū)與政府的關(guān)系，并明確各自職能。

全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，“新市民”能夠享受城市公共服務(wù)，特別是享受例如公共租賃住房、廉租房等保障類(lèi)住房是關(guān)鍵。具體來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)增加土地供應(yīng)、安排專項(xiàng)資金、集中建設(shè)等辦法，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

全國(guó)人大代表、上海市普陀區(qū)委書(shū)記曹立強(qiáng)建議，結(jié)合城市更新，探索通過(guò)配建、結(jié)建、存量房改建、代理經(jīng)租等方式擴(kuò)大租賃住房供給，積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，解決好城市住房問(wèn)題。加大中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，安排城市更新專項(xiàng)債券支持地方政府，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新相關(guān)金融產(chǎn)品，推動(dòng)公募REITs試點(diǎn)，加大資金支持力度。

“若社會(huì)融合不足、城市接納不夠，則會(huì)對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王培安表示，數(shù)據(jù)顯示，2019年末，我國(guó)流動(dòng)人口總量2.36億，農(nóng)民工2.91億。目前我國(guó)處于人口城鎮(zhèn)化中期階段，未來(lái)二三十年，城鎮(zhèn)化仍將快速發(fā)展，規(guī)模億計(jì)的流動(dòng)人口仍將保持常態(tài)，流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留、舉家遷徙趨勢(shì)越來(lái)越突出。

王培安建議，積極推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，加快完善相關(guān)配套政策，以公平穩(wěn)定的公共服務(wù)供給滿足流動(dòng)人口的融入需求;深化戶籍制度改革，推動(dòng)已在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的流動(dòng)人口落戶;建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，逐步破除城鄉(xiāng)二元土地制度;加快實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推動(dòng)勞動(dòng)力要素流動(dòng)更加順暢，實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期支撐。

“國(guó)家治理效能得到新提升是《綱要草案》提出的‘十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)之一，對(duì)堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有重大意義?！焙笔√扉T(mén)市委書(shū)記莊光明代表說(shuō)，下一步，要持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

“‘十四五時(shí)期，要在健全社會(huì)主義民主法治，完善國(guó)家行政體系，提高社會(huì)治理特別是基層社會(huì)治理水平上下功夫。”湖南省社會(huì)主義學(xué)院院長(zhǎng)雷鳴強(qiáng)委員說(shuō)，“展望2035年，將基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)?！薄?/p>

雷鳴強(qiáng)委員表示，“要推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，完善社會(huì)治理體系，提升社會(huì)治理水平，開(kāi)創(chuàng)基層治理新局面。注重加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文委員認(rèn)為，“《綱要草案》體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等方面提出了具體要求，這有利于不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

鄭秉文委員認(rèn)為，接下來(lái)，要擴(kuò)大就業(yè)容量，加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)民生福祉達(dá)到新水平的目標(biāo)，需要優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)?！斑@要求著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體?！编嵄奈瘑T建議，此外，還要完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。

鄭秉文委員認(rèn)為，展望2035年，我們將在不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上把促進(jìn)社會(huì)公平正義的事情做好，把不斷做大的“蛋糕”分好，讓人民生活更加美好、更加幸福?？傮w而言，民生福祉達(dá)到新水平是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功，真正讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

公共安全管理一直是全國(guó)政協(xié)委員、南京師范大學(xué)副校長(zhǎng)朱曉進(jìn)研究的課題之一。他認(rèn)為，《綱要草案》提出的“健全公共安全體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公共安全責(zé)任和管理制度”，切中了要害，點(diǎn)中了穴位。他說(shuō)，踩踏等公共安全事件的發(fā)生，暴露出的就是信息發(fā)布不及時(shí)、預(yù)警措施不健全、安保力量不到位等管理疏忽問(wèn)題。隨著公共安全責(zé)任和管理制度的不斷健全落實(shí)，將有效杜絕管理疏忽等問(wèn)題。

“提高社會(huì)文明程度，要堅(jiān)持面向基層、重心下移，把文明理念融入日常生活，把價(jià)值要求植入群眾心中?！彼拇ㄊ∥穆?lián)主席鄭曉幸代表表示，“‘十四五時(shí)期，要推動(dòng)志愿服務(wù)制度化、社會(huì)化、專業(yè)化，深入開(kāi)展培育文明風(fēng)尚行動(dòng)，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制?！?/p>

提高社會(huì)文明程度，要不斷豐富和改善人民群眾精神文化生活?！啊奈鍟r(shí)期，要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系。加大高品質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給，讓人民群眾享有更加充實(shí)、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活?！编崟孕掖碚f(shuō)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

《綱要草案》總結(jié)成就、分析形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。代表委員認(rèn)為，新發(fā)展理念不僅解決“為什么發(fā)展”的問(wèn)題，更致力于解決“如何發(fā)展”的問(wèn)題，要突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝舉例說(shuō)，草案中有不少推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，如鼓勵(lì)建設(shè)海外倉(cāng)、加快發(fā)展跨境電商等，對(duì)企業(yè)加快全球化布局意義重大，“期待草案的落地實(shí)踐，能夠推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升市場(chǎng)主體的創(chuàng)新能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈不斷融入新發(fā)展格局?！?/p>

全國(guó)人大代表、天津大學(xué)黨委書(shū)記李家俊表示，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要發(fā)揮好重點(diǎn)高校院所國(guó)家隊(duì)作用，“一流大學(xué)要以提升科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，布局重要科研方向、重大科研平臺(tái)和重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，努力培育具有原始創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才?！?/p>

全國(guó)人大代表、浙江省建設(shè)投資集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)沈德法，關(guān)注到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中“人”的問(wèn)題。“北京奧運(yùn)會(huì)主場(chǎng)館、港珠澳大橋……是他們創(chuàng)造了建筑工程領(lǐng)域的一個(gè)個(gè)精品，彰顯了中國(guó)建造的實(shí)力?！绷⒆憬ㄖI(yè)產(chǎn)業(yè)，沈德法代表建議，設(shè)立工程建造大師評(píng)選機(jī)制，表彰和激勵(lì)工程建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，讓更多建造工人有獲得感，進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)建造人才隊(duì)伍建設(shè)。

在全國(guó)政協(xié)委員、浙江大學(xué)醫(yī)藥學(xué)部主任段樹(shù)民看來(lái)，在新冠肺炎疫情防控常態(tài)下，醫(yī)藥行業(yè)的成長(zhǎng)黃金期已經(jīng)到來(lái)。“在這方面，浙江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)有能力走在全國(guó)前列，但也要看到自主核心技術(shù)不強(qiáng)等問(wèn)題?！彼J(rèn)為，要進(jìn)一步加大對(duì)科研人才隊(duì)伍的政策支持力度，激發(fā)科研人才的工作積極性，還需要成立具有獨(dú)立話語(yǔ)權(quán)的專家委員評(píng)審機(jī)構(gòu)，讓短期內(nèi)無(wú)法見(jiàn)效但富有價(jià)值的醫(yī)藥研究項(xiàng)目獲得更多

機(jī)會(huì)。

全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技集團(tuán)董事長(zhǎng)劉偉說(shuō)：“這和以往大不相同，說(shuō)明我們不再簡(jiǎn)單追求GDP增速，而是更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。同時(shí)也表明，面對(duì)百年未有之大變局和國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境，我們秉持的是實(shí)事求是、負(fù)責(zé)任的發(fā)展態(tài)度?！?/p>

“政府工作報(bào)告在闡述‘十四五時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)提出，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局，這為我們指明了方向?！比珖?guó)政協(xié)委員、寧波市政協(xié)副主席張明華說(shuō)，寧波提出打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)樞紐城市，這與國(guó)家提出的目標(biāo)不謀而合。張明華委員建議，建立健全信用體系，從制度上破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，以建設(shè)“重要窗口”的姿態(tài)，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)先試先行。

“‘十四五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，這是根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷?！北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫委員說(shuō)，具體來(lái)看，要以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，注重協(xié)調(diào)發(fā)展，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源。同時(shí)要注重暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)，通過(guò)持續(xù)深化改革，消除在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和要素配置中存在的障礙。應(yīng)該重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮數(shù)據(jù)這一新要素提高經(jīng)濟(jì)效率的作用，提高發(fā)展質(zhì)量。

“新發(fā)展階段要深入貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！焙颖笔”６ㄊ惺虚L(zhǎng)郭建英代表說(shuō)，這就要求我們著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“‘十四五時(shí)期，我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的新任務(wù)新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書(shū)記李郁華代表說(shuō)。

李郁華代表說(shuō)，“《綱要草案》提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這要求我們堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。特別是要激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度?！?/p>

姜四清代表說(shuō)，“‘十四五時(shí)期，要建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，以高水平開(kāi)放打造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。在推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化、深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放、拓展規(guī)則等制度型開(kāi)放上下功夫，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新?！?/p>

“深化改革開(kāi)放，需要營(yíng)造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的一流營(yíng)商環(huán)境。下一步，陽(yáng)泉市將繼續(xù)推動(dòng)要素配置市場(chǎng)化改革，積極融入新發(fā)展格局?！苯那宕碚f(shuō)。

“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要解決好大城市住房突出問(wèn)題，同時(shí)要求實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等。這對(duì)于推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展，具有重要指導(dǎo)意義?！比珖?guó)人大代表，民進(jìn)中央委員、天津市社會(huì)主義學(xué)院副院長(zhǎng)邱立成表示。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率到2019年底已達(dá)到60.6%?！暗鞘性诳焖佟L(zhǎng)大過(guò)程中，暴露出一些短板、弱項(xiàng)，迫切需要統(tǒng)籌好城市規(guī)劃建設(shè)管理，解決‘城市病問(wèn)題?！鼻窳⒊纱碚f(shuō)。

天津目前正構(gòu)建“津城”“濱城”雙城發(fā)展格局，力圖以新發(fā)展理念來(lái)破解難題、優(yōu)化完善城市布局?！啊虺侵饕柑旖虺菂^(qū)，‘濱城是濱海新區(qū)。打造雙城格局是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、打造世界級(jí)城市群的重大舉措?！鼻窳⒊纱肀硎荆p城發(fā)展就是要推動(dòng)城市發(fā)展由“單中心”向“多中心”轉(zhuǎn)變，形成“組團(tuán)式”空間布局，避免城市發(fā)展“攤大餅”的弊病。

仁青安杰委員說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的過(guò)程，是踐行新發(fā)展理念的過(guò)程。對(duì)青海來(lái)說(shuō)，“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”就是青海高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。近年來(lái)，青海省大數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)步伐不斷加快，走出了一條具有青海特點(diǎn)的創(chuàng)新發(fā)展之路。

全國(guó)人大代表、三門(mén)峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)李勤表示，作為沿黃城市的三門(mén)峽等資源型城市，原有產(chǎn)業(yè)以煤炭和黑色金屬、有色金屬、非金屬采選業(yè)為主，要推動(dòng)這類(lèi)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)層次、提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的突破口，建議國(guó)家發(fā)改委、工信部、科技部、中科院等相關(guān)部委及院所，開(kāi)展支持三門(mén)峽建設(shè)全國(guó)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地的調(diào)研、論證，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案。

全國(guó)政協(xié)委員、中聯(lián)重科董事長(zhǎng)詹純新說(shuō)，湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)要邁向更高端，一定要提高科技的自立自強(qiáng)能力，加速技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)制造模式和商業(yè)模式根本性轉(zhuǎn)變。中聯(lián)重科將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，牢牢把握科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展主線，打造先進(jìn)制造的未來(lái)企業(yè)，為湖南實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略作出貢獻(xiàn)。

中國(guó)一重集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)劉明忠委員帶來(lái)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”的好消息：1月?tīng)I(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)56.1%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)63.2%。他表示，“十四五”時(shí)期我國(guó)將深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，企業(yè)將以此為契機(jī)，推進(jìn)核心裝備制造業(yè)務(wù)優(yōu)化升級(jí)，加快向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。

民生幸福新圖景

《綱要草案》中，改善民生福祉被放在更加重要位置。在主要指標(biāo)設(shè)置上，民生福祉類(lèi)指標(biāo)數(shù)量最多，占比超過(guò)三分之一，成為突出亮點(diǎn)。代表委員普遍表示，“十四五”時(shí)期，要把增進(jìn)民生福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民。

全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波指出：深化產(chǎn)教融合、校企合作已成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。但與龐大的市場(chǎng)需求相比，參與職業(yè)教育的企業(yè)數(shù)量仍相對(duì)不足。建議完善相關(guān)法律法規(guī)，健全校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。持續(xù)健全校企合作協(xié)同及監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范職業(yè)教學(xué)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和考核辦法，明確校企分工。同時(shí)，加大政策激勵(lì)與補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)共建共享實(shí)訓(xùn)基地，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)婦聯(lián)黨組書(shū)記黃曉薇十分關(guān)注農(nóng)村地區(qū)兒童教育問(wèn)題。她建議加強(qiáng)脫貧地區(qū)基本公共服務(wù)建設(shè)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展，這對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。黃曉薇說(shuō)：我國(guó)脫貧地區(qū)零到六歲的兒童數(shù)量約為1600萬(wàn)，建議將脫貧地區(qū)兒童早期發(fā)展納入新一輪鄉(xiāng)村振興計(jì)劃。將農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃向前延伸至學(xué)前教育階段，并在脫貧地區(qū)農(nóng)村試點(diǎn)實(shí)施。

來(lái)自基層的全國(guó)政協(xié)委員、郴州市第一人民醫(yī)院急診科主任徐自強(qiáng)對(duì)“加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提升縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)能力”印象最為深刻。他說(shuō)，全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生是老百姓健康的守門(mén)人，要加強(qiáng)全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，提高待遇保障水平，努力打造一支具有一定診療水準(zhǔn)、能安心在老百姓家門(mén)口服務(wù)的全科醫(yī)師隊(duì)伍。

全國(guó)人大代表、重慶市榮玉民族服裝廠苗家刺繡技術(shù)員李紹玉非常關(guān)注優(yōu)化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)題。她認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)踐中有兩個(gè)特點(diǎn)——農(nóng)民參保率和積極性在東部較發(fā)達(dá)地區(qū)較高;在北京等開(kāi)展先期試點(diǎn)的地區(qū)成果較好。

“目前，我國(guó)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)總體籌資方式比較單一?！崩罱B玉說(shuō)，國(guó)家支出的社會(huì)費(fèi)用隨著老年人口所占總?cè)丝诒戎氐脑龈叨掷m(xù)增加，隨著人口老齡化，養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)會(huì)更加沉重。李紹玉認(rèn)為，新農(nóng)保要做到有法可依、有章可循，農(nóng)民的基本養(yǎng)老權(quán)益要得到維護(hù)，不可缺少的是系統(tǒng)完備的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和體系，因此建議通過(guò)立法保證新農(nóng)保實(shí)現(xiàn)法律框架下的平穩(wěn)有序運(yùn)行。

“辣椒、大蒜、冬棗、蓮藕……為滿足村里企業(yè)對(duì)原材料的需求，西辛莊村帶動(dòng)周邊村莊一起流轉(zhuǎn)土地，種植了多種經(jīng)濟(jì)作物。”河南省濮陽(yáng)縣西辛莊村黨支部書(shū)記李連成代表說(shuō)，除此之外，村里還發(fā)展了千畝油菜花觀光園、千畝芍藥觀光園、600畝林業(yè)生態(tài)公園等高效觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

李連成認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需立足縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，緊跟市場(chǎng)做好初加工和精深加工，同時(shí)發(fā)展規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如今，西辛莊村已有各類(lèi)規(guī)模以上企業(yè)20余家，農(nóng)民人均純收入3萬(wàn)多元。

“確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富?！敝袊?guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭文圣委員認(rèn)為，要以大中型集中安置區(qū)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度。郭文圣建議，要持續(xù)優(yōu)化政策、關(guān)注重點(diǎn)人群。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式幫扶，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，讓他們能夠依靠雙手勤勞致富。通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)、扶貧車(chē)間吸納，以及在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式等，讓更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)?！皩?duì)就業(yè)困難的有勞動(dòng)能力的群眾，可以根據(jù)社區(qū)養(yǎng)老、網(wǎng)格化管理等方面需求，創(chuàng)設(shè)公益崗位，進(jìn)行就業(yè)援助?！?/p>

全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成認(rèn)為：新發(fā)展階段，如何完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展成為全新課題。要統(tǒng)籌規(guī)劃現(xiàn)行社保體系結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)定位不同項(xiàng)目、不同層次的保障功能，全面優(yōu)化現(xiàn)行制度安排。盡快優(yōu)化基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度。及時(shí)補(bǔ)上養(yǎng)老服務(wù)與兒童福利事業(yè)等發(fā)展短板。

全國(guó)人大代表、烏蘭察布市草原站農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣研究員郭艷玲說(shuō)，“作為一名科技特派員，將繼續(xù)為鄉(xiāng)村振興奮戰(zhàn)，力爭(zhēng)讓農(nóng)牧民用更好的技術(shù)，種出好莊稼?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示：順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，促進(jìn)人的全面發(fā)展，正是“十四五”規(guī)劃綱要草案所強(qiáng)調(diào)的民生福祉達(dá)到新水平。類(lèi)似勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，人均預(yù)期壽命再提高1歲，描繪了“十四五”民生的新圖景。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴委員說(shuō)：“只要付出艱苦努力，集中精力辦好自己的事，我們一定能夠完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為‘十四五規(guī)劃實(shí)施和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”