樊鵬

2018年9月，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書來浙江調(diào)研人大工作，視察了衢州市柯城區(qū)府山街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，對代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)給予充分肯定，并指示要做好進(jìn)一步深化的文章。

目前，覆蓋全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的代表聯(lián)絡(luò)站已成為密切人大代表與人民群眾聯(lián)系的重要載體，領(lǐng)導(dǎo)干部代表進(jìn)聯(lián)絡(luò)站聽取社情民意已成為常態(tài)，代表聯(lián)絡(luò)站工作成為浙江人大工作的又一張“金名片”。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，8萬代表全員進(jìn)站

坐落于主城區(qū)人口最密集的街道之一，衢州市柯城區(qū)府山街道代表聯(lián)絡(luò)站周圍商鋪林立，人流密集。在這里，每日有接待，每周有活動，每月有接訪，單月有議事。

“目前，府山街道共有省、市、區(qū)三級人大代表18人，全部編入聯(lián)絡(luò)站?！备浇值擂k事處主任唐志斌介紹。而這只是代表積極投身聯(lián)絡(luò)站為民解憂的一個側(cè)面。

從2003年浙江省部分地方人大嘗試建立各類代表聯(lián)系接待群眾的平臺載體，到2014年8月浙江省人大常委會出臺《關(guān)于加強(qiáng)全省人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，再到2015年3月下發(fā)《關(guān)于做好全省網(wǎng)上人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，2019年5月下發(fā)《關(guān)于深化全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見》，我省代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。

2019年，省委召開的全省人大工作會議，就高水平推進(jìn)新時代我省人大工作和建設(shè)作出重要部署，再次明確要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部代表每年至少一次進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站開展活動?！?/p>

“開展省級領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系人民群眾主題活動，是一項(xiàng)代表工作制度的重要創(chuàng)新，在全國范圍內(nèi)具有首創(chuàng)性。對于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部代表的帶頭作用，推動代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義?！笔∪舜蟪Ｎ瘯砉の耐救缡钦f。

目前，浙江省8.3萬余名全國、省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級人大代表已全部就近就便編入代表聯(lián)絡(luò)站。

全天候，不拘形式為民解憂

清晨4點(diǎn)多，家住杭州市濱江區(qū)新州花苑的季女士又從睡夢中被吵醒了。連續(xù)兩天，阡陌路和啟智街交叉處的工地都早早開工，發(fā)出隆隆巨響。季女士馬上通過“杭州市濱江人大常委會網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站”小程序，按街道、選區(qū)提示找到了濱江區(qū)人大代表王小紅，并點(diǎn)擊“我給代表提建議”，通過文圖形式反映了她的遭遇。

沒想到，幾秒鐘后季女士就收到了王小紅的回復(fù)——建議已收到，會聯(lián)系相關(guān)部門再作出答復(fù)。第二天，王小紅又打電話向季女士了解問題解決情況。第三天，工地便停止了清晨作業(yè)?！坝辛司W(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站，感覺代表時刻都在我身邊！”季女士感慨。

季女士的經(jīng)歷，正是我省線上線下代表聯(lián)絡(luò)站有機(jī)融合，密切代表與群眾聯(lián)系的縮影。

為順應(yīng)信息時代的發(fā)展趨勢，我省各地人大逐步探索建立網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)平臺，努力實(shí)現(xiàn)代表聯(lián)系群眾的全天候、便捷化。2015年3月底，省人大常委會下發(fā)《關(guān)于做好全省網(wǎng)上人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，正式推動代表聯(lián)絡(luò)站向網(wǎng)上延伸。

此外，我省各地不斷探索創(chuàng)新代表聯(lián)絡(luò)站活動的內(nèi)容和形式。作為全省“最多跑一次”改革的試點(diǎn)，衢州市人大常委會將代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)搬進(jìn)了市級、縣級行政服務(wù)中心;湖州市人大常委會全力打造“五星級”代表聯(lián)絡(luò)站;寧波市人大常委會發(fā)布了全國首個人大代表聯(lián)絡(luò)站地方標(biāo)準(zhǔn)。

與此同時，一批主題站、專業(yè)站和特色站也逐漸發(fā)展起來。2017年6月，武義縣人大常委會探索建立“代表聯(lián)絡(luò)站+8890服務(wù)熱線”模式;2017年，溫州市甌海區(qū)人大南白象街道工委嘗試“夜間主題接待”;2018年9月，紹興柯橋的中國輕紡城人大代表聯(lián)絡(luò)站成立，探索組建代表專業(yè)小組，開我省代表聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系服務(wù)專業(yè)市場的先河。

不斷深化，讓代表離民意更近

在各級人大常委會的努力下，代表聯(lián)絡(luò)站已成為我省人大工作的一張“金名片”。為總結(jié)相關(guān)做法與經(jīng)驗(yàn)，2018年，省人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人組織課題組先后赴全省11個設(shè)區(qū)的市開展調(diào)研。

調(diào)研結(jié)果顯示，雖然我省代表聯(lián)絡(luò)站工作總體取得了較好的成效，但部分地區(qū)仍存在著理念認(rèn)識有所偏差、活動開展不夠均衡、組織保障有待加強(qiáng)等問題。

針對這些問題，省人大常委會于2019年5月下發(fā)了《關(guān)于深化全省人大代表聯(lián)絡(luò)站工作和建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對代表聯(lián)絡(luò)站的功能定位、建設(shè)重點(diǎn)、管理要求與保障職責(zé)等做出明確規(guī)定，首次明確代表聯(lián)絡(luò)站要發(fā)揮6個作用，即聯(lián)系服務(wù)群眾的平臺作用、宣傳黨的路線方針政策的窗口作用、傳遞社情民意的渠道作用、代表依法履職的載體作用、代表學(xué)習(xí)交流的園地作用和推進(jìn)基層治理的陣地作用。

當(dāng)前，全省各級人大堅決貫徹省委決策部署，掀起了推進(jìn)數(shù)字化改革的浪潮，這也為代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)注入新的活力。

“圍繞深化代表密切聯(lián)系選民和群眾制度機(jī)制，依托代表聯(lián)絡(luò)站等平臺，建立代表聯(lián)系群眾（選民）、意見收集上傳、分級分類處理、部門辦理反饋和整體民意歸集分析的數(shù)字化處理系統(tǒng)?！薄墩憬∪舜髷?shù)字化改革行動方案》如是寫道。

衢州市衢江區(qū)人大常委會加快智慧人大代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，進(jìn)一步完善代表聯(lián)絡(luò)站功能定位;紹興市越城區(qū)人大北海街道工委探索構(gòu)建“實(shí)體+網(wǎng)上+掌上”三位一體模式的“人大代表掌上聯(lián)絡(luò)站”數(shù)字模塊……數(shù)字化改革激活了代表聯(lián)絡(luò)站數(shù)字化建設(shè)的“一池春水”，正涌現(xiàn)出一大批可圈可點(diǎn)的成果。? ? ? ? ?攝影? 屠軼欽