陳大慶 劉乙鑫 馬斌

開州歷史悠久，源遠(yuǎn)流長。東漢建安年間建“漢豐縣”，以漢土豐盛為名。斗轉(zhuǎn)星移，跨入新世紀(jì)，開州以三峽大壩工程建設(shè)為機(jī)遇，環(huán)漢豐湖建山、湖、城相融一體的移民新城。開州區(qū)委、區(qū)政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，始終秉承“抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來”的理念，把教育優(yōu)先發(fā)展作為第一戰(zhàn)略，持續(xù)強化涉教人力、財力、物力等要素保障，不斷深化涉教重點、難點、堵點等矛盾化解，助推教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變。

黨的十九大以來，開州教育踏上了發(fā)展“快車道”——各項榮譽花落開州，出口質(zhì)量逐年攀升，育人指標(biāo)整體向上，資助控輟一個不落，校際發(fā)展同步共享，人民群眾對教育的獲得感和滿意度不斷提升。

強化教育投入，夯實發(fā)展基礎(chǔ)

開州是人口大區(qū)，現(xiàn)有戶籍人口170萬;開州是教育大區(qū)，基礎(chǔ)教育體量約占重慶市1/20。盡管財力并不寬裕，但開州區(qū)委區(qū)政府嚴(yán)格執(zhí)行教育經(jīng)費“三個增長”法定要求，每年財政教育投入近28億元，涉及教師待遇的應(yīng)保盡保、新校建設(shè)的優(yōu)先統(tǒng)籌，涉及日常運轉(zhuǎn)的一分不少、資助營改的從無縮減。可以說，小財政辦出了大教育。

借力均衡創(chuàng)建的東風(fēng)，全區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件得到較大改善，功能室、圖書室、實驗室一應(yīng)俱全，電子白板、塑膠跑道、錄播教室、足球場、籃球場逐漸成為學(xué)校的標(biāo)配。一大批“一校一品”學(xué)校如雨后春筍般拔地而起，書法、美術(shù)、手工藝術(shù)等特色項目走進(jìn)校園、走出開州、走向全國。

發(fā)展的背后，彰顯的是開州區(qū)黨委政府重視教育的姿態(tài)和決心?！笆濉币詠恚塾嬐度胭Y金14.6億元，新建龍珠小學(xué)、歇馬小學(xué)、云楓第二幼兒園、歇馬幼兒園等17所學(xué)校，新增學(xué)位近2.2萬個;投入資金5億元，加快農(nóng)村“兩類”學(xué)校建設(shè);投入資金1億元，為100余所城鄉(xiāng)學(xué)校添置信息化設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)了規(guī)模以上學(xué)校資源共享同享。如今，城鄉(xiāng)校際發(fā)展的差距越來越小，優(yōu)質(zhì)均衡的道路越走越穩(wěn)。

保障入學(xué)公平，提高群眾滿意度

保障入學(xué)機(jī)會公平，是提高群眾滿意度的重要體現(xiàn)。在農(nóng)村，嚴(yán)格執(zhí)行劃片、就近、面試入學(xué);在城區(qū)，嚴(yán)格按照“分類別、依秩序”的招生辦法，起始學(xué)段實行電視直播搖號和網(wǎng)上自主申請學(xué)位，“一生一號、籍隨人走”更加公平規(guī)范。同時，借助電腦隨機(jī)編班排位，嚴(yán)防出現(xiàn)人為“大班額”“快慢班”。

教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，更是推進(jìn)入學(xué)公平的內(nèi)在需求。開州通過組織教師入戶家訪、發(fā)放宣傳資料等方式，加大教育扶貧政策宣講;建立起從學(xué)前到高等全覆蓋的資助平臺、從政府村社到機(jī)關(guān)學(xué)校全聯(lián)動的控輟網(wǎng)格，并做到動態(tài)比對更新、走訪核實、入戶勸返，確保一個不漏不少。近年來累計資助貧困家庭學(xué)生61.27萬人次、5.05億元，無一名學(xué)生因貧失學(xué)輟學(xué)。與此同時，建好一大批特殊教育資源，精心安排教師每兩周對“三殘”兒童開展至少1次學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理關(guān)懷等送教上門服務(wù)，讓“折翼天使”也能享受教育發(fā)展帶來的快樂。

依法治教，

推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)

教育是“國之大計、黨之大計”，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是工作要求，又是現(xiàn)實需求。為此，開州成立了區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“一年三問”“一年三議”等制度，制定了《科教興區(qū)和人才強區(qū)行動方案》《統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展工作方案》等文件，召開了一系列涉教事宜聯(lián)席會議，構(gòu)建了黨政重教、部門（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）支教的良好格局。

加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。開州堅持完善基層黨建工作述職評議考核、意識形態(tài)工作責(zé)任落實等制度，加快推進(jìn)教育領(lǐng)域巡視反饋問題整改，積極落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)治校自主權(quán)，力爭把教育系統(tǒng)打造成最講黨性、最講政治、最講原則的領(lǐng)域。

推進(jìn)教育治理，家庭、學(xué)校、社會都有責(zé)任。近年來，開州加快家校社“三位一體”建設(shè)，充分發(fā)揮家長、志愿者、平安校園建設(shè)者等力量;指導(dǎo)學(xué)校強化法治輔助能力構(gòu)建，選聘法治副校長等170余名;定期聯(lián)合多部門開展“小學(xué)化”傾向治理、城區(qū)配套幼兒園治理、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查等多個專項行動，持續(xù)加大對重點領(lǐng)域、突出問題的查處整治，確保實現(xiàn)教育治理常態(tài)化、制度化。

以人為本，加強教師隊伍建設(shè)

開州現(xiàn)有在職教職工1.2萬名，管理好、建設(shè)好這支龐大的隊伍，是一篇大文章、一項大工程。開州緊盯人才引進(jìn)、專業(yè)培養(yǎng)、人文關(guān)懷等突破口，出實招、謀新招、亮硬招，打出了一記漂亮的組合拳。以“引”為要優(yōu)結(jié)構(gòu)。通過招聘、定向培養(yǎng)、上調(diào)等渠道，常年引進(jìn)教師400余人。以“培”為重提能力。建全國、市、區(qū)、?！八奈灰惑w”培訓(xùn)，常年舉辦學(xué)科教學(xué)、技能提升等培訓(xùn)300余場，實現(xiàn)教師全員受訓(xùn)。以“人”為本強保障。常年投入資金500余萬元，實施住房保障、互助幫扶等“暖心工程”，全面落實教師全員健康體檢、青年教師結(jié)對聯(lián)誼、鄉(xiāng)村教師常態(tài)慰問等制度，著力解決教師后顧之憂。

在一手抓培養(yǎng)造就的同時，開州還一手抓師德建設(shè)。先后出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強教職工聘后管理工作的通知》等“1+N”文件，強化教師從新手入職到聘后管理再到離崗榮休的全過程閉合式管理。制發(fā)教職工職業(yè)道德考核負(fù)面清單30條，公布師德師風(fēng)投訴熱線和郵箱，將教師言行置于透明監(jiān)督之下。

優(yōu)質(zhì)均衡的號角已經(jīng)吹響，開州將圍繞“幼有善育，學(xué)有優(yōu)教”的目標(biāo)，全面落實立德樹人根本任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，按照辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和教育信息化建設(shè)要求，繼續(xù)實施城鄉(xiāng)學(xué)校新建、校舍維修維護(hù)、教學(xué)設(shè)備換代等項目，不斷提升辦學(xué)吸引力，切實辦好人民滿意的教育。