陳璇

摘 要：基于我國人口老齡化的基本國情，人口自然結(jié)構(gòu)變動情況愈加明顯，使得我國勞動力結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯的變化，在勞動年齡人口結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)最為明顯，使得勞動參與率呈下降趨勢，勞動力失衡問題愈發(fā)突出。為應(yīng)對人口自然結(jié)構(gòu)變動對勞動經(jīng)濟參與造成的影響，亟需采取有效對策。鑒于此，本文首先闡述了相關(guān)理論，其次分析了勞動年齡人口結(jié)構(gòu)變化情況，再次探討了人口結(jié)構(gòu)變化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展影響的具體表現(xiàn)，最后提出了以人口結(jié)構(gòu)變動為立足點提升我國勞動經(jīng)濟參與率的策略，以期能為業(yè)界有關(guān)人士予以一定的的借鑒和參考價值。

關(guān)鍵詞：人口自然結(jié)構(gòu)變動;勞動經(jīng)濟參與;影響

前言：截至目前為止，我國勞動力受到了人口自然結(jié)構(gòu)變動的直接影響，人口老齡化現(xiàn)象愈加嚴(yán)重。在未來的一段時間內(nèi)，新年輕勞動力數(shù)量將不斷減少，人口性別差距也會存在巨大的失衡，空巢家庭比例不斷提高，在傳統(tǒng)家庭模式之下，養(yǎng)老更加困難。在人口數(shù)目方面，兒童的人口數(shù)量以及老年人的人口數(shù)量將持續(xù)增加，但是處于生育旺盛的女性人數(shù)就會相應(yīng)的減少。隨著我國人口自然結(jié)構(gòu)的不斷變動，將給社會經(jīng)濟帶來十分嚴(yán)重的影響。

一、相關(guān)理論闡述

（一）人口轉(zhuǎn)變以及人口年齡結(jié)構(gòu)的變化

隨著我國人口年齡結(jié)構(gòu)的逐漸改變，將導(dǎo)致人口經(jīng)濟負(fù)擔(dān)也隨之改變，并呈現(xiàn)出階段性的特點，在剛開始人口年齡主要呈現(xiàn)金字塔形狀，也就是說人口的撫養(yǎng)主要以少兒為主，在這階段內(nèi)人口的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)較重。而隨之到了第二階段，人口年齡結(jié)構(gòu)就會呈現(xiàn)橄欖球的狀況，在總?cè)丝谥?，?jīng)濟人口的數(shù)量再持續(xù)上漲。由于在人口比例當(dāng)中勞動力不斷增加，因此在這段時間里人口的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)在降低。而到了第三階段，人口比例呈現(xiàn)到金字塔的狀況，人口年齡結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為人口老齡化嚴(yán)重。而隨之產(chǎn)生的人口經(jīng)濟負(fù)擔(dān)將會再次加重，因此在不同年齡結(jié)構(gòu)之下經(jīng)濟負(fù)擔(dān)所產(chǎn)生的結(jié)果是不同的會存在一些差異性。

（二）人口結(jié)構(gòu)變化以及經(jīng)濟增長

但我國的社會經(jīng)濟增長主要依靠勞動力數(shù)量的增加而發(fā)展的時候，勞動力年齡當(dāng)中老年人所站的數(shù)量比較大，這將嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟的發(fā)展，當(dāng)人口的年齡結(jié)構(gòu)處于最旺盛的時期，勞動力就會呈現(xiàn)最富有的狀況，因而能夠促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。換句話說就是我們所說的人口紅利，但一旦過了這一時期，人的年齡結(jié)構(gòu)就會像老年化的方向發(fā)展，那么人口紅利現(xiàn)象就會有所降低。

二、勞動年齡人口結(jié)構(gòu)變化情況

在總?cè)丝跀?shù)量中，勞動能力人的所占比重就是勞動年齡人口，關(guān)于男性與女性在我國界定的范圍是16至55歲與16至60歲。而本文則是將15至64歲作為本次研究的勞動年齡，對勞動年齡人口結(jié)構(gòu)變化情況開展更深層次的分析。

（一）2015年勞動年齡人口所占比例最高

自1990年至2015年，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國勞動年齡人口已經(jīng)出現(xiàn)了V形走向，1990年至2000年呈現(xiàn)上升趨勢，2015年至2020年呈現(xiàn)下降趨勢，其中比例最高的一年為2015年，我國勞動年齡人口占有比例到2020年底僅剩73%。若不能有效調(diào)和控制勞動年齡人口結(jié)構(gòu)，采取有效的應(yīng)對策略和政策，必將對我國經(jīng)濟的發(fā)展造成嚴(yán)重阻礙。

（二）22016年之后總撫養(yǎng)比呈上升趨勢

自我國于上世紀(jì)七十年代落實計劃生育政策后，雖然有效緩解了人口壓力，降低了人口的增長速度，但同時存在的弊端也逐漸在幾十年后彰顯出來。每個家庭在實施計劃生育階段都是一個孩子，隨著時間的推移，老齡化人口比重在政策實施的幾十年后愈加突出，大幅度增加了缺乏勞動能力的人口數(shù)量，每個年輕人都肩負(fù)著撫養(yǎng)壓力，需要撫養(yǎng)的老人最少為兩名，特別是2016年后這種情況越來越多。不但阻礙了社會與經(jīng)濟的發(fā)展，還會加重社會負(fù)擔(dān)。

（三）勞動年齡人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷老化

從2015年至2020年數(shù)據(jù)中顯示，我國高年齡勞動力比重呈上升趨勢，人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)老化特征不斷突顯。其中15至40歲階段的人占據(jù)了勞動年齡人口中的大部分，但同時也在迅速增加了40至64歲的勞動力比重。其中最為明顯的就是45至64歲高齡勞動人口比重。通過相關(guān)數(shù)據(jù)分析得知，45至64歲的人口比重從2015年的19.06%已經(jīng)逐漸上升至2020年的27.87%，增加趨勢十分明顯，達(dá)到了三分之一，在一定程度上使我國勞動年齡人口內(nèi)部出現(xiàn)了極為明顯的變化，重心出在不斷轉(zhuǎn)移至高年齡勞動人口。這將對未來予以了一定的預(yù)示，說明我國人口老齡化問題將愈加嚴(yán)峻，不僅不會停，還會呈現(xiàn)出越來越高的上升趨勢。

三、人口結(jié)構(gòu)變化對我國經(jīng)濟社會發(fā)展影響的具體表現(xiàn)

（一）年老勞動力對年輕勞動力的替代率較低造成的影響

在實際經(jīng)濟運行過程當(dāng)中，年輕勞動力替代年老勞動力的現(xiàn)象非常少，就目前來說對于勞動力的使用，尤其是民工勞動力存在著一種選擇性的雇傭現(xiàn)象，企業(yè)只選擇處于勞動力最旺盛的階段的年輕人而廢除掉年齡在40到50歲之間的年老勞動力這種選擇性的用人方式使得年輕勞動力的供需矛盾日益突出，并且我國大多數(shù)農(nóng)民都沒有辦法真正成為城市居民，在他們工作之后仍然還要返回到農(nóng)村進行養(yǎng)老。這種流動方式，使得企業(yè)對農(nóng)民工的替代只能是單向替代，只能通過利用年輕勞動力而替代年老勞動力，而不會去用年老的勞動力填補原有勞動力所產(chǎn)生的空白，當(dāng)面對勞動力人口數(shù)量急劇下降的情況之下，這種模式就會日益呈現(xiàn)出來。

（二）家庭規(guī)模變化與老齡化對養(yǎng)老的影響

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國城市家庭小型化以及核心化模式，將會日益突顯，人們不會重新回歸到大家庭的生活方式中。出于各種原因，比如缺乏親情，與傳統(tǒng)文化矛盾，養(yǎng)老成本較高，生活習(xí)慣不相同，養(yǎng)老機構(gòu)里服務(wù)人員的素質(zhì)較低等等，經(jīng)過將我國現(xiàn)狀與國外的研究表明，養(yǎng)老機構(gòu)不可能成為老年人養(yǎng)老的主體，所以鼓勵老人在家養(yǎng)老是我國人口老齡化趨勢的必然選擇。

（三）出生性別比變化的社會影響

出生性別在中國社會當(dāng)中的影響巨大，現(xiàn)在男女性別比例約為1：1.2，并且出生性別的比率較大，已經(jīng)成為全社會長期存在的問題，出生性格比率較大的后果，就是導(dǎo)致個人家庭以及社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展方面產(chǎn)生種種矛盾，首先，產(chǎn)生的第一個問題就是對于婚姻的影響，出生性別比率過大將導(dǎo)致在選擇對象方面較為困難，無法選擇滿意的家庭，除此之外，非常貧窮的家庭，尤其是男性將會對未來社會穩(wěn)定以及就業(yè)方面產(chǎn)生較大的影響。

（四）人口老齡化對長期經(jīng)濟影響

首先，人口老齡化對勞動力將產(chǎn)生巨大的影響，從數(shù)量上來看，人口老齡化就意味著適合勞動的人口數(shù)量在下降，老年人口的數(shù)量再持續(xù)上漲，這將給勞動力市場帶來巨大的影響。從結(jié)構(gòu)上來看，人口老齡化提高了我國社會的平均老年人年齡。除此之外，人口老齡化將降低社會的整體消費水平，促進社會總消費的增長。隨著我國人口老齡化的不斷加快，老年人口的消費服務(wù)水平將會大大增加。比如：對于老年人所制定的各類產(chǎn)品，各種娛樂項目以及各種護理必須要滿足老年人的個性化需求。其次，人口老齡化對于社會保障計劃將帶來一定的影響作用，主要表現(xiàn)為：養(yǎng)老保險基金壓力加大，隨著我國人口老齡化的不斷發(fā)展，導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)本質(zhì)性的改變，從而導(dǎo)致繳納的養(yǎng)老金急劇增加或急劇減少，養(yǎng)老金的供需問題日益尖銳，將直接沖擊著我國的社會養(yǎng)老保障制度。此外，將會導(dǎo)致醫(yī)療資金需求擴大。老年人口的醫(yī)療支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年輕人，除了醫(yī)療費用急劇膨脹之外，還有一部分高齡老年人失去了生活的自理能力，需要長期的護理服務(wù)來維持生命，這就導(dǎo)致在護理過程中必須具有足夠的資金支持。

四、以人口結(jié)構(gòu)變動為立足點提升我國勞動經(jīng)濟參與率的策略

（一）完善“全面二孩”相關(guān)政策

在控制我國人口量持續(xù)增長的過程中，計劃生育政策也帶來了人口老齡化問題。因此，必須提高出生率，不斷鼓勵民眾生育，將二孩政策全面落實下去，這樣才能進一步調(diào)整勞動年齡人口結(jié)構(gòu)，增加年輕勞動力。但我國大多數(shù)家庭基于思想觀念與經(jīng)濟條件等相關(guān)因素的影響，并不愿意生育二孩，導(dǎo)致該項政策未能全面落實，其政策作用也無法有效發(fā)揮出來。因此，國家應(yīng)頒布相關(guān)配套政策，以此來獲得社會各界認(rèn)可與支持。第一，國家應(yīng)積極改變?nèi)藗兊纳^念，加大政策宣傳力度，鼓勵人們生育二孩，給予經(jīng)濟和物質(zhì)上的支持。第二，新生嬰兒數(shù)量隨著全面二孩的開放對兒科醫(yī)生也提出的要求也愈來愈高，這就需要國家提升對兒科醫(yī)護的薪資待遇，重視對兒科醫(yī)護人員的培養(yǎng)，吸引更多專業(yè)人士。同時，還需要重視對生育二孩女性勞動權(quán)的保障，進一步關(guān)注女性受隱性歧視問題，提升女性家庭地位，保護其就業(yè)權(quán)與生育權(quán)，將就業(yè)性別歧視予以最大程度消除。另外，對于二胎的上學(xué)與戶籍問題也要加大重視，加快學(xué)前教育配套設(shè)施建設(shè)，進一步完善戶籍政策，防止二胎家庭的后顧之憂，解決二孩上學(xué)與落戶難的情況。

（二）加快落實實施延遲退休年齡政策

隨著人們對保健養(yǎng)生的愈加重視，衛(wèi)生醫(yī)療和物質(zhì)生活水平也在不斷提高，使人們的平均壽命得到了大幅度延伸。在此背景下，對于當(dāng)下情況，以往規(guī)定退休年齡將難以滿足，不僅會導(dǎo)致勞動力供給不足現(xiàn)象，還會降低勞動參與率。并且大量勞動力過早退休，還會使政策在退休金與養(yǎng)老保險方面的壓力不斷加重，故延遲退休年齡政策需要加快落實。但需要注意的是，應(yīng)謹(jǐn)慎對待該項政策的科學(xué)制定，結(jié)合勞動力市場的具體詳情，有效控制中老年勞動力的退出效率，使勞動力供給不足得到有效緩解。應(yīng)實施激勵對策，制定配套政策，使一些老齡人口在具有良好的身體素質(zhì)下還能夠參與經(jīng)濟活動。在一定程度上，利用延遲退休政策可以使勞動參與率得到提升，從而合理調(diào)控勞動年齡人口結(jié)構(gòu)，最大程度降低人口老齡化產(chǎn)生的影響。

（三）加大老年人力資源的開發(fā)力度

通過進一步預(yù)測我國人口老齡化情況得知，人口老齡化速度不斷加快，持續(xù)的周期較長，老年人口比重愈來愈高。所以，需要重視對老年人力資源的開發(fā)，利用對老年人健康狀況的改善，推動老年人到經(jīng)濟活動中的參與力度。首先，需要加強對老年勞動力綜合培養(yǎng)程度的重視，全面實施終身教育與再教育，構(gòu)建完善的培訓(xùn)機制，激勵老年人的終身學(xué)習(xí)意識，以此來適應(yīng)經(jīng)濟日新月異下職業(yè)與產(chǎn)業(yè)的變化需求，切實提升自身工作能力。其次，需要建立符合老年勞動力群體特征的社會經(jīng)濟保障政策與相關(guān)法律法規(guī)，保護其在社會中的合法權(quán)益。最后，還要重視對老年人力資源的投入，通過對相關(guān)機制的科學(xué)構(gòu)建，實現(xiàn)勞動力回報與投資的一比一，使老年人力資源作用能夠最大程度發(fā)揮出來。

（四）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

只有在工作中才能體驗出勞動力價值，需要結(jié)合各種勞動人群情況，讓其步入到更加適合的崗位中，才能在經(jīng)濟活動中使社會各個層次勞動力都能夠積極參與，進而解決我國現(xiàn)階段人口老齡化社會問題，實現(xiàn)對我國勞動年齡人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整，故亟需推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。國家在正式展開該項工作時，需要充分意識到人口老齡化產(chǎn)生的勞動力供給難題，應(yīng)重點探討人口年齡的組成，在推動企業(yè)改革轉(zhuǎn)型期間，從宏觀層面加以調(diào)控，做好勞動力市場調(diào)查工作，并結(jié)合勞動年齡人口結(jié)構(gòu)進一步引導(dǎo)企業(yè)。在對各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持的過程中，國家還需要綜合考慮人口年齡比率，使社會生產(chǎn)中能夠投入更多的人員，使人生價值做到真正意義的實現(xiàn)。除此之外，在對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)予以優(yōu)化的過程中，還需要提供一些支持，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止勞動力供應(yīng)失衡情況的出現(xiàn)，使人口老齡化造成的勞動力供應(yīng)現(xiàn)象得到有效緩解，為我國勞動年齡人口結(jié)構(gòu)更加科學(xué)奠定基礎(chǔ)。

五、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段在我國經(jīng)濟日新月異發(fā)展中，人口自然結(jié)構(gòu)變化問題不可小趨，必須明確造成這種現(xiàn)象的原因，加強對其的重視程度，掌握其對我國勞動經(jīng)濟參與的影響，才能采取更加有效的實施策略與調(diào)控政策解決問題。本文基于我國人口自然結(jié)構(gòu)變動情況，提出了推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、重視老年人力資源開發(fā)，貫徹延遲退休年齡政策以及完善“全面二孩”政策，積極應(yīng)對人口老齡化產(chǎn)生的影響，從而使我國勞動年齡人口結(jié)構(gòu)更加科學(xué)。

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