論消防救援扁平化作戰(zhàn)指揮的優(yōu)勢

劉水軍

摘? 要：近年來，隨著城市化進(jìn)程步伐逐漸加快，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口也越來越密集，與此同時(shí)，也埋下了諸多安全隱患，各種大型火災(zāi)、爆炸事故時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅消防人員的生命安全。對于消防工作人員而言，如何在第一時(shí)間做好消防救援指揮工作，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，是當(dāng)前所面臨的重點(diǎn)問題。扁平化指揮能夠有效減少指揮階梯，擴(kuò)大指揮范圍，高效、合理地傳達(dá)命令，保障消防救援工作穩(wěn)步有序地開展，大幅度提升消防救援作戰(zhàn)指揮工作效率，最大程度上保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：消防救援? 作戰(zhàn)指揮? 扁平化指揮模式? 優(yōu)勢

中圖分類號：TV545 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2021）04（c）-0238-03

On the Superiority of Flat Command in Fire Rescue Operations

LIU Shuijun

（Hanshou Fire and Rescue Brigade， Changde， Hunan Province， 415900? China）

Abstract： In recent years， with the pace of urbanization process gradually accelerated， the scale of infrastructure construction continues to expand， the population is more and more dense， at the same time， but also buried a lot of safety risks， a variety of large fire， explosion accidents occur from time to time， but also a serious threat to the life safety of fire personnel. For the fire workers， how to do a good job of fire rescue command in the first time， to protect people's life and property safety， reduce the loss is the key issue facing the current. Flat command can effectively reduce the command ladder， expand the command range， efficiently and reasonably convey orders， guarantee the steady and orderly development of fire and rescue work， greatly improve the efficiency of fire and rescue operational command， and protect the safety of people's lives and property to the greatest extent.

Key Words： Fire rescue; Battle command; Flat command mode; Advantage

早在20世紀(jì)末，扁平化指揮模式便已經(jīng)出現(xiàn)，并且被應(yīng)用于美伊作戰(zhàn)過程中。近年來，安全事故頻頻發(fā)生，備受社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，相關(guān)部門也高度重視，并對消防救援工作提出了更高的要求。扁平化指揮模式也被逐漸應(yīng)用到消防救援工作中，當(dāng)時(shí)與西方國家相比，我國消防救援作戰(zhàn)在扁平化指揮實(shí)踐應(yīng)用方面依然存在一定的差距，需要不斷地改進(jìn)與優(yōu)化。

1? 消防救援作戰(zhàn)扁平化指揮模式簡述

1.1 特征

扁平化指揮與以往層級指揮有很大的區(qū)別在于，扁平化指揮實(shí)現(xiàn)了直接指揮、多方面指揮的現(xiàn)代化統(tǒng)一指揮模式，其模式應(yīng)用于消防救援工作中，以相關(guān)法律制度為基礎(chǔ)，通過獲取精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息，從而構(gòu)建滅火救援一體化指揮平臺，大幅度提升指揮工作效率和團(tuán)隊(duì)人員綜合素質(zhì)。將傳統(tǒng)指揮模式精簡化，變?yōu)槎墝蛹壷笓]，從而實(shí)現(xiàn)對各個(gè)作戰(zhàn)模塊的全方位指揮，構(gòu)建縱橫面覆蓋的現(xiàn)代化消防救援作戰(zhàn)指揮體系。

2? 消防救援作戰(zhàn)扁平化指揮模式的重要性

2.1 消防指揮信息化

近年來，隨著各項(xiàng)技術(shù)的快速發(fā)展與普及，消防救援隊(duì)伍信息化建設(shè)也在逐步完善，消防指戰(zhàn)員、監(jiān)管單位以及財(cái)務(wù)部門等已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)扁平化信息管理，同時(shí)也結(jié)合實(shí)際情況，逐步建立了信息化數(shù)據(jù)庫。消防救援信息網(wǎng)已經(jīng)在各個(gè)部門以及執(zhí)勤中隊(duì)相繼建立，實(shí)現(xiàn)了通信三級組網(wǎng)覆蓋，市級一體化消防救援指揮中心和信息平臺逐步建立，輔助滅火救援系統(tǒng)也初步建立，也為消防救援作戰(zhàn)扁平化指揮的全面實(shí)施提供了有利條件[1]。

2.2 滿足災(zāi)害事故處置要求

近年來，地震、洪水、交通、火災(zāi)等災(zāi)害事故頻頻發(fā)生，并且具有突發(fā)性、蔓延快等特點(diǎn)，易導(dǎo)致大量的人員財(cái)產(chǎn)傷亡?，F(xiàn)代災(zāi)害造成的損失巨大和持續(xù)時(shí)間較長，這在很大程度上也對作戰(zhàn)指揮工作提出了更高的要求與挑戰(zhàn)。隨著相關(guān)部門逐步建立綜合應(yīng)急救援機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合作戰(zhàn)的模式，也對火災(zāi)救援作戰(zhàn)扁平化指揮提出了更高的要求。

2.3 充分發(fā)揮現(xiàn)代交通體系作用

當(dāng)前，我國高速公路網(wǎng)覆蓋范圍越來越廣，并且交通網(wǎng)仍在不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代運(yùn)輸體系日益完善，消防救援站的車輛裝備也逐步現(xiàn)代化，為實(shí)行扁平化指揮提供了有力條件。如江西南昌重特大災(zāi)害，得益于發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)，5h之內(nèi)可實(shí)現(xiàn)全省以及周邊的武漢、長沙、杭州等地區(qū)增援力量趕往現(xiàn)場進(jìn)行聯(lián)合救災(zāi)。

3? 消防救援作戰(zhàn)扁平化指揮模式的具體構(gòu)建策略

3.1 精簡層級，組建高素質(zhì)指揮工作團(tuán)隊(duì)

首先，針對當(dāng)前的五級消防指揮現(xiàn)狀，對機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡化，建立全勤指揮部和作戰(zhàn)二級指揮，最大程度上發(fā)揮指揮中心軟硬件系統(tǒng)的真正作用，從而使得各個(gè)參與救援作戰(zhàn)單位之間的信息傳達(dá)更加便捷和集中化，促使傳統(tǒng)層級型指揮模式逐漸朝著扁平化指揮方向轉(zhuǎn)變。其次，還應(yīng)當(dāng)不斷提升相關(guān)指揮人員的綜合能力，通過定期開展學(xué)習(xí)，促使指揮人員逐漸掌握救援作戰(zhàn)指揮的基本理論以及現(xiàn)代通信技術(shù)，不斷強(qiáng)化其自身操作能力，逐漸培養(yǎng)出消防人員的良好指揮能力與通信技術(shù)能力。還應(yīng)當(dāng)加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，尤其是快速獲取現(xiàn)場平面圖的能力，加強(qiáng)各部門之間相互協(xié)調(diào)，從而不斷提高相關(guān)人員的現(xiàn)場指揮能力。

3.2 加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建信息化指揮體系

應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況以及標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)消防救援一體化信息指揮平臺。以集中接警為例，平臺應(yīng)當(dāng)配有GPS全球定位系統(tǒng)、快速傳圖系統(tǒng)、電子消防地理系統(tǒng)、滅火指揮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、無線通信設(shè)備以及移動(dòng)通信指揮中心等。根據(jù)實(shí)際情況，逐步完善執(zhí)勤中隊(duì)信息通信設(shè)施，每隊(duì)配備相應(yīng)的筆記本電腦指揮箱，無線通信對講機(jī)、現(xiàn)場攝像系統(tǒng)以及喇叭等撤退信號發(fā)布工具。

3.3 建立專業(yè)化作戰(zhàn)模塊隊(duì)伍

科學(xué)合理編制專業(yè)作戰(zhàn)模塊，充分利用一體化信息指揮平臺，針對不同的災(zāi)情以及公共事故類型，建立應(yīng)急救援力量作戰(zhàn)編成，每個(gè)戰(zhàn)斗編成主要由車輛編隊(duì)以及救援班組等共同組成。根據(jù)災(zāi)情的復(fù)雜、困難程度以及不利原則，制定相應(yīng)的滅火救援預(yù)案，組成車輛裝備以及作戰(zhàn)人員編成。如高噴車與水罐車可組成高噴車編隊(duì);指揮中心在作戰(zhàn)過程中，也可以進(jìn)行戰(zhàn)斗編成，對人員合理分工配置，訓(xùn)練停車位置。

3.4 建立實(shí)用性數(shù)據(jù)軟件體系

針對滅火救援實(shí)際情況需求，建立預(yù)案數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急救援物資數(shù)據(jù)庫、地理信息數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫以及?；窋?shù)據(jù)庫等多種數(shù)據(jù)庫類型，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)建立能夠深入分析化學(xué)災(zāi)害事故、計(jì)算災(zāi)害實(shí)際情況并輔助決策的救援軟件。將作戰(zhàn)指揮需要的裝備、力量、預(yù)案以及物資等相關(guān)信息錄入到信息化系統(tǒng)，可隨時(shí)攜帶，也便于決策。這樣組建無線通信三級組網(wǎng)，保障通信網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)暢通無阻，還可建立短信群發(fā)機(jī)制，從而保障現(xiàn)場通信傳輸效率[2-3]。

4? 消防救援扁平化指揮模式的具體實(shí)施

4.1 首戰(zhàn)階段

4.1.1 行動(dòng)要點(diǎn)

首戰(zhàn)階段，是快速趕赴現(xiàn)場、對力量進(jìn)行調(diào)度以及初級災(zāi)情控制階段。在實(shí)際行動(dòng)中，要遵循快速救人、準(zhǔn)確救援、有效控制的基本原則，并及時(shí)進(jìn)行報(bào)告反饋。指揮中心應(yīng)當(dāng)針對部隊(duì)力量編成，保障其充足適度，要控制災(zāi)情重點(diǎn)，最大程度上避免傷亡增加和擴(kuò)大蔓延，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，并及時(shí)向指揮中心傳送報(bào)告。

4.1.2 實(shí)施方法

在趕赴現(xiàn)場過程中，首戰(zhàn)執(zhí)勤力量通信員可通過筆記本，及時(shí)調(diào)度出周邊水資、道路情況和類型預(yù)案等，指揮員逐步形成初級作戰(zhàn)方案，并在趕赴途中下達(dá)命令。通信員要針對實(shí)際情況，對現(xiàn)場平面圖、水資源、道路等進(jìn)行修改和完善，同時(shí)，將相關(guān)資料信息及時(shí)傳輸?shù)街笓]中心以及參戰(zhàn)消防站，之后再通過無線網(wǎng)絡(luò)將信息及時(shí)傳輸?shù)街笓]中心。對照輔助決策系統(tǒng)的計(jì)算結(jié)果，指揮中心將信息通過電腦及時(shí)發(fā)送給中隊(duì)通信員，參照指揮長的意見。指揮長還應(yīng)當(dāng)將處置方案和力量調(diào)集狀況，通過無線網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)給指揮員和增援力量[4]。

4.2 增援階段

4.2.1 行動(dòng)要點(diǎn)

指揮中心在對增援力量增派調(diào)度過程中，需要一定的時(shí)間，同時(shí)也需要對場地、裝備、方案以及相關(guān)人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整，在調(diào)度過程中，需要進(jìn)行場地調(diào)整、明確相關(guān)任務(wù)，并提前進(jìn)行安排，從而保障相關(guān)救援工作的穩(wěn)步有序開展。指揮長要結(jié)合不同增援力量具體到場時(shí)間，及時(shí)對作戰(zhàn)場地以及力量部署進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。這個(gè)階段應(yīng)當(dāng)盡可能地避免因?yàn)楝F(xiàn)場車輛阻塞、任務(wù)不明確以及人員混亂等導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大與蔓延，最大程度上做到穩(wěn)而不亂、變而有序，合理開展工作[5-6]。

4.2.2 實(shí)施方法

全勤指揮部人員在趕赴現(xiàn)場時(shí)，要將現(xiàn)場水源道路圖、平面圖及時(shí)傳輸給增援執(zhí)勤力量，指揮部針對現(xiàn)場傳回的圖像信息數(shù)據(jù)，參照單位預(yù)案以及類型，并針對火場實(shí)際情況，逐步確定滅火救援方案，通過指揮中心開展調(diào)度指揮，指揮長還應(yīng)當(dāng)針對滅火救援方案和車輛人員到達(dá)現(xiàn)場情況，根據(jù)編成部署，及時(shí)下達(dá)作戰(zhàn)命令和計(jì)劃，并且對車輛位置進(jìn)行調(diào)整。全勤指揮部到現(xiàn)場之后，要全面接管，并針對作戰(zhàn)力量調(diào)集情況，完善整體滅火救援思路，并且由通信員繪制部署簡圖，及時(shí)傳達(dá)至各戰(zhàn)斗隊(duì)站電腦中，同時(shí)還可利用無線電臺向作戰(zhàn)模塊下達(dá)作戰(zhàn)計(jì)劃和任務(wù)。

4.3 決戰(zhàn)階段

4.3.1 行動(dòng)要點(diǎn)

作戰(zhàn)力量步入到最終決戰(zhàn)階段時(shí)，主要分為總攻以及相持兩個(gè)環(huán)節(jié)，此時(shí)要確定整體方案框架、保障現(xiàn)場信息暢通、明確指揮模塊，同時(shí)要及時(shí)調(diào)整方案部署。全勤指揮要確定整體作戰(zhàn)方案，及時(shí)下達(dá)作戰(zhàn)命令，通過網(wǎng)絡(luò)、電臺等渠道及時(shí)獲取現(xiàn)場實(shí)際情況，并對各個(gè)作戰(zhàn)模塊戰(zhàn)斗計(jì)劃和任務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，確定救人、救援行動(dòng)，要提前謀劃確定方案、果斷決策，從而保證一舉成功。

4.3.2 實(shí)施方法

決策階段，指揮長與指揮組、專家組等相關(guān)參與部門要及時(shí)收集現(xiàn)場信息數(shù)據(jù)，并反復(fù)研究部署方案，通信聯(lián)絡(luò)組還應(yīng)當(dāng)及時(shí)傳達(dá)各種作戰(zhàn)命令給相關(guān)負(fù)責(zé)人，后勤組要根據(jù)作戰(zhàn)方案為其提供油料以及裝備等物資。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防人員的思想教育。

5? 結(jié)語

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，人們對于消防安全的整體要求也在不斷提高，與此同時(shí)，近年來，各種災(zāi)害事件頻繁發(fā)生，也使得消防救援工作面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。只有加強(qiáng)消防救援作戰(zhàn)扁平化指揮，才能不斷提升消防指揮作戰(zhàn)的整體能力和有效性，保障事故處理等相關(guān)工作得到穩(wěn)步有序開展，最大程度地降低生命財(cái)產(chǎn)安全損失。扁平化指揮模式的有效實(shí)施，也是當(dāng)前消防救援的內(nèi)在需求，通過建立扁平化指揮體系和決策中心、情報(bào)中心，明確消防救援作戰(zhàn)人員任務(wù)分工，并結(jié)合災(zāi)害現(xiàn)場實(shí)際情況，全面實(shí)施扁平化指揮，從而保障消防救援人員有目的、有計(jì)劃地開展應(yīng)急救援工作，為建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

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