周春暉

芙蓉區(qū)屬于長(zhǎng)沙主城區(qū)、老城區(qū)，現(xiàn)有多層住宅大部分建于上世紀(jì)末且未安裝電梯，上下樓出行成為困擾居民尤其是老年人的一大難題。近年來(lái)，芙蓉區(qū)堅(jiān)持“裝電梯讓老百姓更方便，讓老百姓裝電梯更方便”的工作思路，本著“應(yīng)裝盡裝，愿裝就裝”的原則，從“裝前、裝時(shí)、裝后”三方面發(fā)力破解難題，累計(jì)完成既有住宅加裝電梯逾350臺(tái)，幫助近70個(gè)小區(qū)、5000余戶居民15000余人告別了“爬樓時(shí)代”，實(shí)現(xiàn)幸福感在家門(mén)口升級(jí)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，破解裝前民意統(tǒng)一難。針對(duì)電梯加裝涉及群眾切身利益，各方訴求不同，意見(jiàn)統(tǒng)一難度大，芙蓉區(qū)以“民生問(wèn)題大于天”的認(rèn)識(shí)，把工作做實(shí)做細(xì)。筑牢堡壘強(qiáng)初心。建立以社區(qū)黨組織為龍頭，小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、樓棟長(zhǎng)等共同參與的協(xié)同工作機(jī)制，及時(shí)宣傳政策、聽(tīng)取訴求、答疑解惑、推介成功案例，促成群眾心往一處想、勁往一處使。協(xié)同推進(jìn)促同心。搭建區(qū)街社區(qū)小區(qū)四級(jí)協(xié)商平臺(tái)，引導(dǎo)群眾采取自愿、自費(fèi)、自建、自管、自治的工作原則商定加裝電梯資金分?jǐn)倕f(xié)議、電梯維保管理費(fèi)分?jǐn)偡桨讣柏?cái)政補(bǔ)貼資金分配方案等。全區(qū)累計(jì)組織協(xié)調(diào)會(huì)議80余次，有效調(diào)解電梯矛盾糾紛60余起，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解率和滿意率均100%。基層自治聚民心。召集在職黨員、群眾代表及物業(yè)人員，組成80余支志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，面向居民深入宣傳引導(dǎo)。如長(zhǎng)沙晚報(bào)小區(qū)做到居民入戶率、知曉率、參與率均達(dá)到100%，成為長(zhǎng)沙市首個(gè)成片加裝電梯示范小區(qū)。

堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，破解裝時(shí)審批實(shí)施難。針對(duì)加裝電梯涉及多項(xiàng)行政審批，居民群眾不具備專業(yè)能力，跑手續(xù)費(fèi)時(shí)費(fèi)心費(fèi)力，芙蓉區(qū)以“最多跑一次”改革為牽引，主動(dòng)做好服務(wù)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批。出臺(tái)增設(shè)電梯實(shí)施方案，簡(jiǎn)化前期審批程序，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，制定聯(lián)合審批單，精簡(jiǎn)材料提供，采用一窗受理、多審合一與并聯(lián)備案，從資料進(jìn)窗到準(zhǔn)予施工，審批時(shí)間縮短至8個(gè)工作日，審批環(huán)節(jié)縮減至6個(gè)。針對(duì)個(gè)別小區(qū)建設(shè)圖紙不齊、無(wú)法線上審圖等問(wèn)題，專業(yè)部門(mén)上門(mén)指導(dǎo)，快捷辦理電梯加裝手續(xù)。優(yōu)化加裝服務(wù)。以樓棟為單元、以社區(qū)為中心、以企業(yè)為代表，與聯(lián)合審批之間構(gòu)成無(wú)縫對(duì)接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)各加裝小區(qū)嚴(yán)格按照簽訂協(xié)議、設(shè)計(jì)圖審與告示公告、并聯(lián)備案與工程施工、竣工驗(yàn)收與使用登記、建檔移交與兩金提取的流程推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高辦事效率。強(qiáng)化施工保障。通過(guò)建立總包單位備選名錄，集中詢價(jià)電梯企業(yè)，公布不同型號(hào)的設(shè)備價(jià)格和免費(fèi)維保年限，公開(kāi)加裝電梯施工方案，派駐專業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)等方式，為業(yè)主提供“清單式”專業(yè)指導(dǎo)。同時(shí)，由專業(yè)部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)，進(jìn)行樁基承載力、動(dòng)力、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)，開(kāi)展日常巡查，做到文明施工不擾民，安全生產(chǎn)零事故，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全和業(yè)主權(quán)益。

堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，破解裝后維護(hù)運(yùn)營(yíng)難。針對(duì)加裝電梯竣工驗(yàn)收后，仍面臨著補(bǔ)貼申報(bào)、后期管養(yǎng)等難題，芙蓉區(qū)以“釘釘子”精神，做好后續(xù)工作。落實(shí)優(yōu)惠政策。協(xié)助居民申報(bào)政府補(bǔ)貼，做到早竣工、早申報(bào)、早審批、早發(fā)放，通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付將政策補(bǔ)貼落實(shí)到每戶每人，一次性發(fā)放到位，提前化解可能出現(xiàn)的鄰里矛盾糾紛。抓實(shí)后期運(yùn)維。對(duì)有物業(yè)管理的小區(qū)，引導(dǎo)業(yè)主與物業(yè)簽訂電梯使用管理委托合同，由物業(yè)企業(yè)提供運(yùn)行維護(hù)管理服務(wù);對(duì)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，積極為業(yè)主推薦專業(yè)維保單位或授權(quán)屬地社區(qū)實(shí)施代管，建立電梯維保長(zhǎng)效管理機(jī)制。壓實(shí)職能職責(zé)。職能部門(mén)定期組織開(kāi)展電梯安全檢查，每天派出3名工作人員隨機(jī)巡查并給予專業(yè)指導(dǎo)。定期對(duì)相關(guān)安全責(zé)任人以及維保單位進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)提升安全管理水平。

（作者系中共長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)委書(shū)記）