新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承與變革

景文華

【摘要】隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于城市規(guī)劃的發(fā)展越來(lái)越重視。在本文的論述過(guò)程中，主要圍繞新常態(tài)背景下的城市規(guī)劃傳承與變革的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并據(jù)此提出了一些相應(yīng)的建議，希望對(duì)于城市規(guī)劃的傳承與發(fā)展有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài);城市規(guī)劃;傳承與變革

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

1、引言

“新常態(tài)”一詞是習(xí)近平同志提出來(lái)的。何謂常態(tài)？常態(tài)就是在一段時(shí)間的正常的狀態(tài)。而新常態(tài)就是指在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的不穩(wěn)定后慢慢恢復(fù)的狀態(tài)。城市的發(fā)展就是這樣的一個(gè)過(guò)程。而在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，城市的規(guī)劃與發(fā)展就是一個(gè)在否定中發(fā)展，在發(fā)展中否定的過(guò)程。城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，既要不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，但也要保留著原有的建筑風(fēng)格。城市規(guī)劃應(yīng)該滿足當(dāng)?shù)匚幕鐣?huì)的發(fā)展，以人為核心，滿足城市居民的需求。城市規(guī)劃主要是指對(duì)城市的發(fā)展，布局以及各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)行的規(guī)劃。城市規(guī)劃要以科學(xué)的發(fā)展眼光，以及專家的論證為前提對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，在一定程度上保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的正常運(yùn)行。城市在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來(lái)進(jìn)行。城市的規(guī)劃主要是為了能夠給在城市居住的人提供更加舒適的居住環(huán)境。在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，也要吸取一些先進(jìn)的規(guī)劃理念，在堅(jiān)持本源的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。

2、新常態(tài)與城市規(guī)劃之間的關(guān)系

在時(shí)代政治的發(fā)展背景下，促進(jìn)了城市規(guī)劃的不斷發(fā)展，但是在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，要根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際來(lái)進(jìn)行理性規(guī)劃，促進(jìn)城市的良好發(fā)展。

在城時(shí)代的發(fā)展情況下，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平相對(duì)于一些歐美國(guó)家而言，城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較低。在進(jìn)行城市建設(shè)的過(guò)程中，城市的建設(shè)與發(fā)展離不開(kāi)城市規(guī)劃。但是在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，不能一味的生搬硬套，需要結(jié)合一定的社會(huì)實(shí)際。目前，我國(guó)信息技術(shù)水平不斷增長(zhǎng)。在大數(shù)據(jù)背景下，城市的建設(shè)必然會(huì)和其他國(guó)家有雖不同，我們應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展特色進(jìn)行城市規(guī)劃，結(jié)合自身的實(shí)際，建設(shè)具有自己特色的城市。在當(dāng)前兩個(gè)一百年目標(biāo)交匯之際，人們的生活水平有了極大的提升，城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行更新，改變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃形式，在城市規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)將人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展放在首要位置，堅(jiān)持綠色復(fù)發(fā)展，建立新型綠色宜居城市，滿足人們的生活需要。自改革開(kāi)放以來(lái)。我國(guó)的城市化和規(guī)劃取得了很大的進(jìn)展，但是城市規(guī)劃依舊還存在一些問(wèn)題。這樣的一些問(wèn)題隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)慢慢突顯出，對(duì)城市的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響[1]。

3、新常態(tài)下城市規(guī)劃的傳承與變革問(wèn)題

3.1城市規(guī)劃體系不健全

在進(jìn)行城市規(guī)劃的過(guò)程中，規(guī)劃體系的不健全在一定程度上會(huì)影響城市的良好發(fā)展，城市規(guī)劃是進(jìn)行城市管理的基礎(chǔ)。良好的城市規(guī)劃才能更好的促進(jìn)城市管理的發(fā)展。通過(guò)規(guī)劃，政府及相關(guān)機(jī)關(guān)可以更好地對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行把控。所以，城市規(guī)劃具有一定的政治意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)劃體系應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展。但是在現(xiàn)在的一些城市規(guī)劃中，體系相對(duì)落后，難以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的建設(shè)需求。相關(guān)部門(mén)職能不明確，在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中沒(méi)有很好的履行自身的職責(zé)。部門(mén)與部門(mén)之間配合程度不足。城市規(guī)劃有經(jīng)濟(jì)方面，也有建設(shè)以及土地等方面的內(nèi)容，沒(méi)有形成健全的體制，部門(mén)之間的配合程度不足，影響了城市的發(fā)展。

3.2缺乏相應(yīng)的管理監(jiān)督機(jī)制

在城市建設(shè)過(guò)程中，監(jiān)督和管理是很必要的。在規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中，可能會(huì)涉及一些生態(tài)環(huán)境方面的問(wèn)題。但是在這樣的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督不足，社會(huì)群眾又難以直接進(jìn)行監(jiān)督。缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生破壞。在目前，一些地方在進(jìn)行城市建設(shè)過(guò)程時(shí)，相應(yīng)手續(xù)不健全、且法律制度對(duì)其的約束力不足，城市規(guī)劃上一些重要的需要進(jìn)行落實(shí)的沒(méi)有進(jìn)行落實(shí)[2]。

3.3城市規(guī)劃中的發(fā)展

在城市規(guī)劃發(fā)展的過(guò)程中，城市建設(shè)過(guò)程中，城市規(guī)劃與城市建設(shè)容易脫節(jié)。在進(jìn)行建設(shè)的規(guī)程中，有很多的建設(shè)規(guī)劃難以直接進(jìn)行落實(shí)。在規(guī)劃的過(guò)程中，有的會(huì)予以忽視，有的會(huì)進(jìn)行代替。這樣的一些行為都沒(méi)有將城市規(guī)劃嚴(yán)格的落實(shí)下來(lái)。在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有很好的接觸實(shí)際，使城市規(guī)劃處于理想層面。在進(jìn)行落實(shí)的過(guò)程中，難以進(jìn)行實(shí)施。

4、如何做好城市規(guī)劃的傳承與變革

4.1優(yōu)化城市規(guī)劃體系

在進(jìn)行城市的規(guī)劃過(guò)程中，完善城市規(guī)劃體系。城市的規(guī)劃涉及很多的知識(shí)，應(yīng)將這些知識(shí)進(jìn)行有效的整合。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展之下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該秉持統(tǒng)籌兼顧的方針。建立完整的體系，增強(qiáng)體系創(chuàng)新機(jī)制，使城市發(fā)展體系能夠適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展與變化，積極進(jìn)行應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系，明確權(quán)責(zé)參與人員的責(zé)任心，使規(guī)劃能夠貫徹下來(lái)。城市發(fā)展是展現(xiàn)國(guó)家治理能力與治理體系現(xiàn)代化的重要載體。將各種措施切實(shí)有效的落實(shí)下來(lái)有利于實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，大力促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合、城市規(guī)劃的利益與國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益在總體上是一致的、在這樣的情況下，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要科學(xué)合理部署，秉持理性的觀念，是城市的建設(shè)更能滿足居民發(fā)展需要，更能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.2完善監(jiān)督機(jī)制

在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立完善的監(jiān)督機(jī)制，完善的監(jiān)督機(jī)制有利于保障城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，能夠切實(shí)。在一些城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目難以有效的落實(shí)，或是出現(xiàn)項(xiàng)目的進(jìn)行時(shí)間長(zhǎng)，有時(shí)甚至兩到三年，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，人力物力損耗嚴(yán)重;有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一些項(xiàng)目爛尾的現(xiàn)象，有的一些地方的規(guī)劃在一定程度上只是部分領(lǐng)導(dǎo)人的建議，規(guī)劃過(guò)程缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，規(guī)劃沒(méi)有很好的切實(shí)實(shí)際。在面對(duì)這樣的一些現(xiàn)象時(shí)，我們應(yīng)該完善內(nèi)部監(jiān)督管理體制[3]。

4.3注重實(shí)際，理性規(guī)劃

在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，規(guī)劃不能只是“空中樓閣”。規(guī)劃的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)結(jié)合一定的現(xiàn)實(shí)條件，根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，理性規(guī)劃。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行，注重實(shí)際情況。如果說(shuō)，規(guī)劃設(shè)計(jì)“太高”，這樣的情況就會(huì)在實(shí)際上難以進(jìn)行應(yīng)用，規(guī)劃就會(huì)難以落實(shí)，不利于城市建設(shè)的發(fā)展。所以在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，相關(guān)設(shè)計(jì)人員可以到實(shí)際生活中進(jìn)行走訪，調(diào)查，再進(jìn)行設(shè)計(jì)。要注重實(shí)際，理性進(jìn)行規(guī)劃。

4.4樹(shù)立人本思想

在城市的規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中，規(guī)劃主要是為了人們能夠有一個(gè)良好的居住環(huán)境，城市的主體是居民，規(guī)劃時(shí)應(yīng)該樹(shù)立人本思想，加強(qiáng)居住環(huán)境的建設(shè)。在城市的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)多增強(qiáng)一些柔性的因素在里面。人本思想的建立有利于在一定程度上促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展。在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，對(duì)于一些傳統(tǒng)有代表性的建筑可以進(jìn)行保留，在規(guī)劃的過(guò)程中進(jìn)行傳承。

在新常態(tài)背景下，對(duì)城市的規(guī)劃進(jìn)行傳承與變革，促進(jìn)城市的良好發(fā)展，為居住人員提供更加舒適的居住環(huán)境。完善相應(yīng)的規(guī)劃體系。在規(guī)劃的過(guò)程中堅(jiān)持人本思想，對(duì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督管理。注重發(fā)展實(shí)際，科學(xué)理性進(jìn)行規(guī)劃，促進(jìn)城市的發(fā)展。

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