工程變更對(duì)造價(jià)的影響及對(duì)策分析

劉捷

【摘要】文中從工程變更對(duì)工程造價(jià)的影響以及工程造價(jià)控制措施兩個(gè)方面進(jìn)行分析，以進(jìn)一步提高工程造價(jià)管理質(zhì)量與工程項(xiàng)目的完成度。

【關(guān)鍵詞】工程變更;工程造價(jià);控制措施;影響因素

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

18.

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)，促使建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量及規(guī)?？焖僭黾印５诮ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)際施工過(guò)程中，因某些因素發(fā)生不合理的工程變更，會(huì)引起工程索賠、合同糾紛等一系列問(wèn)題，從而增加項(xiàng)目管理難度。工程造價(jià)管理部門作為工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重要投資控制部門，需要分析工程變更的成因與影響，有效控制工程變更，從而更加合理地利用建設(shè)資金，進(jìn)一步提升工程造價(jià)管理水平，促進(jìn)建筑企業(yè)以及整個(gè)行業(yè)的正常發(fā)展。

1、工程變更管理現(xiàn)狀

1.1工程建設(shè)信息化水平較低

縱觀我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)項(xiàng)目工程管理，還未完全實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，主要原因在于工程建設(shè)項(xiàng)目變更管理工作依然缺乏信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)的有效支持，尤其是基層部門或偏遠(yuǎn)地區(qū)依然使用傳統(tǒng)的介質(zhì)來(lái)對(duì)工程變更文檔進(jìn)行處理，導(dǎo)致工程變更管理工作效率難以提升，甚至容易出現(xiàn)工程變更信息混亂或丟失的情況[1]。

1.2工程變更控制與管理力度不足

對(duì)于整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目而言，工程變更管理應(yīng)貫穿于工程的整個(gè)建設(shè)周期，然而在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是建設(shè)單位、監(jiān)理單位還是施工單位，都只在工程施工階段重視工程變更管理與控制，忽視了工程建設(shè)前期控制以及工程建設(shè)后期的各項(xiàng)評(píng)價(jià)與管理。

1.3工程變更缺乏評(píng)審環(huán)節(jié)

在目前工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，變更管理依然缺乏對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全等方面進(jìn)行綜合性價(jià)值分析與評(píng)價(jià)審查，從而導(dǎo)致在出現(xiàn)不合理的工程變更時(shí)，難以采取針對(duì)性的方案進(jìn)行控制與處理，致使工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)多額外費(fèi)用，極大程度上影響了工程造價(jià)管理工作，甚至還導(dǎo)致工程工期延后、建設(shè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降等問(wèn)題，不利于建筑行業(yè)的整體發(fā)展。只有在工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程中對(duì)工程變更進(jìn)行科學(xué)、合理、有效的評(píng)審，才能避免不必要的損失或者決策錯(cuò)誤的出現(xiàn)[2]。

2、工程變更對(duì)工程造價(jià)管理的影響

2.1工程變更對(duì)工程投資的影響

目前，在沒(méi)有相應(yīng)控制工程變更的管理制度和責(zé)任追究機(jī)制的情況下，缺乏對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目決策階段、勘察設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目竣工完成后的后評(píng)價(jià)，從而不能很好的監(jiān)督和審查不合理的變更，使投資計(jì)劃的隨意性很大，在項(xiàng)目立項(xiàng)審批前沒(méi)有科學(xué)合理的概算，只靠粗略的估算，投資概算缺乏科學(xué)依據(jù)，而為了使項(xiàng)目通過(guò)審批，人為壓低概算。部分項(xiàng)目單位采取在項(xiàng)目前期決策階段，有意減少工程規(guī)模、瞞報(bào)工程建設(shè)內(nèi)容，而在工程實(shí)施過(guò)程中，隨意更改設(shè)計(jì)，通過(guò)工程變更提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加工程建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，致使工程項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中不斷追加投資，導(dǎo)致項(xiàng)目投資失去控制，影響工程項(xiàng)目整體工程造價(jià)管理。

2.2工程變更對(duì)工程建設(shè)工期的影響

由于建設(shè)工程項(xiàng)目整體建設(shè)過(guò)程較為復(fù)雜，需要各單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程進(jìn)行緊密的配合。若在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，工程項(xiàng)目頻繁發(fā)生變更，則會(huì)打亂正常的工程建設(shè)施工順序，影響各單位工程之間的工藝聯(lián)系與銜接，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致變更項(xiàng)目前后工序停工或返工。若建設(shè)項(xiàng)目關(guān)鍵線路上的工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生變更，則會(huì)對(duì)整體工程建設(shè)造成嚴(yán)重影響，從而滯后整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的竣工時(shí)間，導(dǎo)致建設(shè)工期延長(zhǎng)，增加不必要的經(jīng)濟(jì)損失[3]。

2.3工程變更對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響

工程變更不僅僅會(huì)引起投資增加、工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)混亂等問(wèn)題，還會(huì)導(dǎo)致施工人員加班施工以及高峰期勞動(dòng)力的頻率增加，從而極大程度上降低施工單位的施工效率，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率造成較大影響。

3、工程變更控制措施

3.1加強(qiáng)工程造價(jià)管理控制工程變更

在加強(qiáng)工程造價(jià)與工程變更的總體控制力度時(shí)，要求監(jiān)理工程師充分結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)施工合同進(jìn)行深入的研究與分析，從而加大對(duì)于各項(xiàng)工程建設(shè)材料單價(jià)的分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的跟蹤與控制。除此之外，監(jiān)理工程師還需要注重以下幾個(gè)方面的內(nèi)容以加強(qiáng)工程變更管理：一是做好工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更明細(xì);二是落實(shí)單價(jià)偏高的工程項(xiàng)目與工程量增大的工程變更工作;三是落實(shí)單價(jià)偏低工程項(xiàng)目與工程量減小的工程變更工作。

3.2重視工程建設(shè)全過(guò)程

工程變更在工程建設(shè)前期的控制，工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)后續(xù)工程的建設(shè)有著重要意義[4]。因此，在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)人員需要對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)情況，即地質(zhì)、水文、相鄰建筑物、地下管線等信息、資料進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查與了解，從而盡可能地避免設(shè)計(jì)圖紙完成后以及正式施工時(shí)出現(xiàn)不必要的工程變更，除此之外，工程造價(jià)管理部門與設(shè)計(jì)人員需要共同落實(shí)限額設(shè)計(jì)措施，避免出現(xiàn)因設(shè)計(jì)導(dǎo)致過(guò)高的建設(shè)施工費(fèi)用，影響工程造價(jià)管理。與此同時(shí)，需要注重施工設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審，以此保障設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。施工單位作為工程建設(shè)的關(guān)鍵實(shí)施部門，為了有效控制施工過(guò)程中存在的工程變更因素，施工單位相關(guān)部門與人員需要加強(qiáng)對(duì)工程總造價(jià)、總成本以及工程質(zhì)量、安全的控制與管理。要求施工單位嚴(yán)格按照施工合同所規(guī)定的時(shí)間及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)完成每一個(gè)分部、分項(xiàng)工程，避免出現(xiàn)因工程自身質(zhì)量等原因造成的工程變更。此外，若在施工過(guò)程中出現(xiàn)設(shè)計(jì)單位原因而造成的變更，同樣需要施工單位予以及時(shí)處理、解決，施工單位還需要做好工程變更資料的準(zhǔn)備與上報(bào)工作。在工程施工過(guò)程中，工程造價(jià)管理部門作為控制工程變更的重要部門，其需要在確認(rèn)變更簽證、確定工程單價(jià)及工程量時(shí)，嚴(yán)格遵循工程造價(jià)管理中的公平公正原則，以此體現(xiàn)整體工程造價(jià)管理水平與造價(jià)控制的公平性、合理性，促使工程建設(shè)得以有序、穩(wěn)定發(fā)展。

3.3規(guī)范施工階段工程變更流程

為了有效避免施工過(guò)程中各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高與更改導(dǎo)致工程建設(shè)成本增加，工程造價(jià)管理部門需要重點(diǎn)規(guī)范工程變更流程。首先，需要建立工程變更審查程序，以此明確規(guī)定工程變更必須由建設(shè)方組織相關(guān)單位進(jìn)行分析、審批，再由工程監(jiān)理單位對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行核實(shí)后，辦理簽發(fā)手續(xù)，禁止先變更后審核的情況出現(xiàn)[4]。其次，相關(guān)部門需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管控，即做好以下幾個(gè)方面的工作。一是要求項(xiàng)目人員、監(jiān)理工程師等簽證主體充分掌握招標(biāo)文件、施工合同、工程量清單等資料對(duì)建設(shè)工程的具體要求與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格區(qū)分項(xiàng)目方與施工方的責(zé)任，避免造成簽證錯(cuò)誤，即因施工方造成的變更，項(xiàng)目方不予以簽證;而由設(shè)計(jì)單位造成的變更，項(xiàng)目方應(yīng)按合同規(guī)定予以簽證并向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行索賠。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，工程變更對(duì)工程造價(jià)管理具有重大影響，因此，工程造價(jià)管理部門需要重點(diǎn)控制不科學(xué)、不合理的工程變更，通過(guò)制定針對(duì)性的控制措施來(lái)進(jìn)一步提高工程變更管理與工程造價(jià)管理水平。

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