衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)老舊住區(qū)綠化改造問(wèn)題與對(duì)策探討

姜嶼

【摘要]衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)是上海中心城區(qū)的重要組成部分，其老舊住區(qū)面臨著綠化改造的迫切需求，探索可持續(xù)的綠化環(huán)境更新模式成為該區(qū)域的重要議題之一。本文以衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)徐匯區(qū)部分的老舊住區(qū)為研究對(duì)象，針對(duì)其綠化的現(xiàn)狀及特征，從改造角度入手，尋求需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題，歸納總結(jié)出適合衡復(fù)老舊住區(qū)綠化改造的方式，以適應(yīng)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)綠化環(huán)境更新的需要。

【關(guān)鍵詞】衡復(fù)風(fēng)貌區(qū);老舊住區(qū);綠化改造

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.007

作為上海市區(qū)保護(hù)規(guī)模最大的歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，衡復(fù)（衡山路 - 復(fù)興路）歷史風(fēng)貌文化保護(hù)區(qū)總面積達(dá) 7.66平方公里，橫跨黃浦區(qū)、靜安區(qū)、徐匯區(qū)和長(zhǎng)寧區(qū)[1]。其中徐匯區(qū)衡復(fù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)徐匯衡復(fù)）是上海保護(hù)規(guī)模最大、歷史遺存最多最完整的風(fēng)貌區(qū)，是上海城市記憶、文化個(gè)性和生活品質(zhì)的重要品牌[2]。分布在該區(qū)域的老住宅成片，由于其歷史、區(qū)位等因素，往往成為綠化改造的重點(diǎn)區(qū)域和各項(xiàng)矛盾產(chǎn)生的中心。通過(guò)細(xì)枝末節(jié)的綠化改造，提升老舊住區(qū)內(nèi)居民的生活環(huán)境，是一個(gè)迫切而又重要的課題。

1、徐匯衡復(fù)老舊住區(qū)原有綠化概況

徐匯衡復(fù)老舊住區(qū)的綠化多始于上個(gè)世紀(jì)80年代，房屋建設(shè)單位和房管部門(mén)重視植樹(shù)，在這些住區(qū)的房前屋后種植樹(shù)木[3]。由于缺少系統(tǒng)的規(guī)劃與養(yǎng)護(hù)，苗木品種配植僅追求速生、快綠，喬木多以香樟、女貞、構(gòu)樹(shù)、泡桐、楓楊、水杉、懸鈴木、廣玉蘭為代表，灌木以杜鵑、瓜子黃楊等為代表，地被以麥冬為代表，草坪則多為單一暖季型草種為主。

由于植物搭配、種植位置與植物本身生長(zhǎng)習(xí)性不符，早期種植的喬木光照條件好，越長(zhǎng)越高，遮天蔽日，導(dǎo)致后期種植的喬木、灌木、地被無(wú)法得到充分的光照，徒長(zhǎng)、傾斜、枯萎，地被裸露、景觀呆板、色彩單調(diào)。這些原有綠化，不僅影響美觀，也給居民帶來(lái)了種種不便。

2、徐匯衡復(fù)老舊住區(qū)綠化改造的重要性

老舊住區(qū)在整個(gè)徐匯衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)發(fā)展、建設(shè)中始終扮演著重要的角色，是居民賴(lài)以生存的家園。對(duì)這樣的住區(qū)進(jìn)行綠化改造， 也成為很有必要的利民惠民措施，對(duì)于提高人民群眾的生活質(zhì)量、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也有著直接的重要作用。

根據(jù)《上海市舊住房綜合改造管理辦法》、《徐匯區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)“美麗小區(qū)（家園）”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020）》、《關(guān)于加快推進(jìn)本市舊住房更新改造工作的若干意見(jiàn)》等文件精神，徐匯區(qū)逐年推進(jìn)衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)老舊住區(qū)綠化提升改造工作[4-6]。筆者歷經(jīng)了天平街道、湖南街道多個(gè)項(xiàng)目的綠化改造工作，從現(xiàn)場(chǎng)踏勘、協(xié)調(diào)座談、方案制定修改到最后施工全程組織參與，現(xiàn)結(jié)合這些改造經(jīng)驗(yàn)，探討衡復(fù)風(fēng)貌區(qū)老舊住區(qū)的綠化提升改造思路。

3、 問(wèn)題

3.1 附屬綠地分布零散，面積狹小

衡復(fù)老舊住區(qū)的附屬綠地，雖然房前樓后均有綠化，但受高密度房屋的擠壓，附屬綠地面積極為狹小，分布零散。普遍缺少符合居民生活需要的其它綠化形式如游憩花園、社區(qū)小廣場(chǎng)等。造成居民雖處處見(jiàn)綠，卻無(wú)處可以滿(mǎn)足自己對(duì)住區(qū)園林環(huán)境的使用需求。還有公共停車(chē)位嚴(yán)重不足，造成自行車(chē)、小轎車(chē)亂停車(chē)現(xiàn)象嚴(yán)重，損壞綠地，擠占小區(qū)本就不寬的道路，極大影響居民的出行，同時(shí)埋下不少的安全隱患。

3.2 部分大喬木對(duì)住區(qū)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞作用

由于歷史原因，在建設(shè)時(shí)期，這些住區(qū)主要是用來(lái)安置居住，綠化缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，因此，絕大部分衡復(fù)老舊住區(qū)附屬綠地種植時(shí)，追求速生、快綠、簡(jiǎn)單、易行，喬木多以懸鈴木、青桐、香樟、水杉、楓楊、廣玉蘭為代表。

時(shí)至今日，這些經(jīng)年生長(zhǎng)而成的喬木濃陰蔽日，與樓比高，樹(shù)根遍布綠地，樹(shù)冠投影下缺少光照，不僅影響居民室內(nèi)采光，也導(dǎo)致中、下層植物生境惡劣，造成歪斜、徒長(zhǎng)、退化、枯萎，病蟲(chóng)害嚴(yán)重等問(wèn)題。灌木叢中野狗野貓成群結(jié)對(duì)，夏季蚊蟲(chóng)滋生，嚴(yán)重影響居民的生活，并且存在安全和衛(wèi)生等隱患。

老舊住區(qū)內(nèi)的大喬木樹(shù)齡老，小部分已被選為古樹(shù)名木或古樹(shù)后續(xù)資源，其余部分受資金缺乏、施工條件等原因限制，難以對(duì)其遷移、修剪，成為綠化改造的疑難雜癥。

3.3 居民對(duì)于綠化改造意見(jiàn)不一

衡復(fù)老舊住區(qū)居民多以退休老同志和外來(lái)租賃戶(hù)為主，要么身體不便，要么忙于工作，不愿參與綠化改造前期意見(jiàn)征詢(xún)。改造中，一旦觸及到其自身利益，例如恢復(fù)因晾衣、種菜、停車(chē)而占用的綠地，改造需求無(wú)法得到滿(mǎn)足等，會(huì)引起居民的強(qiáng)烈反對(duì)。

3.4 缺乏施工條件

衡復(fù)老舊住區(qū)附屬綠地通常位于住宅庭院中，四周被圍墻、建筑阻擋，普遍缺乏便利的材料運(yùn)輸條件，甚至無(wú)施工便道，只能從居民家中通過(guò)，存在現(xiàn)場(chǎng)施工搭建臨時(shí)設(shè)施困難，周轉(zhuǎn)材料堆放場(chǎng)地不足、材料周轉(zhuǎn)難度大等問(wèn)題。

3.5綠化改造成果難保障

許多單位對(duì)住區(qū)綠化不夠重視，在工作交叉中存在矛盾，容易和電纜、供水、燃?xì)夤艿赖冉ㄔO(shè)工作產(chǎn)生施工矛盾，在地下管道上面重新復(fù)綠種植的園林綠化植被難以生長(zhǎng)，而已有喬木生長(zhǎng)的根系也對(duì)管網(wǎng)維修改造造成不便，導(dǎo)致難以全面兼顧綠化工作與其他多方工作均做到最優(yōu)化。

居民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)仍有不少欠缺，隨意踩踏、毀綠占綠事件常有發(fā)生，這對(duì)綠化改造后期養(yǎng)護(hù)也帶了很多問(wèn)題。比如，經(jīng)常出現(xiàn)市民為圖省事方便而踩踏出現(xiàn)的小道，破壞了綠化，出現(xiàn)這種情況之后，綠化工作人員即使勸導(dǎo)也起不到實(shí)際效果，對(duì)破損綠地重新補(bǔ)栽后，沒(méi)過(guò)多久又被踩踏，浪費(fèi)了較大的人力、物力，也未取得較好的效果。

3.6政策支撐不足

指導(dǎo)政策不足，老舊住區(qū)改造涉及內(nèi)容多且瑣碎，其中所涉及的工作機(jī)制、操作流程、資金保障、公眾參與等內(nèi)容缺乏相關(guān)的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和約束政策加以明確，使得部分老舊住區(qū)改造工作無(wú)據(jù)可依，無(wú)法有序進(jìn)行。加之更新工作難度大、協(xié)調(diào)難、周期長(zhǎng)、回報(bào)低，缺乏相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，使得更新改造工作動(dòng)力不足，進(jìn)展緩慢。

現(xiàn)有政策機(jī)動(dòng)性不足、動(dòng)態(tài)更新不及時(shí)，既有技術(shù)準(zhǔn)則或政策規(guī)定在制定時(shí)往往欠缺對(duì)老舊住區(qū)實(shí)際情況的考慮，導(dǎo)致老舊住區(qū)在更新改造過(guò)程中面臨諸多限制而無(wú)法順利開(kāi)展。

4、 對(duì)策探討

4.1推行綠化改造事前征詢(xún)制度，充分聽(tīng)取居民的意見(jiàn)

在衡復(fù)老舊住區(qū)綠化改造項(xiàng)目的前期，推行事前征詢(xún)制度，由物業(yè)、居委、綠化設(shè)計(jì)組成工作小組，對(duì)列入擬綠化改造的區(qū)域，張貼征詢(xún)告示，征詢(xún)居民是改造意愿及需求。工作組負(fù)責(zé)收集意見(jiàn)征詢(xún)單，并進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，將意愿征詢(xún)結(jié)果予以公示。愿意改造的居民戶(hù)數(shù)占實(shí)際戶(hù)數(shù)比例達(dá)到一定比例后，改造意愿征詢(xún)通過(guò)。第二輪設(shè)計(jì)意見(jiàn)征詢(xún)，設(shè)計(jì)人員現(xiàn)場(chǎng)踏勘，實(shí)地聽(tīng)取改造意見(jiàn)，在滿(mǎn)足居民的合理需求的同時(shí)，也與整體設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)，以治本為重，力求綠化改造不僅解決綠化擾民的問(wèn)題，更要達(dá)到綠化真正為居民服務(wù)的目的。

4.2 合理規(guī)劃綠化面積，以人為本

根據(jù)衡復(fù)老舊住區(qū)的原有綠化現(xiàn)狀規(guī)模和居民數(shù)量，篩選出相對(duì)集中面積較大的綠地，改造成集中綠地，在綠地內(nèi)增設(shè)小型休閑廣場(chǎng)，供居民日常游使用。在鋪地材質(zhì)選擇上考慮以人性化、生態(tài)型為主，比如采用草坪與磚、石、混凝土相結(jié)合，造價(jià)較低，美觀實(shí)用[7]。在改建中，盡量保留形態(tài)較佳的大喬木，遮蔭點(diǎn)景。

目前徐匯衡復(fù)老舊住區(qū)附屬綠地面積受到較多因素的影響，逐漸縮小，譬如住區(qū)內(nèi)道路狹窄需要拓寬、違章搭建、改建停車(chē)位。老舊住區(qū)綠地面積被侵占，順勢(shì)發(fā)展垂直綠化和屋頂綠化等立體綠化，可以保持綠地面積不變乃至增加[8]。另外，合理將大樹(shù)下方綠地改建為生態(tài)停車(chē)位，既能保證綠化面積不變，又能解決大樹(shù)下方苗木徒長(zhǎng)、枯萎的窘境。

4.3 完善綠化改造相關(guān)管理制度

為了提高綠化改造管理水平，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理制度的科學(xué)性和規(guī)范性，要持續(xù)不斷地完善管理的各項(xiàng)流程及規(guī)章制度，形成精細(xì)化的管理模式。不斷進(jìn)行管理理念創(chuàng)新，鞏固、加強(qiáng)各部門(mén)之間的配合與協(xié)作，從而使綠化改造管理得到最大化提升。

4.4 推出大樹(shù)遷移、砍伐作業(yè)指導(dǎo)規(guī)范

在徐匯衡復(fù)老舊住區(qū)綠化改造時(shí)，對(duì)于居民的大樹(shù)遷移、砍伐要求，往往只能參照市區(qū)兩級(jí)的綠化條例，由于該區(qū)域的實(shí)際情況復(fù)雜，無(wú)法完全解決實(shí)際問(wèn)題，所以研究制定徐匯衡復(fù)大樹(shù)遷移、砍伐指導(dǎo)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，有助于在大樹(shù)施工時(shí)的有理有據(jù)，能夠規(guī)范、指導(dǎo)綠化改造的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，更好的滿(mǎn)足居民的需要。

4.5 做好綠化宣傳保護(hù)工作

園林項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須要做好綠化保護(hù)宣傳工作，不僅要現(xiàn)場(chǎng)與居民大力溝通綠化改造的重要性，還要通過(guò)多媒體平臺(tái)進(jìn)行大力宣傳，這樣才能通過(guò)提高群眾環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。只有真正提高大眾生態(tài)環(huán)境維護(hù)的意識(shí)，才能保證綠化養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)到位。

4.6 落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

對(duì)于人員招聘而言，不僅應(yīng)優(yōu)先聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀人才，而且要保證在其應(yīng)聘之后開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，這樣才能保證相關(guān)人員在第一時(shí)間掌握最新的養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)，并通過(guò)實(shí)踐滿(mǎn)足園林建設(shè)的需要。同時(shí)，園林工作也要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)相關(guān)工作人員定期進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，并針對(duì)不同植被的特性進(jìn)行全面劃分，這樣才能保證養(yǎng)護(hù)管理工作的開(kāi)展更具針對(duì)性，從而真正滿(mǎn)足園林綠化建設(shè)工作的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，園林項(xiàng)目自身也要培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，并與其他園林項(xiàng)目開(kāi)展業(yè)務(wù)交流工作，這樣才能通過(guò)各園林項(xiàng)目自身的交流、探討滿(mǎn)足綠化建設(shè)工作的創(chuàng)新與融合，以此保證在技術(shù)上滿(mǎn)足養(yǎng)護(hù)管理工作的應(yīng)用需求。

結(jié)語(yǔ)：

在目前城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)向存量更新的情形下，通過(guò)綠化改造，改善居住條件、完善配套功能、提高環(huán)境品質(zhì)，對(duì)老舊住區(qū)居住使用功能和整體形態(tài)、提高居住生活有著重要的作用。

通過(guò)徐匯衡復(fù)老舊住區(qū)綠化改造實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)居民對(duì)于居住環(huán)境已經(jīng)有了較高層次的需求，如何通過(guò)解決老舊住區(qū)綠化環(huán)境中的問(wèn)題與矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)方面的綜合效益，給園林行業(yè)的從業(yè)者提供了歷史的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。綠化改造作為徐匯衡復(fù)老舊居住區(qū)改造中的重要方面，應(yīng)該在管理機(jī)制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工管理上給予更多的關(guān)注和思考。

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（本文作者單位為上海徐房綠化有限公司，上海，200030）