“萬能”的特種部隊(duì)

馬克·鮑登 Kyle/編譯

萬能藥？

大型船艦、戰(zhàn)略轟炸機(jī)、核潛艇、燃燒彈、大軍壓境……這些都是美國軍事實(shí)力的傳統(tǒng)象征，占據(jù)了五角大樓約98%的預(yù)算。特種部隊(duì)則截然相反，規(guī)模小，卻承擔(dān)了美軍在世界各地真實(shí)或潛在危險(xiǎn)區(qū)的多數(shù)軍事行動(dòng)。如今，特種部隊(duì)隸屬于直接向國防部長報(bào)告的“美國特種作戰(zhàn)司令部”（SOCOM）。盡管最初遭到傳統(tǒng)軍事部門的強(qiáng)烈抵制，但SOCOM還是避開了公眾視線，從五角大樓的邊緣走向核心。

SOCOM的歷史可追溯至1979年的一組人質(zhì)營救小隊(duì)，如今它羽翼豐滿，由抽調(diào)自各主要軍事部門的精英戰(zhàn)士組成，包括海豹突擊隊(duì)、三角洲部隊(duì)、綠色貝雷帽、空軍攻擊終端控制員、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)突襲兵團(tuán)等。它活躍于80多個(gè)國家，囊括民間承包商后，人數(shù)已逾7.5萬。SOCOM政務(wù)繁忙，既要組織刺殺行動(dòng)，如2019年在敘利亞干掉“伊斯蘭國”領(lǐng)導(dǎo)人阿布·巴克爾·巴格達(dá)迪，也要策劃無人機(jī)襲擊事件，如2020年在伊拉克殺死伊朗將軍卡西姆·索萊馬尼。此外，它還得找出朝鮮的秘密核設(shè)施。

派出常規(guī)部隊(duì)像是揮舞長柄大錘，而特種部隊(duì)更像一把瑞士軍刀。多年來，美軍早已發(fā)現(xiàn)，這把軍刀用途廣泛，且擁有非常寶貴的靈活性和實(shí)戰(zhàn)能力。但與此同時(shí)，這些部隊(duì)的偏狹僵化和精英主義也孕育出一種令人擔(dān)憂的文化，這種文化包含著對(duì)美軍傳統(tǒng)價(jià)值觀的蔑視。

特種部隊(duì)是一件順手的工具，其規(guī)模的擴(kuò)大促使美國在海外使用武力的情況成倍增長，同時(shí)無須過多考慮總體戰(zhàn)略。上世紀(jì)40年代問世的核武器向領(lǐng)導(dǎo)人提出了緊迫的道德和戰(zhàn)略問題。定義此類武器的用途，自然需要對(duì)民主的核心價(jià)值、多邊聯(lián)盟的性質(zhì)、戰(zhàn)爭的道德原則和美國的野心進(jìn)行重新審視。同樣的情況到特種部隊(duì)這里，則因其隱秘的特質(zhì)無一落實(shí)，而這將使人產(chǎn)生一種錯(cuò)覺，即特種部隊(duì)不需要戰(zhàn)略框架。有把瑞士軍刀是件好事，然而，即使是多功能刀，也并非萬能的。

序曲

國防機(jī)構(gòu)對(duì)獨(dú)立精英部隊(duì)的反感由來已久，因?yàn)樗吡巳瞬藕徒?jīng)驗(yàn)，在執(zhí)行困難任務(wù)時(shí)永遠(yuǎn)是首選。備受肯尼迪總統(tǒng)支持的綠色貝雷帽在越南遭遇滑鐵盧，導(dǎo)致局部沖突升級(jí)為一場全面戰(zhàn)爭，并致使美國在戰(zhàn)爭最高峰時(shí)派出了50多萬兵力。綠色貝雷帽作為精英部隊(duì)幸存下來，但許多陸軍軍官開始認(rèn)為，他們不過就是一群職業(yè)殺手。

接著是1979年11月的伊朗人質(zhì)危機(jī)。伊朗學(xué)生占領(lǐng)美國駐德黑蘭大使館兩天后，美國高級(jí)軍官集結(jié)于五角大樓地下會(huì)議室“坦克”，商討一旦卡特總統(tǒng)下令軍隊(duì)采取行動(dòng)，軍隊(duì)該作何反應(yīng)。會(huì)議文件上有一個(gè)名叫“三角洲部隊(duì)”的詞。這是查理·貝科威茨上校的創(chuàng)意，他酗酒成性、冥頑不靈，曾作為英國皇家特種空勤兵在馬來西亞服役。長期以來，他致力于在美軍內(nèi)部組建一支突擊隊(duì)。70年代中期，以色列和德國突擊隊(duì)因兩項(xiàng)營救任務(wù)大獲成功而在國際上火了一把，突擊隊(duì)一時(shí)之間成為“標(biāo)配”。由此，貝科威茨打造的三角洲部隊(duì)行情見好。

然而，從德黑蘭營救人質(zhì)并不簡單，無奈卡特總統(tǒng)仍想通過軍事行動(dòng)解決問題?！拔覀儾幌脒@么做?！必惪仆牡淖鲬?zhàn)指揮官李維斯·布爾魯斯少校在“坦克”做簡報(bào)時(shí)說，“原因很簡單，我們還沒有準(zhǔn)備好?！?p>

順時(shí)針方向（從左上開始）：綠色貝雷帽狙擊手，1991年;直升機(jī)墜毀，“鷹爪”行動(dòng)宣告失敗，1980年;入侵格林納達(dá)時(shí)的一名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員，1983年;越南戰(zhàn)爭時(shí)的一名上尉，1964年;在索馬里“勝利”軍營巡邏的三角洲部隊(duì)，1993年。

幾個(gè)月后，“鷹爪”行動(dòng)誕生。在計(jì)劃中，三角洲部隊(duì)將被直升機(jī)送至德黑蘭，救出人質(zhì)后再交由游騎兵特攻隊(duì)護(hù)送。不過，行動(dòng)失敗，八名軍人罹難，這是美軍歷史上最可恥的失敗，也推動(dòng)了特種部隊(duì)的擴(kuò)張。

?集結(jié)

“鷹爪”行動(dòng)失敗后，一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五角大樓對(duì)需要協(xié)作的任務(wù)毫無準(zhǔn)備，各軍種、層級(jí)間難以實(shí)現(xiàn)無縫合作。該報(bào)告建議成立一個(gè)“聯(lián)合特種作戰(zhàn)司令部”（JSOC），但各部門并不喜歡這項(xiàng)提議。海軍不想放棄海豹突擊隊(duì)，陸軍不想出讓游騎兵營，軍隊(duì)的每一層級(jí)都在抵抗。

這就是1983年10月美國入侵加勒比海小島格林納達(dá)時(shí)的情況。JSOC是行動(dòng)主角，很快完成了任務(wù)，但行動(dòng)也暴露出美軍內(nèi)部不少問題：沒有軍事地形圖，不清楚敵軍的確切位置、數(shù)量或武器類型，無線電頻率不一致，團(tuán)隊(duì)間無法溝通。事后，SOCOM應(yīng)需而生，在不同的特種部隊(duì)需要協(xié)同完成一項(xiàng)任務(wù)時(shí)，成為聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)各軍種的專長分派任務(wù)，同時(shí)為JSOC培訓(xùn)特種作戰(zhàn)部隊(duì)。

得益于一項(xiàng)修正案，特種部隊(duì)擁有了自己的管理部門和預(yù)算。如今，它的年度預(yù)算達(dá)到130億美元，是美國所有軍費(fèi)開支中最不可撼動(dòng)的2%。修正案也賦予了SOCOM權(quán)力。自此，特種部隊(duì)由一位四星上將領(lǐng)導(dǎo)，職權(quán)范圍開始擴(kuò)大。

1990年，薩達(dá)姆入侵科威特，老布什總統(tǒng)召集多國部隊(duì)開展“沙漠風(fēng)暴”行動(dòng)。盟軍竭力避免戰(zhàn)爭回歸至大規(guī)模沖突的傳統(tǒng)模式，這為特種部隊(duì)帶來了機(jī)遇。以色列向美國提交了一份報(bào)告，稱伊拉克在西部沙漠向以色列發(fā)射“飛毛腿”導(dǎo)彈。然而，以色列一旦介入，勢必會(huì)觸犯阿拉伯國家、削弱盟軍凝聚力。幾天后，JSOC特遣隊(duì)受命駐扎在偏遠(yuǎn)的沙漠觀察哨，從空中對(duì)伊拉克導(dǎo)彈部隊(duì)發(fā)動(dòng)攻擊，或開著六輪戰(zhàn)車從沙地上俯沖而下，頗有《瘋狂的麥克斯》中土匪團(tuán)伙的架勢。

轉(zhuǎn)變?

四星上將斯坦利·麥克里斯特爾以冷酷無情、分秒必爭、遵循鐵律聞名。他將JSOC特遣隊(duì)打造成了最高效的獵殺者，是整個(gè)司令部的典范。他意識(shí)到數(shù)字信息可以幫助軍隊(duì)快速定位目標(biāo)，借此重塑了JSOC，并最終改變了SOCOM。特種部隊(duì)不再是一群從直升機(jī)上一躍而下的精英射手，而轉(zhuǎn)變?yōu)榱饲閳?bào)與攻擊一體化的完備系統(tǒng)。許多事情確保了SOCOM不可動(dòng)搖的地位，最著名的莫過于2011年在巴基斯坦擊斃本·拉登。

前SOCOM司令雷蒙德·托馬斯;美國陸軍特種部隊(duì)手冊(cè)《徒手搏斗》里的插圖

在奧巴馬任內(nèi)，SOCOM異常活躍，除中東地區(qū)的大規(guī)模部署外，在尼日爾、乍得、馬里、韓國、菲律賓、哥倫比亞、薩爾瓦多、秘魯和其他幾十個(gè)國家也有小規(guī)模部署。當(dāng)索馬里反政府武裝“青年黨”有壯大的苗頭時(shí)，有人擔(dān)心奧巴馬可能會(huì)大規(guī)模介入。然而，軍官們做完簡報(bào)后，總統(tǒng)只提出兩點(diǎn)：“第一，我們對(duì)問題不夠了解;第二，我們修剪草坪即可?！币馑际牵那奶幚淼暨吘墕栴}。而SOCOM的存在，正為奧巴馬提供了“修剪草坪”的選擇。不過奧巴馬也補(bǔ)充道：“如果我們不和其他國家進(jìn)行有效合作，不開展明智的外交，不試圖改善我們?cè)谀滤沽质澜绲男蜗?，那一切都是空談。特種部隊(duì)搜索殲敵本身不是終極目標(biāo)?！睋Q言之，戰(zhàn)術(shù)的變革不等同于戰(zhàn)略的成功。

迷失

受執(zhí)政者青睞存在風(fēng)險(xiǎn)。2016—2019年，SOCOM的職權(quán)范圍瘋狂擴(kuò)大。盡管特朗普曾多次戲劇性地減兵或撤軍，但臃腫不堪的SOCOM還是被賦予了新任務(wù)。打擊極端主義仍排在首位，此外，它要為與伊朗和朝鮮的沖突制定應(yīng)急預(yù)案，在和俄羅斯接壤的歐洲國家部署部隊(duì)，以及擬定遏制中國的計(jì)劃。2017年，美國戰(zhàn)略司令部將監(jiān)管全球大規(guī)模殺傷性武器的責(zé)任移交給了SOCOM。特種部隊(duì)率先用上了人工智能設(shè)備，在世界各地執(zhí)行公開或機(jī)密的任務(wù)。

精確打擊的指令通常是秘密下達(dá)的，這使總統(tǒng)能夠在不受公眾監(jiān)督的情況下采取行動(dòng)，也會(huì)誘使他利用小規(guī)模行動(dòng)取代更為持久的戰(zhàn)略。

SOCOM的發(fā)展壯大足以引起人們的警惕。精確打擊的指令通常是秘密下達(dá)的，這使總統(tǒng)能夠在不受公眾監(jiān)督的情況下采取行動(dòng)，也會(huì)誘使他利用小規(guī)模行動(dòng)取代更為持久的戰(zhàn)略。正如SOCOM領(lǐng)導(dǎo)人所承認(rèn)的，美軍不可能通過偶爾干掉一兩個(gè)青年黨領(lǐng)袖來擊敗一項(xiàng)根植于索馬里文化的運(yùn)動(dòng)?！靶藜舨萜骸币坏╅_始，何處以及何時(shí)才能停止？

從長遠(yuǎn)來看，臃腫將破壞效率。規(guī)模過大不只帶來地位難保的風(fēng)險(xiǎn)，還極有可能使之演變?yōu)榻┗墓倭艡C(jī)構(gòu)，而這正是特種部隊(duì)創(chuàng)立之初所要取代的。早期三角洲部隊(duì)的行政人員極度精簡，可如今，位于佛羅里達(dá)州坦帕麥克迪爾空軍基地的SOCOM總部，規(guī)模龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。

2007年，麥克里斯特爾參加軍事會(huì)議時(shí)遇到了一名海豹突擊隊(duì)退役軍官。那人哀嘆道：“今非昔比，對(duì)吧？這些人跟我們那會(huì)兒不一樣了。”“你在說什么？”麥克里斯特爾回答，“這些人比我們最初設(shè)想的要多一百倍，而且做得更好?！迸笥褜?duì)他的反應(yīng)似乎很失望，麥克里斯特爾進(jìn)一步解釋道：“不再是幾個(gè)壯漢了，該死的，這現(xiàn)在就是臺(tái)機(jī)器，我們都不知道要如何運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

[編譯自美國《大西洋月刊》]

編輯：要媛

更正說明

在 2021年7月刊第57頁《日本“酒亂首相”》一文圖注中，“安倍晉三”應(yīng)為“安倍晉太郎”，特此更正并致歉。