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      今后一個時期,推進鄉(xiāng)村振興重點要抓好哪些工作?

      2021-08-16 05:02:02許樂
      黨的生活(黑龍江) 2021年4期
      關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)

      許樂

      2月21日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布。

      這是21世紀以來第18個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。文件從實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)4大方面,具體提出了20多項措施。

      “當(dāng)前,我國已開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,‘三農(nóng)工作轉(zhuǎn)入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新階段。”在此之前,1月13日,國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫在介紹我國全面推進鄉(xiāng)村振興有關(guān)情況時表示,當(dāng)前和今后時期重點要抓好以下4個方面工作:提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強和改進鄉(xiāng)村治理。

      從擺脫貧困到奔向更美好的生活,在這個目標轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,推進鄉(xiāng)村振興,要求我們既要補短板,又要謀長遠。

      穩(wěn)住糧食安全“壓艙石”

      3月初,為了當(dāng)好維護國家糧食安全“壓艙石”、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、穩(wěn)步提升糧食綜合生產(chǎn)能力,黑龍江省搶前抓早,通過科技備耕、智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用、創(chuàng)新服務(wù)模式等多種方式,提升農(nóng)業(yè)備耕效率,牢牢把握糧食安全的主動權(quán)。

      在哈爾濱市雙城區(qū)的鏵鎰農(nóng)機合作社,社員們正在對大型農(nóng)機做最后的檢測和維護,這些農(nóng)機隨時可以投入到春耕當(dāng)中。如今,鏵鎰農(nóng)機合作社主要打造智慧農(nóng)業(yè)、無人農(nóng)場,全智能化的方式可以讓春耕工作更高效、播種更精準。

      在鏵鎰無人農(nóng)場的智慧農(nóng)業(yè)平臺,農(nóng)民通過拖拉機上安裝的智能裝備,就能實時掌握播種情況。鏵鎰農(nóng)機合作社聯(lián)社理事長杜濱介紹:“播種期間,如果有種子漏播的情況,在平臺上就能顯示出來。應(yīng)用智能裝備后,產(chǎn)量會比正常年產(chǎn)增加15%~20%?!?/p>

      依托這個智慧“大腦”,從農(nóng)場的生產(chǎn)資料、農(nóng)資農(nóng)具到種地人員、農(nóng)事生產(chǎn)和作物生長環(huán)境,各個環(huán)節(jié)已實現(xiàn)精細化管控。

      實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ),首要任務(wù)便是確保國家糧食安全。對此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示:“種子是農(nóng)業(yè)的‘芯片,耕地是糧食生產(chǎn)的‘命根子,只有把這兩個要害抓住,才能從根本上確保國家糧食安全?!?/p>

      近兩年,北大荒集團積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系模式,通過 “超級團購”減少中間環(huán)節(jié),實現(xiàn)種子、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的集團化運營,從而達到農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)、綠色、安全、可追溯。這一模式也讓綏濱農(nóng)場種植戶孫華仁吃上了“定心丸”:“4月1號,我就開始撒種了。種子都交完錢了,化肥已經(jīng)在管理區(qū)的倉庫里。用多少,給技術(shù)員打個電話就能送到家。”

      端牢“中國飯碗”,讓百姓吃得飽,更要吃得好。

      通過秸稈還田,增施有機肥、農(nóng)家肥,嫩江市嘉田種植專業(yè)合作社著力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)。合作社理事長田鳳彬有一本綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)檔案,減化肥量、施有機肥量、用的什么農(nóng)藥……每項都記得清清楚楚。“鄉(xiāng)里的農(nóng)技推廣人員不定期來檢查這份檔案?!碧秫P彬說。合作社從春播環(huán)節(jié)開始就嚴格按照綠色種植標準執(zhí)行,還通過測土配方施肥,“缺什么補什么”,從而減少了耕地板結(jié),提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。

      加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系

      春回大地,冰雪初融。位于明水縣永興鎮(zhèn)的中凱食品有限公司的車間又開始了新一年的忙碌——工人們有的在進行包裝,有的在為包裝好的產(chǎn)品塑封?!拔以谶@里打工有兩年多的時間了,一年能收入近三萬元,還不耽誤家里種地!”女工孫俊穎高興地介紹,“工廠建在鄉(xiāng)村,使我變成‘上班族,讓我活出了高品位?!?/p>

      該公司成立于2018年11月,主要從事豆制品生產(chǎn)加工。大豆榨出油后,還能進行深加工,剩余的成分經(jīng)過機器加工,變成青少年喜歡吃的美食辣片與辣條,產(chǎn)品行銷全國各大城市的超市,大有供不應(yīng)求之勢。

      一個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)就是一所增收的銀行,一個可持續(xù)富民產(chǎn)業(yè)就是一個“聚寶盆”?!班l(xiāng)村振興的首要點在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的‘革命?!敝袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長劉守英認為,在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,一定要解決農(nóng)業(yè)回報低、農(nóng)業(yè)單一化、農(nóng)業(yè)要素組合缺乏的問題。

      正因如此,素有“大豆之鄉(xiāng)”之稱的永興鎮(zhèn)成功讓大豆實現(xiàn)了嬗變。

      同時要正視的現(xiàn)實是,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨諸多“成長的煩惱”——產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不充分,第一產(chǎn)業(yè)向后端延伸不夠,第二產(chǎn)業(yè)向兩端拓展不足,第三產(chǎn)業(yè)向高端開發(fā)滯后,利益聯(lián)結(jié)機制不健全,小而散、小而低、小而弱等階段性問題突出……

      為此,今年的中央一號文件提出,構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源,打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

      如何構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系?2021年3月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開專門會議,研究推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。會議提出,要以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑,從規(guī)劃、平臺、企業(yè)、要素、機制五大方面發(fā)力。具體內(nèi)容包括:各地編制好“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;建設(shè)好“一村一品”示范村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群以及農(nóng)產(chǎn)品加工園和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺;發(fā)展壯大龍頭企業(yè),培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地難、貸款難問題;推廣契約式、分紅式、股權(quán)式利益聯(lián)結(jié)方式,讓農(nóng)民有活干、有錢賺。

      加緊實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

      車輛駛進望奎縣后三鄉(xiāng)正蘭前三村的大門,眼前頓時開闊起來:柏油路面油黑锃亮,路兩側(cè)由花草、榆樹墻和樹木組成的綠化帶錯落有致,令人賞心悅目。

      “工作隊新修了村里兩條主干路,還協(xié)調(diào)相關(guān)部門修建路邊石1200延長米,同時對2500平方米的破損路面進行了全面修復(fù)、硬化……”省應(yīng)急管理廳駐望奎縣后三鄉(xiāng)正蘭前三村工作隊隊長尹宇洲說,“路修好了,村民脫貧致富也就駛上了‘快車道!”

      實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動是鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù),是補上農(nóng)村現(xiàn)代化短板的重要抓手。

      為此,“十四五”規(guī)劃綱要提出,實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動;完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施,提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量;因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理,實施河湖水系綜合整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境。

      中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前,道路硬化和就業(yè)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民最急需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。具體來看,村民最急需的前三項基礎(chǔ)設(shè)施分別是田間道路硬化、公共交通和村內(nèi)道路硬化,其次為行政村到自然村道路硬化、養(yǎng)老院、路燈、圖書館等;公共服務(wù)方面,村民對就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)最為期盼,其次為醫(yī)療衛(wèi)生和公共教育。

      下一步,國家將著力推進公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往村覆蓋、往戶延伸。對此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員兼中央農(nóng)辦秘書局局長吳宏耀表示:“農(nóng)村的飲水安全問題現(xiàn)在基本解決了,接下來要著力提高供水保障能力;生活用電問題基本解決了,接下來要提高供電的穩(wěn)定性,重點要解決生產(chǎn)用電問題;行政村基本都通了硬化路,接下來要加快建設(shè)通自然村(組)路和村內(nèi)主干道,包括產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路等。”

      可以預(yù)見,今后一個時期是我國鄉(xiāng)村形態(tài)快速演變的階段,建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)新鄉(xiāng)村,將成為一個重要課題。

      讓鄉(xiāng)村治理“落地生根”

      在樺南縣東雙龍河村,每天去村部看看村務(wù)公開欄,是村民劉向飛多年養(yǎng)成的習(xí)慣?!按謇锏慕?jīng)濟情況怎樣、將要做哪些事、有哪些惠民政策……電子觸摸屏和公開欄上顯示得清清楚楚?!眲⑾蝻w滿意地說,“更重要的是,我如果有意見和建議,可以馬上和村干部提出自己的想法。”

      2019年年初以來,樺南縣聚焦村黨支部、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會工作任務(wù)目標,確定10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個行政村為改革試點,堅持“權(quán)力全部進清單、清單之外無權(quán)力”,梳理編制村級黨建工作清單15項、權(quán)力服務(wù)清單50項、監(jiān)督正負清單30項;通過科學(xué)確權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽光曬權(quán)、嚴格控權(quán),加快構(gòu)建村級小微權(quán)力閉環(huán)運行機制。

      通過近兩年的實踐,一系列積極效應(yīng)在樺南縣逐步顯現(xiàn):全面從嚴治黨更加深入基層,黨群干群關(guān)系更加和諧,群眾對村里事項辦理、資金使用更加放心,滿意度明顯增強……

      一份“小微權(quán)力清單”的背后,是樺南縣在鄉(xiāng)村治理方面的不懈探索?!靶〈逡?guī)”撬動“大治理”,“小積分”成為“大賬本”……越來越多的好經(jīng)驗、好做法,也正以適宜的方式在全國各地“生根發(fā)芽”。

      沒有鄉(xiāng)村的有效治理,就沒有鄉(xiāng)村的全面振興。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào):“要夯實鄉(xiāng)村治理這個根基?!苯衲甑闹醒胍惶栁募岢觯骸霸鷮嶉_展自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范,推廣鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新性典型案例經(jīng)驗。”由此看來,通過試點示范,鼓勵各地在鄉(xiāng)村治理的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新,總結(jié)推廣典型案例,是破解鄉(xiāng)村治理難題的現(xiàn)實所需,也是典型引領(lǐng)、推進工作的有效方法。

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