基于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃管理

黃敏 懷化市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分局

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展中，人們生活水平提升，對(duì)物質(zhì)生活提出的要求也不斷提高，對(duì)自己所在的環(huán)境同樣提出了嚴(yán)格的要求。當(dāng)前在城市環(huán)境規(guī)劃中存在一些問題，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就需要采取措施進(jìn)行解決，促進(jìn)人類和環(huán)境的和諧共生。

一、城市環(huán)境規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的提出

基于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃，其實(shí)就是對(duì)城市居民的居住環(huán)境進(jìn)行改善和保護(hù)。其主要有三方面內(nèi)容，分別是社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)，三者間相互聯(lián)系和作用，是一個(gè)聯(lián)合系統(tǒng)，人類基于不斷運(yùn)用該系統(tǒng)，探索以及突破自然環(huán)境中的有限資源、環(huán)境承載力，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升人們的生活水平，還可以就某種程度上推動(dòng)城市環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展主要包括三大內(nèi)容，即社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)、統(tǒng)一發(fā)展，三者之間無(wú)法分割。

可以看到，環(huán)境對(duì)于可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，環(huán)境規(guī)劃管理關(guān)系到城市可持續(xù)發(fā)展能力。有關(guān)權(quán)威數(shù)據(jù)分析顯示，國(guó)內(nèi)城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)比較穩(wěn)定，結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展能力指標(biāo)體系構(gòu)建原則，三種能力的關(guān)鍵詞是支撐能力、生態(tài)服務(wù)以及協(xié)調(diào)發(fā)展（如圖1所示），這些都是國(guó)內(nèi)城市可持續(xù)發(fā)展能力的展現(xiàn)。城市環(huán)境質(zhì)量是可持續(xù)發(fā)展變現(xiàn)能力的一個(gè)主要因素，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到國(guó)民生產(chǎn)總值，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃管理的可持續(xù)性具有重要意義[1]。

圖1 城市可持續(xù)能力

二、當(dāng)前城市環(huán)境規(guī)劃的情況

（一）新開發(fā)區(qū)域設(shè)計(jì)規(guī)劃中的問題

最新區(qū)域的開發(fā)建設(shè)和規(guī)劃是城市環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)劃中的核心，隨著時(shí)代的發(fā)展，在新開發(fā)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)方面也要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，注重環(huán)境污染問題，加強(qiáng)治理，改善污染問題，這些都要展現(xiàn)在新區(qū)域規(guī)劃辦法中，避免單一的沿用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃理念。

（二）環(huán)境規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展未實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一

當(dāng)前國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展中，人們的物質(zhì)生活水平得到了顯著的提升，精神生活也不斷豐富，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問題，受到了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注。然而雖然很多人意識(shí)到了環(huán)境污染的消極影響，卻并沒有運(yùn)用相關(guān)的知識(shí)解決環(huán)境污染問題，使得環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)不統(tǒng)一的問題。

（三）環(huán)境規(guī)劃相關(guān)法律內(nèi)容日益健全

國(guó)家圍繞環(huán)境規(guī)劃出臺(tái)了有關(guān)的法律，比如，《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等，預(yù)防環(huán)境規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)之后給環(huán)境帶來(lái)的消極影響，推動(dòng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)法律文件的制定，就是依據(jù)就基礎(chǔ)上、根源上預(yù)防問題這一原則設(shè)置的，能夠?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃管理提供依據(jù)。

三、實(shí)現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的建議和經(jīng)驗(yàn)

（一）科學(xué)的配置各類資源

就宏觀角度而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)方面的資源需求日益增加，所以，在環(huán)境規(guī)劃中就要提升資源的利用效率，最大程度的節(jié)省資源運(yùn)用。因此，應(yīng)該對(duì)各種類型的資源實(shí)施科學(xué)的配置，例如，非再生資源以及再生資源等，應(yīng)該分開利用和對(duì)待。另外，還要堅(jiān)持開發(fā)新的能源，替代那些不可再生資源，確保資源的可持續(xù)發(fā)展[2]。

（二）加強(qiáng)污染環(huán)境物質(zhì)的預(yù)防與治理

城市環(huán)境污染問題不斷加重，威脅到了人類的身體健康，這也讓人們對(duì)環(huán)境污染問題十分關(guān)注。通過有效的環(huán)境規(guī)劃，能夠盡量減少各種廢物的產(chǎn)生以及排放，運(yùn)用新的生產(chǎn)方式，減少對(duì)環(huán)境帶來(lái)的影響，提升對(duì)廢棄物的循環(huán)利用。

（三）科學(xué)合理地規(guī)劃國(guó)土

要想實(shí)現(xiàn)人類、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，只靠后期治理是不夠的，更重要的是要做好源頭上的預(yù)防和控制，這也是社會(huì)不斷發(fā)展總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。國(guó)土規(guī)劃是解決該問題的有效渠道，其就是最大程度的讓國(guó)土的相關(guān)工作實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，如，開發(fā)、治理、使用和保護(hù)，滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（四）提升環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的配合度

我們要深刻認(rèn)識(shí)到，環(huán)境規(guī)劃管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，要想充分發(fā)揮出環(huán)境規(guī)劃管理的作用，就需要有關(guān)部門之間，甚至是跨部門加強(qiáng)溝通合作，將城市規(guī)劃加入完整的工作體系中。有關(guān)部門要全面把握當(dāng)前環(huán)境規(guī)劃的落實(shí)情況，有針對(duì)性的提供指導(dǎo)，確保環(huán)境規(guī)劃工作的落實(shí)。

（五）全面利用現(xiàn)有資源

我國(guó)地廣物博，但是人口數(shù)量較多，每個(gè)地方的資源都是有限的，這就要求管理人員要全面掌握當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，科學(xué)的利用資源，把資源都加入大的體系框架中，提升環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和高效性，提升環(huán)境規(guī)劃的水平，充分發(fā)揮出有限資源的使用價(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基于可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境規(guī)劃，需要全面的考慮相關(guān)的因素，包括當(dāng)前城市的居民生活水平、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等等，在環(huán)境規(guī)劃的過程中，要全面貫徹城市環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境規(guī)劃方法和方式，健全有關(guān)的體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。