關(guān)于污水處理廠與管網(wǎng)收集運(yùn)營的模式

解棟 長沙縣星城發(fā)展集團(tuán)有限公司

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展速度不斷加快，人們在日常生活當(dāng)中對于自身的生活環(huán)境質(zhì)量要求越來越高。城市當(dāng)中的污水處理工作，是城市建設(shè)發(fā)展過程中非常重要的工作環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到城市內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量以及人們的生活健康。因此，需要有效結(jié)合城市內(nèi)部的實際發(fā)展情況，從技術(shù)管理以及制度等多方面展開分析，對污水處理廠和管網(wǎng)收集運(yùn)營工作方法進(jìn)行全面探索，有效提高污水處理廠的整體工作效果。

一、污水處理廠的工作現(xiàn)狀

當(dāng)前我國各城市內(nèi)部針對污水處理工作的資金來源渠道，主要來源于城市內(nèi)部的污水處理工作費用，同時還有一小部分的配套資金與財政撥款。通過這種比較單一的行政資金收取方式，在一定程度上對社會各項事業(yè)的開展起到了積極性作用，但是市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對這種運(yùn)營發(fā)展模式造成了一定的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，工程項目的投資主體比較單一，不管是新增加的投資還是更新改造工程項目都需要基于財政資金收取。因此，現(xiàn)階段建設(shè)資金總量比較缺乏需要進(jìn)行進(jìn)一步改革與完善，全面拓寬融資渠道[1]。

第二，對于優(yōu)秀的管理工作人才比較缺乏。隨著各地區(qū)大型污水處理廠的投資建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)張，針對優(yōu)秀的管理工作人才的引進(jìn)還有所不足。

第三，管理養(yǎng)護(hù)工作沒有落實。由于污水處理廠市場化發(fā)展屬于一種必然趨勢，但是針對污水處理廠是否可以真正的納入到社會市場還需要進(jìn)行進(jìn)一步考究，針對管網(wǎng)的收集運(yùn)營管理工作方法還需要進(jìn)行進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化。如圖1所示。

圖1 污水處理廠發(fā)展影響因素

二、污水處理廠和管網(wǎng)設(shè)計運(yùn)營工作模式分析

（一）技術(shù)方面

從污水處理廠的處理技術(shù)角度上展開分析，污水處理廠的運(yùn)營發(fā)展工作屬于一種經(jīng)營市場，而收集系統(tǒng)則是運(yùn)營發(fā)展工作中的一個分支組成部分，可以說污水處理廠的經(jīng)營技術(shù)含量相比于管網(wǎng)工程技術(shù)更高，屬于不同技術(shù)層面上的經(jīng)營發(fā)展模式，因此在技術(shù)層面上污水處理廠和污水管網(wǎng)可以實現(xiàn)分開運(yùn)營與管理。

（二）管理工作角度

污水處理廠和污水管網(wǎng)合一或者分離的運(yùn)營管理工作方法，主要針對的是管理工作方面的問題，在國外一些發(fā)達(dá)國家，針對污水管網(wǎng)體系的建設(shè)，主要推崇的是污水處理廠和管網(wǎng)合一的綜合管理工作方法，由于污水處理廠管網(wǎng)分離和管網(wǎng)分級管理工作存在一定的弊端和不足。

首先，污水的設(shè)施分級管理，會造成污水排放自身的系統(tǒng)性規(guī)律出現(xiàn)矛盾。污水系統(tǒng)主要是通過收集運(yùn)輸、處理排放以及回收使用等幾個重要環(huán)節(jié)所構(gòu)成，屬于一個完整的整體，不可進(jìn)行分割。分級管理工作無法有效發(fā)揮出系統(tǒng)的最大化功能與效果，進(jìn)而不利于納入到污水處理廠的水體質(zhì)量控制工作當(dāng)中。

其次，針對污水處理廠內(nèi)部的資金、工作人員、機(jī)械設(shè)備以及科技力量的分散，會造成管網(wǎng)收集運(yùn)營工作效率以及對各種資源的使用程度下降，其中存在大部分的資金都使用在人員的經(jīng)費開支方面，但是工作人員必須要充分明確，只有進(jìn)一步完善污水的分流處理工作模式，為污水處理廠提供出更多個性化服務(wù)工作，才可以全面推動污水處理廠和管網(wǎng)收集運(yùn)營工作的同步發(fā)展?，F(xiàn)階段針對我國一些老城區(qū)內(nèi)部針對污水處理過的方法，基本上仍然采用的是河流式污水管網(wǎng)，不但需要進(jìn)行收集和運(yùn)輸污水，同時還需要進(jìn)行雨水的收集和傳輸，可以起到相應(yīng)的防洪排澇工作作用。關(guān)于城市內(nèi)部的防洪排澇工作具有一定的不確定性，因此從現(xiàn)階段的實施情況來看，該項工作的開展仍需要政府單位展開統(tǒng)一調(diào)度與支配，污水處理廠與管網(wǎng)運(yùn)營工作具有不同的功能與定位，因此當(dāng)前需要執(zhí)行污水處理廠管網(wǎng)分離管理工作模式[2]。

（三）從可操作性角度進(jìn)行分析

第一，在政策方面根據(jù)當(dāng)前我國出臺的關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程工作意見，針對現(xiàn)有的城市污水處理、垃圾處理等相關(guān)行業(yè)，需要在清產(chǎn)核資有效明確產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)之上，根據(jù)公司法將其改制成獨立的企業(yè)法人，針對不具備改制工作條件可以通過使用目標(biāo)管理工作方法，和相關(guān)政府工作單位簽訂相關(guān)的委托經(jīng)營工作合同，有效提供出污水垃圾處理工作的經(jīng)營服務(wù)工作業(yè)務(wù)。

第二，時間方面。主要是基于四大污水處理工作系統(tǒng)投入使用過程中需要資金和人才的投入。污水管網(wǎng)納入市場化進(jìn)程，必須要開展大量的系統(tǒng)調(diào)查分析工作，管網(wǎng)開展資產(chǎn)評估工作需要經(jīng)過一段較長的審核工作過程，管網(wǎng)運(yùn)營規(guī)范性文件需要一定的市場化審核時間才可以正式出臺，整體來講廠網(wǎng)合一的時間仍然有所不足。

三、結(jié)語

由此可以看出，現(xiàn)階段城市內(nèi)部的污水處理廠，通過使用特許經(jīng)營的市場化發(fā)展工作模式，污水管網(wǎng)使用托管的運(yùn)營發(fā)展模式通過有效引入競爭發(fā)展機(jī)制，全面加強(qiáng)污水處理工作效率，可以提高城市污水處理工作質(zhì)量以及相關(guān)服務(wù)工作水平，進(jìn)一步控制污水處理廠的運(yùn)營工作成本。