近期海外應(yīng)急管理信息速遞

編譯／譯／貝蓓

近期，應(yīng)急管理部在京舉辦“中國(guó)國(guó)際城市搜索與救援20周年”主題會(huì)議。應(yīng)急管理部黨委委員、中國(guó)地震局局長(zhǎng)閔宜仁致開幕辭，聯(lián)合國(guó)國(guó)際搜索與救援咨詢團(tuán)全球主席、瑞士發(fā)展合作署副署長(zhǎng)巴斯勒，聯(lián)合國(guó)國(guó)際搜索與救援咨詢團(tuán)亞太區(qū)域主席等外方領(lǐng)導(dǎo)代表參會(huì)并致辭。閔宜仁表示，中國(guó)政府長(zhǎng)期支持聯(lián)合國(guó)人道主義救援行動(dòng)，組織并參與聯(lián)合國(guó)框架下相關(guān)活動(dòng)，積極開展救援能力建設(shè)，是全球城市搜索與救援專業(yè)領(lǐng)域30年發(fā)展歷史的見證者和貢獻(xiàn)者。外方對(duì)中國(guó)參與國(guó)際城市搜索與救援活動(dòng)20周年表示祝賀，對(duì)中方在救援能力建設(shè)方面取得的成就表示欽佩，希望今后在災(zāi)害管理領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)合作，期待中國(guó)在城市搜索與救援領(lǐng)域作出更多貢獻(xiàn)。為了更好地加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的合作和交流，本期小編編譯選取了一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)做法，以期為我國(guó)應(yīng)急管理工作帶來(lái)啟示，以饗讀者。

國(guó)際

聯(lián)合國(guó)組織召開第6屆世界海嘯意識(shí)日線上會(huì)

2021年11月5日，聯(lián)合國(guó)組織召開第6屆世界海嘯意識(shí)日線上會(huì)，有500多名來(lái)自政府、組織機(jī)構(gòu)代表及相關(guān)專家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線上參加了此次會(huì)議。會(huì)議的重點(diǎn)內(nèi)容是加快海嘯防范應(yīng)對(duì)科學(xué)研究和青年防災(zāi)減災(zāi)工作普及，以及將海嘯風(fēng)險(xiǎn)納入聯(lián)合國(guó)海洋科學(xué)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展十年計(jì)劃。聯(lián)合國(guó)教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)（UNESCO-IOC）執(zhí)行秘書弗拉基米爾博士在主旨演講中強(qiáng)調(diào)了近岸海嘯以及由巖崩和火山爆發(fā)引起的海嘯風(fēng)險(xiǎn)，提出在聯(lián)合國(guó)海洋科學(xué)十年期間，將改進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)以加強(qiáng)海嘯波的早期探測(cè)，并將改進(jìn)完善地震和非地震海嘯的預(yù)警系統(tǒng)；第76屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)主席阿卜杜拉·沙希德博士在會(huì)上呼吁各國(guó)加強(qiáng)對(duì)小島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的減災(zāi)支持和減災(zāi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓；日本外務(wù)省代表在會(huì)上介紹了日本降低海嘯風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；澳大利亞常駐聯(lián)合國(guó)代表韋伯斯特博士在發(fā)言中指出此次會(huì)議活動(dòng)是向年輕人宣傳防災(zāi)減災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)的最好機(jī)會(huì)。

大洋洲

澳大利亞職業(yè)安全健康局發(fā)布2020年職業(yè)安全相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

2021年10月24日，澳大利亞職業(yè)安全健康局發(fā)布了2020年職業(yè)安全健康事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示：整體來(lái)看，2020年澳大利亞生產(chǎn)安全事故共造成194人死亡、十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率為1.5，其中，男性生產(chǎn)安全事故死亡186人、十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率為2.8，女性生產(chǎn)安全事故死亡8人、十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率為0.1；從年齡段來(lái)看，55-64歲年齡段生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)最多，為55人，其次是45-54歲年齡段，為36人；從區(qū)域分布來(lái)看，新南威爾士州生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)最多，為53人，其次是維多利亞州，為51人；從事故原因來(lái)看，作業(yè)場(chǎng)所交通車輛生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)最多，為80人，其次是其他原因，為26人；從職業(yè)崗位來(lái)看，機(jī)械操作和駕駛生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)最多，為67人，其次是體力勞工作業(yè)，為41人；從行業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，運(yùn)輸、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)最多，為49人，其次是農(nóng)林漁業(yè)，為46人。此外，2020年澳大利亞工傷賠償數(shù)量共120355起，平均每起工傷賠償金支付為13500澳元。

澳大利亞開展公眾防災(zāi)意識(shí)調(diào)查活動(dòng)

2021年8月26日，新南威爾士州應(yīng)急服務(wù)部 (NSW SES)發(fā)布通知，號(hào)召中央海岸和漢特地區(qū)公眾積極參與當(dāng)?shù)睾闉?zāi)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知在線調(diào)查活動(dòng)，以便于政府部門更好地掌握公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)現(xiàn)狀，并為有關(guān)決策提供參考依據(jù)。此次調(diào)查活動(dòng)將面向該地區(qū)的所有公眾，包括企業(yè)負(fù)責(zé)人、長(zhǎng)期居住居民、游客等，年滿18周歲以上的公眾可通過(guò)在線平臺(tái)填寫有關(guān)資料并提交。

北美洲

美國(guó)礦山安全健康監(jiān)察局撥款助力企業(yè)安全

近期，美國(guó)礦山安全健康監(jiān)察局（MSHA）宣布將投入1054萬(wàn)美元用于各州及地方礦山企業(yè)的安全培訓(xùn)工作，以進(jìn)一步改善和提高礦山職業(yè)安全健康水平。此次撥款范疇包括美國(guó)的46個(gè)州、納瓦霍部落及北馬里亞納群島聯(lián)邦等地區(qū)的礦山企業(yè)，以確保有關(guān)企業(yè)礦工得到有效的礦山安全培訓(xùn)及有關(guān)安全資源。MSHA將根據(jù)各州申請(qǐng)授予資金，由州礦山監(jiān)察員辦公室、州勞工部和州有關(guān)大學(xué)學(xué)院管理使用，并根據(jù)礦山企業(yè)和礦工的安全需求（包括采礦條件和礦工可能遇到的危險(xiǎn)）定制培訓(xùn)計(jì)劃及提供技術(shù)援助。

美國(guó)職業(yè)安全健康局敦促企業(yè)做好颶風(fēng)過(guò)后安全工作

近期，美國(guó)職業(yè)安全健康局（OSHA）敦促受颶風(fēng)“尼古拉斯”影響地區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工做好災(zāi)后恢復(fù)安全工作，以防有關(guān)事故的發(fā)生。OSHA指出：颶風(fēng)給災(zāi)區(qū)造成一定生產(chǎn)生活影響，諸如電力中斷、設(shè)備設(shè)施損壞及洪澇破壞，而企業(yè)在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中可能會(huì)遇到相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)，如房屋修復(fù)、碎片清理、電纜維修等需要具有專業(yè)技能知識(shí)的人員才能進(jìn)行。為此，OSHA提醒企業(yè)在組織開展相關(guān)工作時(shí)應(yīng)著重注意以下事項(xiàng)：一是要評(píng)估工作區(qū)域作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；二是注意建筑結(jié)構(gòu)和有關(guān)攀登作業(yè)表面的穩(wěn)定性；三是在高處作業(yè)時(shí)要確保使用防墜落裝置；四是時(shí)刻提防電源線帶電、漏電；五是在室外使用便攜式發(fā)電機(jī)；六是在電工為發(fā)電機(jī)安裝轉(zhuǎn)換開關(guān)后才能將發(fā)電機(jī)直接連入電氣系統(tǒng)；七是正確使用鏈鋸、梯子和其他設(shè)備；八是使用個(gè)人防護(hù)設(shè)備，例如手套、安全帽、聽力保護(hù)裝置、腳部和眼睛保護(hù)裝置；九是注意作業(yè)員工職業(yè)保健，合理休息。此外，OSHA 還為企業(yè)和員工提供了與颶風(fēng)應(yīng)對(duì)和恢復(fù)的綜合網(wǎng)頁(yè)，有關(guān)人員可下載參考使用。

歐洲

英國(guó)發(fā)布通知提醒企業(yè)加強(qiáng)車輛作業(yè)安全管理

2021年10月25日，英國(guó)職業(yè)安全健康局（HSE）發(fā)布通知，提醒企業(yè)加強(qiáng)輪式裝載鏟車使用安全管理，以預(yù)防與之相關(guān)的生產(chǎn)安全死亡事故發(fā)生。HSE在對(duì)過(guò)去4年的企業(yè)車輛生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)：有多起企業(yè)車輛交通事故涉及輪式裝載鏟車，深入分析研究的結(jié)果顯示該類車輛在負(fù)載后的行駛過(guò)程中，鏟斗裝載物會(huì)對(duì)駕駛員視線造成一定遮擋影響，從而大大增加了事故風(fēng)險(xiǎn)。為了防范此類事故的再次發(fā)生，HSE在此次的通知中還指出：輪式裝載鏟車車輛使用企業(yè)負(fù)責(zé)人要加快開展車輛使用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，及時(shí)采取措施來(lái)避免類似事故的再次發(fā)生。通知還提出企業(yè)要在未能有效控制該風(fēng)險(xiǎn)前嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)環(huán)境的人車分離，以及加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。

俄羅斯緊急情況部組織開展煉油廠應(yīng)急演練

2021年10月6日，俄羅斯緊急情況部在莫斯科某煉油廠組織開展了消防應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)各有關(guān)部門的應(yīng)急救援合作與應(yīng)對(duì)能力。演練由俄羅斯緊急情況部副部長(zhǎng)尤亞特岑科主持，有超過(guò)150人及35件設(shè)備參與投入。演練以煉油廠發(fā)生火災(zāi)和減壓蒸餾塔隨之泄漏（面積為400平方米）為背景展開，加之廠區(qū)同一時(shí)間內(nèi)發(fā)生運(yùn)輸液化氣體卡車相撞事故。莫斯科市緊急情況預(yù)防和響應(yīng)體系接到報(bào)警后，迅速調(diào)派消防和救援單位、工程技術(shù)人員力量設(shè)施和有關(guān)醫(yī)療急救及服務(wù)組織迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展救援?，F(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)撲救啟用了新式泡沫滅火設(shè)備及移動(dòng)機(jī)器人，各種技術(shù)人員高效配合完成了火災(zāi)撲救并控制了事件態(tài)勢(shì)惡化。最后，尤亞特岑科在總結(jié)講話中肯定了此次演練的成功之處，并對(duì)參演人員的專業(yè)精神表示贊揚(yáng)。

俄羅斯緊急情況部組織開展煉油廠應(yīng)急演練

俄羅斯進(jìn)行全國(guó)警報(bào)播報(bào)測(cè)試

2021年10月6日，俄羅斯進(jìn)行了一次全國(guó)警報(bào)播報(bào)測(cè)試工作，以檢驗(yàn)測(cè)試全國(guó)各地的預(yù)警系統(tǒng)準(zhǔn)備情況。10時(shí)40分，通過(guò)防空警報(bào)器、揚(yáng)聲器及公共電視、廣播頻道持續(xù)1分鐘播發(fā)信息“請(qǐng)所有人注意！”，以模擬向公眾傳達(dá)自然災(zāi)害或人為事件發(fā)生時(shí)的信號(hào)信息。類似測(cè)試在2021年3月3日已開展過(guò)一次。