羅祚任 李榮德

【關(guān)鍵詞】科技企業(yè);孵化器;可持續(xù)發(fā)展

【中圖分類號(hào)】F276.44 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2021）07-0001-03

1 廣西科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年，廣西科技企業(yè)孵化器的數(shù)量不斷增加。隨著投資的增長(zhǎng)，廣西科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展不斷加快?？萍计髽I(yè)孵化器在培育高新技術(shù)企業(yè)方面具有不可替代的作用，它已成為地方發(fā)展高科技的主要支撐和科技經(jīng)濟(jì)的重要載體 [1]。與此同時(shí)，政府也制定了相關(guān)政策，從各個(gè)方面支持科技企業(yè)的快速發(fā)展。

科技企業(yè)孵化器在建設(shè)必要的物理空間、基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)后，為科技型中小微企業(yè)提供場(chǎng)地、辦公空間、工商登記、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投融資對(duì)接、科技指導(dǎo)等服務(wù)，推進(jìn)科技企業(yè)成長(zhǎng)，滿足其需求。項(xiàng)目的孵化期通常為48個(gè)月。根據(jù)科技企業(yè)孵化器的特點(diǎn)和孵化器企業(yè)技術(shù)發(fā)展的分類，科技企業(yè)孵化器主要分為專業(yè)型和綜合型兩個(gè)類別?？萍计髽I(yè)孵化器是培育高新技術(shù)企業(yè)的主要載體。孵化器的數(shù)量、基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善程度、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，已經(jīng)成為衡量科技企業(yè)孵化器孵化能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

1989年，廣西首家科技企業(yè)孵化器——桂林科技企業(yè)發(fā)展中心成立。南寧、柳州、桂林、北海等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的城市經(jīng)過30年的發(fā)展，基本覆蓋科技企業(yè)孵化器。到2020年，全區(qū)有科技企業(yè)孵化器112家，其中國(guó)家級(jí)19家，自治區(qū)級(jí)30家。南寧市有國(guó)家級(jí)孵化器7家，自治區(qū)級(jí)9家;柳州市有國(guó)家級(jí)孵化器2家，自治區(qū)級(jí)7家;桂林市有國(guó)家級(jí)孵化器2家，自治區(qū)級(jí)3家;北海市有國(guó)家級(jí)孵化器3家，自治區(qū)級(jí)1家。欽州、玉林、賀州、河池、崇左5個(gè)地級(jí)市還沒有國(guó)家級(jí)孵化器。從地理分布來看，科技企業(yè)孵化器主要集中在中部地區(qū)，以南柳桂為中心，形成縱軸，逐漸延伸至東西部城市;位于西部科技產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱的河池、崇左、百色等地的科技企業(yè)孵化器正在慢慢成長(zhǎng)。

1.1 基本環(huán)境

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，廣西的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，科技創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展滯后，創(chuàng)新水平有待進(jìn)一步提高，創(chuàng)新文化缺乏一定的氛圍，這些因素不利于廣西科技企業(yè)孵化器的進(jìn)一步發(fā)展，不利于孵化器對(duì)優(yōu)質(zhì)科技項(xiàng)目的引進(jìn)和挖掘。而且，廣西資本市場(chǎng)本身不夠完善，缺乏投資的基金，科技金融體系不完整，如果對(duì)本地科技項(xiàng)目不能給予良好的孵化服務(wù)，提高培育成功率，就難以吸引投資機(jī)構(gòu)，更加不利于科技企業(yè)的發(fā)展。

1.2 政策機(jī)制

科技主管部門制定了《廣西科技企業(yè)孵化器“十三五”發(fā)展規(guī)劃《廣西科技企業(yè)孵化器管理辦法》《廣西科改33條》《廣西科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案》等政策措施，與稅務(wù)部門聯(lián)合出臺(tái)孵化器稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持孵化器的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。各地市也制定出臺(tái)配套政策促進(jìn)孵化器的發(fā)展，形成有利于科技企業(yè)孵化器發(fā)展的政策環(huán)境。有的城市財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，或?qū)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沒有系統(tǒng)深入的了解，對(duì)孵化器建設(shè)重視不夠。

1.3 發(fā)展方向

“十三五”時(shí)期，在國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，受相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利好政策的影響，廣西科技孵化器建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，數(shù)量不斷增加，孵化器模式逐漸多元化。隨著不同行業(yè)主體進(jìn)入孵化器行業(yè)，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)科技企業(yè)孵化器，滿足了不同創(chuàng)業(yè)者的需求，活躍了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。但是，廣西大部分孵化器沒有明確的發(fā)展方向，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的結(jié)合不緊密。一方面，孵化企業(yè)不能很好地融入地方產(chǎn)業(yè)，得不到上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的支持，發(fā)展較慢;另一方面，孵化企業(yè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)在規(guī)劃發(fā)展上沒能進(jìn)行組合和補(bǔ)充，很難獲得地方政府的政策支持。

1.4 資源整合

由于對(duì)技術(shù)、資金、人才、信息等資源的迫切需求，因此科技企業(yè)孵化器引進(jìn)的很多企業(yè)都是初創(chuàng)企業(yè)。廣西科技企業(yè)孵化器目前為企業(yè)提供的服務(wù)主要包括工商注冊(cè)、財(cái)務(wù)法務(wù)、培訓(xùn)活動(dòng)、項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，但缺乏與高校和科研院所的深度合作，不能解決企業(yè)技術(shù)問題;缺乏投融資渠道，不能解決企業(yè)快速成長(zhǎng)過程中需要的資金問題;資源整合能力不強(qiáng)，不利于孵化器企業(yè)的發(fā)展 [2]。

2 廣西科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)存在的問題

2.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

近年來，廣西各地市逐漸加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)，但受地理位置偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后等因素的影響，廣西各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，導(dǎo)致各地市孵化器的建設(shè)存在一定的差距。再加上各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡，對(duì)創(chuàng)業(yè)人才的吸引力不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的南寧市、柳州市、桂林市、北海市的科技企業(yè)孵化器的建設(shè)相對(duì)完善，而其他地市的科技企業(yè)孵化器建設(shè)仍非常落后，科技企業(yè)孵化器區(qū)域發(fā)展不平衡的問題依然存在。

2.2 孵化服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提高

廣西多數(shù)科技企業(yè)孵化器未能建立較為完備的服務(wù)體系，運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)成員大部分只是經(jīng)過孵化器從業(yè)人員資格培訓(xùn)，沒有創(chuàng)業(yè)、投資或企業(yè)管理方面的經(jīng)歷，不能與創(chuàng)業(yè)者在同一頻道上同頻共振，溝通交流效果不佳，企業(yè)對(duì)服務(wù)的獲得感不強(qiáng)。對(duì)在孵企業(yè)的服務(wù)主要集中在基本服務(wù)上，還不能滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)對(duì)人才引進(jìn)、企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資等方面的增值服務(wù)需求。此外，孵化器在建設(shè)初期會(huì)面臨許多管理問題，如管理經(jīng)驗(yàn)不足、團(tuán)隊(duì)建設(shè)困難、管理機(jī)制不完善等，這在很大程度上限制了孵化器的發(fā)展。因此，廣西科技企業(yè)孵化器的服務(wù)能力還需進(jìn)一步提升，孵化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系還需進(jìn)一步完善。

2.3 全鏈條孵化體系尚未建立

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)深入實(shí)施，我國(guó)的科技企業(yè)孵化體系也在不斷完善。近年來，科技部火炬中心一直在積極推動(dòng)開展“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”的全鏈條孵化體系的建設(shè) [3]。2015年9月，科技部出臺(tái)了發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引，開始進(jìn)行眾創(chuàng)空間的國(guó)家備案管理;但加速器進(jìn)行了十多年的試點(diǎn)試驗(yàn)探索，在企業(yè)入駐條件、場(chǎng)地空間要求、服務(wù)指引、畢業(yè)出園等方面沒能形成行業(yè)共識(shí)，至今未出臺(tái)加速器的管理認(rèn)定辦法。廣西目前約20%的科技企業(yè)孵化器建立了眾創(chuàng)空間，沒有科技企業(yè)孵化器進(jìn)入加速器建設(shè)的試點(diǎn)。廣西科技型企業(yè)的發(fā)展空間接序轉(zhuǎn)移大多是“眾創(chuàng)空間—孵化器—科技園區(qū)”的模式，在眾創(chuàng)空間（苗圃）階段、加速器階段沒能得到高效、全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，無法滿足科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中的各種需求。

2.4 專業(yè)人才的缺乏

廣西地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育水平較低，人才數(shù)量也落后于全國(guó)平均水平，不僅缺乏帶動(dòng)科技發(fā)展的專家學(xué)者及領(lǐng)軍人才，還缺乏科技企業(yè)孵化方面專業(yè)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和指導(dǎo)人員。全區(qū)高水平創(chuàng)新人才嚴(yán)重不足，高端領(lǐng)軍人才缺乏。人才集聚效應(yīng)不明顯，科技成果轉(zhuǎn)化效率低，尚未形成人才、資金、信息等一體化的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

2.5 相關(guān)政策落實(shí)不到位

目前，廣西科技企業(yè)孵化器的相關(guān)政策及法律法規(guī)不夠完善，政策扶持及政策實(shí)施方面還存在一些問題。突出的表現(xiàn)是支持孵化器建設(shè)認(rèn)定的政策多，力度大;支持孵化器增強(qiáng)孵化服務(wù)能力、提高孵化績(jī)效的政策少，力度弱。這一政策導(dǎo)向?qū)е赂鞯刂亟ㄔO(shè)、輕管理，孵化器數(shù)量在不斷增加，但提質(zhì)增效方面效果并不明顯，投入產(chǎn)出效益不高。在科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)過程中，相關(guān)的國(guó)家政策如稅收優(yōu)惠減免政策未能得到全面的執(zhí)行，很多企業(yè)很難獲得有效的政策支持。因此，扶持政策體系還需進(jìn)一步完善 [4]。

3 廣西科技企業(yè)孵化器可持續(xù)發(fā)展的策略

3.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)科技企業(yè)孵化器非常重要，現(xiàn)階段廣西孵化器存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題，阻礙廣西科技企業(yè)孵化器的發(fā)展及入孵企業(yè)的培育。表現(xiàn)在以下方面：一是孵化器能提供的孵化場(chǎng)地面積相對(duì)有限。二是孵化器提供的場(chǎng)地與創(chuàng)業(yè)者的需求不匹配，很多新建的孵化器場(chǎng)地都采用高層建筑的形式，層高與承重不足，與城市寫字樓同質(zhì)化嚴(yán)重，能滿足軟件開發(fā)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的需要，但不能滿足大部分生產(chǎn)型企業(yè)對(duì)小試、中試和產(chǎn)品批量生產(chǎn)的需求。受人才、技術(shù)、資金、信息等區(qū)域環(huán)境和因素的影響，廣西比較優(yōu)勢(shì)不明顯，這方面的創(chuàng)業(yè)需求不足。三是孵化器提供的孵化場(chǎng)地在功能設(shè)計(jì)上、配套設(shè)施上不完善，使得企業(yè)除了要關(guān)注自身產(chǎn)品、服務(wù)等方面，還要關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的配套問題，增加創(chuàng)業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，加強(qiáng)孵化場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)廣西科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)及可持續(xù)發(fā)展非常重要。

3.2 促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展

現(xiàn)階段，廣西的孵化器大多集中在南寧、柳州、桂林、北海等區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，而在百色、河池、崇左、賀州等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地市較少，產(chǎn)生了明顯的兩極分化，這對(duì)孵化器的發(fā)展較為不利，使得經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的孵化器發(fā)展越來越好，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的孵化器發(fā)展較為緩慢，出現(xiàn)明顯的落差。因此，政府需要加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)的支持力度，讓經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市向經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)傳授經(jīng)驗(yàn)，采取一系列措施，促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展，從而提升廣西科技企業(yè)孵化器的整體發(fā)展水平。

3.3 提升孵化服務(wù)能力

廣西科技企業(yè)孵化器的整體孵化服務(wù)水平與發(fā)達(dá)省市相比還比較低，孵化水平較低就會(huì)使得孵化的企業(yè)水平較低，從而對(duì)廣西整體企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，因此提升孵化服務(wù)能力尤為重要。一是著力加強(qiáng)“聯(lián)絡(luò)員—輔導(dǎo)員—?jiǎng)?chuàng)業(yè)導(dǎo)師”服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)是吸收有創(chuàng)業(yè)或企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)入運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，給入孵企業(yè)提供輔導(dǎo)，擴(kuò)大輔導(dǎo)員在運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)中的比例。建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和資源導(dǎo)入方面的作用。二是支持建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持大型企業(yè)、龍頭企業(yè)、科研院所等建立專業(yè)科技企業(yè)孵化器，在技術(shù)服務(wù)上下功夫，提高服務(wù)能力和質(zhì)量。三是借助網(wǎng)絡(luò)化、信息化，建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)，使企業(yè)孵化成本降低、程序簡(jiǎn)化，并實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息工程使得服務(wù)更加精準(zhǔn);將孵化器協(xié)會(huì)和各個(gè)孵化器整合起來，促進(jìn)孵化服務(wù)水平提升。

3.4 加強(qiáng)全鏈條孵化體系的建設(shè)

建立和完善全鏈條孵化體系，責(zé)任的主體應(yīng)該是開發(fā)區(qū)或城區(qū)，要求單個(gè)孵化器建立完善全鏈條孵化體系勉為其難。雖然眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器對(duì)入駐企業(yè)的服務(wù)有很多共通之處，但是也有較大差別，側(cè)重點(diǎn)和需求點(diǎn)不盡相同。

眾創(chuàng)空間更多是給創(chuàng)業(yè)者提供交流場(chǎng)所，聚集創(chuàng)業(yè)要素，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性探討和交流，完成從0～1的轉(zhuǎn)變，孵化成效主要看創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)到公司組建的轉(zhuǎn)化效果。加速器是遴選高成長(zhǎng)性的企業(yè)，提供生產(chǎn)廠房、技術(shù)攻關(guān)、投融資、市場(chǎng)營(yíng)銷支持等服務(wù)，讓其快速成長(zhǎng)。建立和完善廣西全鏈條孵化體系，要補(bǔ)全加速器這一環(huán)，一是科技主管部門要制定科技企業(yè)加速器管理辦法，引導(dǎo)和規(guī)范加速器的建設(shè)。二是進(jìn)入加速器的企業(yè)，在產(chǎn)值、稅收、就業(yè)方面都有了一定的產(chǎn)出，主管部門和開發(fā)區(qū)、城區(qū)應(yīng)出臺(tái)稅收返還、技術(shù)攻關(guān)、就業(yè)扶持等鼓勵(lì)政策，支持加速器的發(fā)展。三是對(duì)加速器的建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出了特別的要求，首先要建設(shè)體量較大的孵化場(chǎng)地，每個(gè)進(jìn)入加速器的企業(yè)都是有一定規(guī)模的企業(yè)，對(duì)場(chǎng)地的需求比較大，必須是較大規(guī)模的孵化場(chǎng)地才能引進(jìn)一批企業(yè)，開展規(guī)模孵化服務(wù);其次是能為快速成長(zhǎng)的企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、投融資等方面的服務(wù)。

當(dāng)然，并不是所有的創(chuàng)業(yè)企業(yè)都需要經(jīng)歷眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器的轉(zhuǎn)移，像生物醫(yī)藥、集成電路等行業(yè)，由于場(chǎng)地裝修成本高、配套設(shè)施多、辦證時(shí)間長(zhǎng)等，所以更適合從孵化器直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

3.5 實(shí)行有效的人才政策

人才缺乏是廣西科技企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)的一大問題，由于廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，科技實(shí)力不強(qiáng)，人才吸引力度不大，很多人才不愿意留在廣西發(fā)展，因此導(dǎo)致人才缺乏與經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的惡性循環(huán)。基于此，應(yīng)該改善人才政策，使人才政策更加開放有效，由此對(duì)產(chǎn)業(yè)方向的發(fā)展有較大的幫助。大力發(fā)展能承載高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地，使人才引得進(jìn)、留得住，能發(fā)揮作用。注重培養(yǎng)應(yīng)用型、創(chuàng)新型、技能型人才，擴(kuò)大高水平人才隊(duì)伍，用知識(shí)更新工程，用技能提升效率。

3.6 創(chuàng)新孵化運(yùn)營(yíng)模式

在廣西區(qū)內(nèi)，事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)建設(shè)有各類科技企業(yè)孵化器?，F(xiàn)階段，多數(shù)孵化器的收入主要以租金收入為主，一部分的服務(wù)收入，加上一些政府補(bǔ)貼;在一些偏遠(yuǎn)地市，為了招商，孵化器實(shí)行“三免兩減半”政策，運(yùn)營(yíng)費(fèi)用要靠政府給予全額補(bǔ)貼，未能建立良好的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。要?jiǎng)?chuàng)新孵化運(yùn)營(yíng)模式，一是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)能力，擴(kuò)大服務(wù)范圍，增加服務(wù)收入。從基礎(chǔ)的公司注冊(cè)、培訓(xùn)服務(wù)，向管理咨詢、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷等增值服務(wù)方向提升。二是用好種子資金，開展股權(quán)投資。大部分孵化器沒有專業(yè)投資團(tuán)隊(duì)，難于獨(dú)立開展投資業(yè)務(wù);可利用對(duì)入孵企業(yè)知根知底的優(yōu)勢(shì)，與專業(yè)投資機(jī)構(gòu)合作，跟投及為投資機(jī)構(gòu)做投后管理，與優(yōu)質(zhì)企業(yè)共成長(zhǎng)。三是對(duì)于事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)的孵化器，可考慮采用場(chǎng)地所有權(quán)與運(yùn)營(yíng)權(quán)分離的辦法，激發(fā)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)活力，提高孵化績(jī)效，促進(jìn)良性發(fā)展。四是開展孵化器的國(guó)際合作，特別是與東盟國(guó)家的合作。引入東盟人才，在廣西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);孵化面向東盟國(guó)家市場(chǎng)的文化創(chuàng)意類、資源優(yōu)勢(shì)類等特色企業(yè)。

4 結(jié)語

廣西科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營(yíng)及可持續(xù)發(fā)展的過程中存在許多問題，例如基礎(chǔ)設(shè)施不足、區(qū)域發(fā)展不平衡、孵化服務(wù)水平不高等，這些問題阻礙著科技孵化器的運(yùn)營(yíng)及可持續(xù)發(fā)展?；诖耍疚奶岢隽?項(xiàng)建議措施，包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升區(qū)域平衡發(fā)展等，涉及人才、政府等層面，將對(duì)解決現(xiàn)階段的問題有所幫助。

參 考 文 獻(xiàn)

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