“化妝品之都”的守護者

張宏羽

東方美谷檢察工作室

在上海奉賢，有一條東方的“香榭麗舍大街”——東方美谷大道。東方美谷大道并非一條簡單的道路，它更是當?shù)孛利惤】诞a(chǎn)業(yè)的核心交通軸。若要向當?shù)厝嗽儐栠@條大道背后的故事，很多人會驕傲地推介起“東方美谷”：“全國每4片面膜中，就有1片產(chǎn)自咱們奉賢的‘東方美谷。”

近年來，奉賢區(qū)著力打造的美麗健康產(chǎn)業(yè)集群“東方美谷”，已成為奉賢最具特色的城市標識和上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮麗名片。2017年，“東方美谷”被授予“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”稱號。近年來，“東方美谷”品牌知名度聲譽日隆，實現(xiàn)了“從品質(zhì)到品牌”的飛躍。這里已經(jīng)匯聚了自然堂、上美、伽藍等20多家世界500強企業(yè)、3000多個世界品牌，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達500億元，2025年將達到1000億元。“十四五”時期，上海將進一步優(yōu)化市域空間格局，加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型”的空間新格局。其中，包括奉賢在內(nèi)的五個新城建設被擺在了突出位置?！胺钯t新城賦能‘東方美谷，‘東方美谷添彩奉賢新城”的產(chǎn)城融合路徑將得到進一步深化，奉賢新城也將發(fā)展成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點城市和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接城市。

知識產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的靈魂，加強知識產(chǎn)權(quán)保護是提高經(jīng)濟競爭力最大的激勵。如何更好地保護知識產(chǎn)權(quán)、進一步優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，成為奉賢產(chǎn)城融合戰(zhàn)略提升的重要課題之一。強化知識產(chǎn)權(quán)法律保護，是檢察機關(guān)的應盡之責。記者了解到，上海市奉賢區(qū)人民檢察院組建專業(yè)辦案團隊、搭建專門服務平臺，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪始終保持高壓嚴打態(tài)勢，成為“中國化妝品產(chǎn)業(yè)之都”的守護者。

“鋼鐵直男”成為“美妝懂王”

針對知識產(chǎn)權(quán)犯罪專業(yè)化、科技化含量高、辦理難度大的特點，為打破瓶頸，奉賢區(qū)人民檢察院探索建立專業(yè)化辦案模式，組建專業(yè)化核心辦案團隊，不斷提升辦理知識產(chǎn)權(quán)案件能力水平。

奉賢區(qū)人民檢察院的這支專業(yè)化核心辦案團隊被譽為“守護知產(chǎn)夢之隊”。奉賢區(qū)人民檢察院用5年時間，磨礪出一支由市優(yōu)秀公訴人帶隊、精英骨干組成，好學、敢拼、一專多能的侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪專辦組，對疑難復雜新類型案件提前介入，依法履行主導責任。

“我這個曾經(jīng)的‘鋼鐵直男，現(xiàn)在也成為了一位‘美妝懂王，對一些產(chǎn)品的認知甚至超過了一些美妝博主，”“夢之隊”的成員牛冀群告訴記者，“我們這支隊伍不僅潛心鉆研知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和司法實踐，還研究過眼霜、面膜、口紅的包裝設計和生產(chǎn)流程，以及LV包包的款式、教育軟件的代碼、玩具模型的3D圖等。因為我們深知，跨界以至無界，才能占得先機?！?/p>

在一些涉知識產(chǎn)權(quán)重大案件中，檢察機關(guān)在偵查階段就提前介入案件，分析制售假冒產(chǎn)品各環(huán)節(jié)的犯罪性質(zhì)，明確偵查方向、追訴標準，引導公安機關(guān)深入挖掘上下游犯罪線索。列舉證據(jù)清單，明確證據(jù)固定要求，為后續(xù)犯罪金額的計算提供有力保障。在偵查階段織就密集法網(wǎng)，對假冒產(chǎn)品原材料、加工、銷售進行全鏈條打擊。

此外，奉賢區(qū)人民檢察院還在“東方美谷”核心區(qū)設立了特色化檢察室。安排檢察官常駐接待，將知識產(chǎn)權(quán)保護觸角延伸至最前端，主動收集和受理產(chǎn)業(yè)區(qū)相關(guān)職能部門和企業(yè)法律需求、控告申訴舉報并提供法律咨詢。奉賢區(qū)人民檢察院向記者介紹，下一步，檢察機關(guān)將以發(fā)揮四大檢察職能為立足點，以綜合辦案組的形式組建知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，將涉知識產(chǎn)權(quán)案件刑事、民事、行政三大檢察業(yè)務干警組成辦案組，強化檢察辦案力量，完善人員配備，提升專業(yè)化能力。還將組建知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查專家、侵權(quán)鑒定專家隊伍，協(xié)助檢察官提升對知識產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)事實調(diào)查認證能力。

兩日批捕彰顯上海速度

奉賢區(qū)人民檢察院首創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)四合一“法網(wǎng)”平臺。據(jù)悉，這是一個行政、民事、刑事、公益訴訟相銜接的信息化平臺，企業(yè)一次注冊、終生受用，區(qū)內(nèi)200余家企業(yè)通過專屬賬號錄入被侵權(quán)類別、報案情況、貨值金額等舉報信息。

奉賢區(qū)人民檢察院向記者介紹，此前，平臺收集到上美公司錄入的“市場流通著假冒韓束面膜”的線索，檢察機關(guān)快速出擊、提前介入，鎖定售假的嫌疑人，創(chuàng)下“兩個工作日批捕”的“上海速度”。檢察機關(guān)還進一步思考：假冒面膜是從哪里來的呢？于是，檢察官繼續(xù)對物流信息進行研判、追蹤，恢復嫌疑人聊天記錄，順藤摸瓜，一舉摧毀了廣州市的制銷假窩點，阻止數(shù)萬片“黑心面膜”流入市場。2018年4月，一場公開庭審在“東方美谷”核心區(qū)進行，被告人當庭獲刑。受侵權(quán)企業(yè)旁聽后對公訴人感慨道：“若有人再敢造假，得先看看權(quán)利人是不是咱奉賢的企業(yè)！”

奉賢區(qū)人民檢察院表示，針對知識產(chǎn)權(quán)保護，已制定落實一套專門化工作機制。制定《服務保障奉賢區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境2020年行動方案》《辦理涉企案件專項行動方案》等文件，進一步細化知識產(chǎn)權(quán)檢察保護的有關(guān)工作舉措。在“東方美谷”設立美麗健康產(chǎn)業(yè)法治研究基地，與“未來空間”推進辦會簽協(xié)作意見，與區(qū)工商聯(lián)會簽合作協(xié)議，與“東方美谷”“未來空間”重點企業(yè)建立定點聯(lián)系機制和線索移送、案件調(diào)查配合機制，為提供高品質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)司法保護夯實基礎。

據(jù)悉，奉賢區(qū)人民檢察院將不斷強化行刑銜接，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點群體，配合行政機關(guān)開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作。統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)檢察與公益訴訟的聯(lián)動協(xié)調(diào)，探索建立知識產(chǎn)權(quán)檢察與公益訴訟之間的線索移送機制，積極探索辦理知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域刑事附帶民事公益訴訟案件，在強化知識產(chǎn)權(quán)保護的同時注重維護公民合法權(quán)益，通過對接公益訴訟擴大保護廣度，努力構(gòu)建“四大檢察”并行的保護格局。

金牌服務守護營商環(huán)境

在全球化、互聯(lián)網(wǎng)時代的背景下，侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件作案手段不斷翻新、日益隱蔽，認定侵權(quán)難、挽回經(jīng)濟損失難等問題不斷凸顯。對此，奉賢區(qū)人民檢察院精準適用法律、對接企業(yè)需求，2018年以來，為被侵權(quán)企業(yè)追贓挽損1198萬元，把“不可能”變?yōu)椤翱赡堋薄?/p>

奉賢區(qū)人民檢察院告訴記者，精準服務就是要問需問計、因需因情施策，找準服務企業(yè)知產(chǎn)保護切入點、嚴懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、高度重視權(quán)利保障。檢察機關(guān)依托市人大常委會基層立法聯(lián)系點，邀請區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)工商聯(lián)等相關(guān)職能部門，部分人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)代表參與立法意見征集。及時收集企業(yè)對打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪、法律服務供給等多方面需求。精準打擊侵犯商標專用權(quán)、著作權(quán)等破壞企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的犯罪，依托派駐區(qū)公安機關(guān)案審中心的檢察官辦公室提前介入，強化捕后跟蹤和訴前引導。落實知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人告知制度，案件受理即向權(quán)利人寄送告知書，保障權(quán)利人知情權(quán)、參與權(quán)、訴訟權(quán)，推進認罪認罰從寬制度促使侵權(quán)人積極賠償被害人損失。

良好的法治環(huán)境不僅靠懲治犯罪、辦好每一起案件，更在于理念宣傳，增強企業(yè)核心競爭力，將檢察服務貫穿于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。奉賢區(qū)人民檢察院主動延伸職能，實現(xiàn)全程服務。連續(xù)4年發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)白皮書》。建立知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域首辦監(jiān)督員制度，在提前介入、快捕快訴基礎上延伸辦案效果，主動回訪企業(yè)，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，向案發(fā)單位及相關(guān)主管部門制發(fā)檢察建議。強化宣傳預防，提升企業(yè)防范風險能力。將知識產(chǎn)權(quán)司法保護作為基層院建設品牌項目，參與集中風采展示。制作涉企法治課程“菜單”，專辦檢察官針對性開展送法進企業(yè)活動。奉賢區(qū)人民檢察院還運用直播平臺，提高社會知產(chǎn)保護意識。2020年疫情防控期間，組織知識產(chǎn)權(quán)專辦檢察官以網(wǎng)絡云直播方式，開展“企業(yè)內(nèi)部管理刑事風險預防”宣講，重點提示企業(yè)加強特殊時期內(nèi)部管理，防范商業(yè)秘密泄露等刑事風險。

《上海市奉賢區(qū)知識產(chǎn)權(quán)檢察白皮書（2020）》顯示，2020年，奉賢區(qū)人民檢察院共受理公安機關(guān)提請逮捕案件54件184人;受理審查起訴案件33件94人，其中提起公訴29件90人，案件受理總件數(shù)較2019年同比上升16%。一年來，奉賢區(qū)人民檢察院深入貫徹落實國家和上海知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，助力營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境。下一步，奉賢區(qū)人民檢察院將繼續(xù)對標國際一流營商環(huán)境建設，聚焦奉賢“東方美谷+未來空間”雙引擎驅(qū)動戰(zhàn)略，進一步提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護水平，在保障區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)造活力中體現(xiàn)檢察擔當。