事業(yè)單位會計風(fēng)險防范及其控制思路

閻麗霞

事業(yè)單位一般是指運用國有資產(chǎn)而舉辦的為社會公共服務(wù)的公益性組織，它作為國家政策的執(zhí)行者，是社會主義現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的中堅力量，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位要開展各項有關(guān)教科文衛(wèi)等社會活動，只要涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)就可能會存在會計的風(fēng)險，因此要注重事業(yè)單位會計風(fēng)險的防范和控制，目前，財政部門已經(jīng)在各事業(yè)單位實施了行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范、會計核算的政府會計等相關(guān)制度，以此來提升事業(yè)單位資金利用的有效性、提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管措施、加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制和平衡，有效防范和控制事業(yè)單位會計風(fēng)險。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和會計制度的深化改革，事業(yè)單位財務(wù)會計工作中的問題越來越突出，因此，事業(yè)單位必須要采取有效措施，加大對會計風(fēng)險的防范和控制。

一、事業(yè)單位會計風(fēng)險概述

（一）事業(yè)單位會計風(fēng)險的含義

會計風(fēng)險也叫做“賬面風(fēng)險”，一般是指會計人員在實際工作過程中由于主觀或客觀原因造成的財務(wù)報告數(shù)據(jù)信息錯誤，從而帶來經(jīng)濟(jì)損失，給事業(yè)單位的財務(wù)管理帶來風(fēng)險。事業(yè)單位的資產(chǎn)屬于國家，其資金來源主要有上級撥款、政府采購及相關(guān)部門的捐款等，如果事業(yè)單位的會計存在風(fēng)險，則可能會造成國有資產(chǎn)的浪費和流失，還可能會使事業(yè)單位的公信力降低，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（二）事業(yè)單位會計風(fēng)險的內(nèi)容

事業(yè)單位會計風(fēng)險的主要內(nèi)容大致包括以下幾點：第一，決策錯誤造成的風(fēng)險。當(dāng)會計數(shù)據(jù)疏漏造成信息失真時會影響領(lǐng)導(dǎo)層的正確決策，因此可能會造成會計風(fēng)險。第二，會計制度不完善造成的風(fēng)險。近年來，隨著會計制度深化改革，很多單位并不能夠及時的更新會計制度，因此，可能會影響事業(yè)單位的正常管理和運行，由此而產(chǎn)生一定的會計風(fēng)險。第三，不按照規(guī)定使用資金。在資金使用過程中，很多會計人員并不能嚴(yán)格按照規(guī)定使用，由此給事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動帶來一定的風(fēng)險。第四，結(jié)算、核算環(huán)節(jié)認(rèn)為造成的風(fēng)險。比如，財務(wù)人員私自挪用公款、偽造票據(jù)等違法行為，給事業(yè)單位的財務(wù)會計帶來風(fēng)險。

（三）事業(yè)單位會計風(fēng)險的特點

事業(yè)單位是維護(hù)社會穩(wěn)定、推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著政府公共服務(wù)的職能，其資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，為非盈利性的服務(wù)機(jī)構(gòu)。由于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的特殊性，給財政資金帶來了不小的風(fēng)險和隱患。事業(yè)單位會計風(fēng)險又要有以下幾個特點：

1.嚴(yán)重性

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動范圍廣、設(shè)計領(lǐng)域很多，各個環(huán)節(jié)都可能存在風(fēng)險，因此，如果出現(xiàn)錯誤的會計信息或錯誤的決策，則會產(chǎn)生不可估量的影響。

2.客觀性

有的會計風(fēng)險是客觀存在的，潛伏在事業(yè)單位各項經(jīng)濟(jì)活動之中，不受人為控制。

3.可控性

在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動的認(rèn)可環(huán)節(jié)都可能會存在會計風(fēng)險，但是受各項制度的制約，會計風(fēng)險都是可控的。

4.多樣性

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動設(shè)計范圍較廣，同時，隨著新會計制度的不斷落實，會計風(fēng)險也出現(xiàn)了更多的可能。

（四）事業(yè)單位會計風(fēng)險防控的意義

1.維護(hù)國有資產(chǎn)的安全性和完整性

事業(yè)單位的各項資產(chǎn)均來自于國家、地方政府部門捐款或政府采購，因此，其資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，為了保障國有資產(chǎn)的安全和完整必須要加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)會計風(fēng)險的防范和控制。事業(yè)單位的資產(chǎn)來源較廣，具有一定的多樣性，因此，在資產(chǎn)管理較為復(fù)雜，很容易造成資產(chǎn)的流失，因此，事業(yè)單位必須要加強(qiáng)財務(wù)會計的風(fēng)險方法，盡可能減少資產(chǎn)的流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整。

2.確保財務(wù)信息的真實性和完整性

事業(yè)單位財務(wù)信息的完整性和真實性有利于各項經(jīng)濟(jì)活動的順利開展，可以在一定程度上減少財務(wù)風(fēng)險的產(chǎn)生。完善的財務(wù)信息可以真實地記錄各項經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)生，有利于領(lǐng)導(dǎo)層正確的決策，也有利于對財務(wù)人員的工作進(jìn)行監(jiān)督。會計風(fēng)險防范機(jī)制貫穿于各項經(jīng)濟(jì)活動之中，可以有效的保障信息的真實性和完整性，有效降低了財務(wù)人員徇私舞弊等行為的發(fā)生。

3.提高財務(wù)工作質(zhì)量和工作效率

有效的會計風(fēng)險防范制度有利于事業(yè)單位各部門明確各自的職責(zé)和權(quán)利，促進(jìn)各部門之間協(xié)調(diào)開展工作，深入落實國家各項經(jīng)濟(jì)政策，提升事業(yè)單位的工作效率，保障各項經(jīng)濟(jì)活動順利的開展。加強(qiáng)會計風(fēng)險防控，建立有效監(jiān)管機(jī)制，可以對財務(wù)人員進(jìn)行有效地監(jiān)督，避免違法亂紀(jì)行為的發(fā)生，從根源上減少會計風(fēng)險的發(fā)生，提升財務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，保障各項工作的有序開展。還可以提升事業(yè)單位的執(zhí)行力，提高事業(yè)單位的工作質(zhì)量和管理效率。

二、事業(yè)單位會計風(fēng)險的具體表現(xiàn)

（一）會計核算風(fēng)險

會計核算還可以稱為“報賬”“記賬”或是“算賬”，是對已經(jīng)完成的或已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行核算的過程，在事業(yè)單位的各種會計風(fēng)險中，會計核算風(fēng)險環(huán)節(jié)是最容易出現(xiàn)疏漏和違規(guī)行為的環(huán)節(jié)之一。比如，有的財務(wù)人員故意造假，偽造或變更財務(wù)報表、發(fā)票或賬簿，挪用公款等行為，還有的財務(wù)人員工作不規(guī)范、責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致會計信息錄入不準(zhǔn)確，無法真實反映事業(yè)單位的資產(chǎn)狀況，不能真正體現(xiàn)會計核算的意義。這些故意造假、挪用公款的行為看似會計風(fēng)險，實際上已經(jīng)屬于經(jīng)濟(jì)犯罪，必須要引起單位的重視。還有的事業(yè)單位為了逃避上級監(jiān)督，對會計信息弄虛作假，不遵守基本的會計準(zhǔn)則，引起會計核算風(fēng)險。

（二）內(nèi)部控制風(fēng)險

完善的內(nèi)部控制體系可以保障事業(yè)單位會計工作的順利開展，有利于提升財務(wù)部門的管理水平和會計核算的準(zhǔn)確性，降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。但是不少單位在內(nèi)部控制上存在不少的問題，有的單位規(guī)模較小，并沒有設(shè)立專門的內(nèi)部控制部門，因此在實際工作中可能會出現(xiàn)不規(guī)范的行為，單位領(lǐng)導(dǎo)層雖然會進(jìn)行監(jiān)督，但是重視程度不足，對于新的財務(wù)制度不夠了解，不利于單位內(nèi)部控制工作的開展。還有的單位雖然建立內(nèi)部控制部門，但是在實際實施過程中，并沒有結(jié)合本單位的實際情況來開展工作，很多政策流失形式，對財務(wù)工作的重視程度不夠，忽視資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的重要性，在實際工作中不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致財務(wù)管理與實際的經(jīng)濟(jì)活動脫節(jié)，使得內(nèi)部控制制度不能真正的落實到實處，無法體現(xiàn)內(nèi)部控制的有效作用。很多負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的工作人員業(yè)務(wù)水平不高，對內(nèi)部監(jiān)督工作的認(rèn)知不準(zhǔn)確，甚至是由其他崗位的工作人員來兼任，使得監(jiān)管出現(xiàn)越來越多的問題，不利于財務(wù)管理工作的順利開展，從而引發(fā)更多的會計風(fēng)險問題。