塔利班宣布建國，戰(zhàn)斗和博弈仍在繼續(xù)

南方周末記者 毛淑杰 南方周末實習生 徐家宜 黃曉彤 任子薇 梁饒川

當?shù)貢r間2021年8月22日，阿富汗喀布爾，美軍在哈米德·卡爾扎伊國際機場協(xié)助撤離相關人員。

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2021年4月，拜登將撤軍時限調(diào)整至9月11日，稱美軍“很難”在上屆政府承諾的5月1日期限前完全撤出。2021年7月6日，美軍中央司令部表示，駐阿美軍的撤軍計劃已完成超過90%。

正當國際社會感嘆拜登撤軍的決心時，大批美國士兵重返阿富汗。

2021年8月14日，也就是塔利班進入喀布爾的前一天，拜登在一份聲明中表示，他已批準派遣約5000名美國士兵重返阿富汗，以確保美國公民、盟國人員以及此前協(xié)助過美軍的阿富汗人員安全撤離。

8月20日，一名美國官員透露，在阿富汗內(nèi)戰(zhàn)中，塔利班武裝人員繳獲了大量美式武器，拜登政府正考慮發(fā)動空襲，來減少這些軍備對美國及其盟友造成的威脅。

“美國已經(jīng)違反了多哈協(xié)議中規(guī)定的時間表。他們宣布將在9月11日之前撤出所有的軍隊，他們就應該撤出所有軍隊?！彼喟l(fā)言人蘇海爾·沙欣在8月17日表示。

8月24日在喀布爾舉行的記者會上，塔利班發(fā)言人穆賈希德也強調(diào)，美國應該遵守約定，在8月31日最后期限之前撤軍。

值得注意的是，有消息稱，美國與塔利班也在進行接觸。

據(jù)路透社8月24日報道，拜登已經(jīng)于23日派遣美國中央情報局（CIA）局長威廉·伯恩斯到喀布爾，與阿富汗塔利班領導人阿卜杜勒·加尼·巴拉達爾（Abdul Ghani Baradar）會晤。

據(jù)稱，該消息來自一位熟悉美國政府的匿名人士。但一名塔利班發(fā)言人卻表示不知情，而白宮和中情局拒絕對此評論。如果屬實，這將是事發(fā)以來，塔利班與美國政府最高級別的會晤。

當?shù)貢r間8月24日，白宮發(fā)言人普薩基（Jen Psaki）在一份聲明中稱，拜登總統(tǒng)確認，撤軍將按計劃在8月31日完成。這取決于與塔利班的持續(xù)協(xié)商，包括讓撤離人員繼續(xù)進入機場。

“此外，總統(tǒng)已要求五角大樓和國務院制定應急計劃，以便在必要時調(diào)整時間表?！逼账_基補充稱。

“落跑”總統(tǒng)計劃返回阿富汗

與美國軍隊的撤離和重返類似，此前流亡他國的阿富汗前總統(tǒng)加尼聲稱，自己正在計劃重新返回阿富汗。

2021年8月18日晚間，一度下落不明的加尼，首次在社交媒體上公開露面，他在視頻講話中表示，自己目前身處阿聯(lián)酋。

視頻中，加尼坐在椅子上，身著普什圖傳統(tǒng)服飾，在他的背后，是一面顯眼的阿富汗國旗。

在視頻講話中，加尼解釋了自己為何在塔利班破城之際選擇離開，并強調(diào)他一直在努力確保和平移交權力。加尼說，在他離開的那一天，他的警衛(wèi)人員還挫敗了一起威脅他生命的陰謀。

“在你不了解詳情時，不要輕易作出任何評判，也不要去相信那些毫無根據(jù)的謠言?！睂τ谧约簲y款潛逃的指控，加尼進行了否認，聲稱自己離開時“只帶了一件馬甲和一些衣服”。

加尼還表示，他支持阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊等人與塔利班進行談判。目前，他也正在與有關各方協(xié)商，以便重新返回阿富汗，繼續(xù)為阿富汗人民服務。

“加尼已經(jīng)不再是阿富汗具有影響力的政治人物?！泵绹崭眹鴦涨渖崧?月18日這樣回應加尼的離開。在外界看來，加尼的倉皇出逃，使他在阿富汗已經(jīng)失去“影響力”。

阿富汗駐塔吉克斯坦大使館中，加尼的畫像被取下，代替它的是加尼當局的副總統(tǒng)阿姆魯拉·薩利赫的畫像，總統(tǒng)的“跑路”行為，也受到了阿富汗政壇人士的批評。

阿富汗代理國防部長比斯米拉·穆罕默迪將軍在社交媒體上猛烈抨擊加尼。他寫道：“他把我們的手綁在背后，賣掉了家園，該死的富人和他的幫派！”阿富汗民族和解高級委員會主席阿卜杜拉說，“阿富汗人民將審判他”，因為加尼讓阿富汗“處于如此糟糕的境地”。

不過，有分析人士指出，擁有大量阿富汗和巴基斯坦務工人員的阿聯(lián)酋，可能并不希望成為阿富汗國內(nèi)政治斗爭在海外的響應地。阿聯(lián)酋外交部8月18日發(fā)布聲明稱，阿聯(lián)酋是“出于人道主義立場歡迎加尼總統(tǒng)及其家人入境”。

加尼逃跑后首次公開露面，是否能夠挽回他一落千丈的形象，重新掌握與塔利班談判的主動權，一切仍是未知數(shù)。

“治國難題”

長期以來，阿富汗經(jīng)濟十分依賴國際援助，據(jù)世界銀行2019年的數(shù)據(jù)，來自他國的發(fā)展援助占阿富汗國民總收入的22%。但在塔利班掌權后，這些援助是否繼續(xù)維持，存在極大的不確定性。

據(jù)美國國際開發(fā)署（USAID）7月12日的統(tǒng)計，阿富汗3000萬人口中有一半以上生活在貧困線以下，1100萬阿富汗人面臨嚴重的糧食不安全問題。

8月17日，美國凍結(jié)了阿富汗央行近95億美元的資產(chǎn)，以阻止塔利班所領導的政府獲得這些資金。當前，塔利班仍在美國財政部的制裁名單上。

同時，國際貨幣基金組織也表示，在塔利班占領阿富汗后，將阻止阿富汗獲得約4.5億美元的援助資金，因為塔利班的合法性在國際社會尚未得到普遍承認。

據(jù)了解，這筆資金是國際貨幣基金組織高達6500億美元特別提款權（SDR）分配計劃的一部分，而美國及其盟友在該組織董事會中擁有絕對多數(shù)的投票權。這項援助受阻，可能受到了美國國會議員及美國財政部的壓力。

在喀布爾陷落后，塔利班發(fā)言人穆賈希德的推特賬號一路漲粉至三十余萬。但其他國際社交媒體已陸續(xù)發(fā)聲，將管控塔利班的發(fā)聲渠道。

當前，塔利班新政權希望向國際社會展現(xiàn)友好姿態(tài)。

在8月17日首場發(fā)布會發(fā)言中，穆賈希德表示，塔利班不會傷害在阿富汗的外籍人員，“大使館的安全對我們來說至關重要”。

8月15日，英國首相鮑里斯·約翰遜表示，“我希望盡我們所能，防止阿富汗重新成為恐怖主義的溫床?！倍砹_斯外長拉夫羅夫也在8月17日表示，“我們從塔利班那里看到了令人鼓舞的跡象，但現(xiàn)在說我們會單方面采取一些政治措施還為時過早。”

中國外交部發(fā)言人趙立堅則強調(diào)，“國際慣例是，如要承認一個政府，首先要等到這個政府組建之后”，“我們希望阿富汗能夠組建一個開放包容、有廣泛代表性的政府，呼應本國人民和國際社會的普遍期待和愿望”。

美國國務卿布林肯就塔利班政權表態(tài)稱，“一個維護人民基本權利、不為恐怖分子提供庇護的阿富汗政府，是我們可以合作的”，“如果他們不維護人民基本權利且窩藏恐怖分子，制裁就不會解除”。

談到新政府組建，一名塔利班高級官員在8月18日接受采訪時表示，新政權的權力結(jié)構(gòu)與塔利班上次執(zhí)政時類似，一個委員會將負責國家的日常管理，最高領袖海巴圖拉·阿洪扎達可能會擔任委員會主席以上的職務，他的副手則扮演總統(tǒng)的角色。

這些都被視為塔利班準備建立政權，從而實現(xiàn)國家治理的信號。但是，在援助資金短缺和國際制裁的壓力下，塔利班還將面臨很多難題。這將是另一場沒有硝煙的戰(zhàn)斗。