借得雙翼飛萬里

公曉慧

“飛地經(jīng)濟”，是指兩個相互獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。

在山東的鄰省江蘇，“飛地經(jīng)濟”已成為強動能、促發(fā)展的重要經(jīng)濟模式。蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“蘇宿工業(yè)園”）就是蘇州工業(yè)園溯蘇河北上，歷時15載精心打造的“飛地園區(qū)”。短短15年，蘇宿工業(yè)園由一片農(nóng)田發(fā)展為現(xiàn)代新城，成為江蘇省“南北掛鉤”的新標桿、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新典范。

4月7日至9日，由中國畫報協(xié)會、蘇宿工業(yè)園區(qū)管委會共同舉辦的“蘇北好江南，騰飛蘇宿園”2021年全國畫報社長、總編“畫”游蘇宿探新園攝影采風活動成功舉辦。來自全國14家畫報的采風團齊聚蘇宿工業(yè)園，用鏡頭講述“蘇北好江南”的華麗蛻變。

戰(zhàn)略部署，助力雙SU齊雙飛

蘇宿工業(yè)園內(nèi)碧桂園小區(qū)北側(cè)、通達大道以東的一塊大約10萬平方米的地方，是一處重要的城市景觀——“蘇州公園”。公園內(nèi)，粉墻、黛瓦、花窗、太湖石假山及亭、廊、舫等蘇州古典園林風格元素在此一應俱全，讓人仿佛置身于江南水鄉(xiāng)。

早晨六點半，采風團成員隨著晨練的人們來到蘇州公園，漫步富民河畔，感受一座新興園區(qū)的清晨。蘇州公園作為一處精致的城市“盆景”，擔當著城市功能空間、綠地空間的角色，更生動注解了雙SU（蘇州、宿遷）雙飛的發(fā)展實踐。

蘇州公園建成僅5年，而它所倚附的蘇宿工業(yè)園區(qū)，建園也只15年時間。一切都朝氣蓬勃，一切都像清晨初升的太陽。

2001年，江蘇省委、省政府做出“南北掛鉤”戰(zhàn)略決策，確定蘇州與宿遷掛鉤合作。2006年，籌建蘇宿工業(yè)園提上日程。在當時，蘇州工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃、管理、體制、自主創(chuàng)新等方面，已形成獨特的“園區(qū)經(jīng)驗”可供復制。2006年底，在一片農(nóng)田林地里，園區(qū)如火如荼地開工興建。這標志著園區(qū)經(jīng)驗首次“軟件”整體“打包”輸出到宿遷。蘇宿工業(yè)園亦成為江蘇目前45個共建園區(qū)中唯一一個在地級市層面共建的園區(qū)。

蘇宿工業(yè)園并不大，園區(qū)面積現(xiàn)有13.6平方公里。車行路過園區(qū)管委會時，我們發(fā)現(xiàn)，園區(qū)的縮寫為“SSIP”，比蘇州工業(yè)園區(qū)縮寫“SIP”多了一個“S”。這意味著，蘇宿園的發(fā)展更多了一座城市的加持，亦多了一份別樣的動能和精彩。

在蘇州公園內(nèi)，魚尾獅雕塑高高聳立，引人注目。魚尾獅是新加坡標志性景觀，之所以出現(xiàn)在宿遷，“是因為蘇宿工業(yè)園建園過程中融入了濃郁的新加坡理念?！迸阃稍L的蘇宿工業(yè)園工作人員魏琦原介紹道。

秉承“先規(guī)劃后建設，無規(guī)劃不建設”的理念，蘇宿工業(yè)園建園之初，就邀請新加坡邦城規(guī)劃顧問公司編制概念規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，邀請新加坡CPG集團、蘇州工業(yè)園區(qū)新藝元規(guī)劃顧問有限公司編制商住區(qū)城市設計，精心設計、明確每一寸土地的最佳效益功能。

2019年，為進一步貫徹落實習近平總書記關于“做好區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動大文章”的重要指示精神，江蘇省委、省政府做出“高質(zhì)量開展南北共建創(chuàng)新試點”“再建一個蘇宿工業(yè)園區(qū)”的重要指示，批復同意蘇宿工業(yè)園在全省共建園區(qū)中率先開展高質(zhì)量拓園發(fā)展創(chuàng)新試點，并專門出臺“十條支持政策”。蘇州、宿遷兩市正式簽訂拓園發(fā)展協(xié)議，新增15平方公里規(guī)劃面積。

2020年，《蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》在江蘇省共建園區(qū)中首家獲江蘇省委、省政府批復。新起點上再出發(fā)，蘇宿園開啟了再探新路徑、再作新示范之旅。

項目“富礦”，帶來發(fā)展新“藍海”

園區(qū)要想高質(zhì)量發(fā)展，要靠高質(zhì)量的項目來支撐。建區(qū)以來，蘇宿工業(yè)園以項目為引擎，推動高質(zhì)量發(fā)展，15年來累計引進投資610億元，其中工業(yè)項目總投資占比70%，工業(yè)項目中外資總投資占比達70%，工業(yè)平均投資強度居宿遷市第一，每畝超過500萬元。

紛紛落地的項目、企業(yè)，讓創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的舞臺無比寬廣、機遇前所未有。每天清晨，身著各色制服的工人“大軍”，匯聚成浩浩蕩蕩的上班洪流，“流”向不同的企業(yè)。與上班大軍一樣奔涌不息的，是蘇宿園工業(yè)發(fā)展的強勁脈動。15年來，這里吸引了數(shù)百家企業(yè)紛紛落戶，形成了以電子信息、精密機械、新材料和新能源等為主導的產(chǎn)業(yè)布局，集聚了電子信息和精密機械“雙百億”產(chǎn)業(yè)。

在蘇宿工業(yè)園采風期間，采風團成員來到了聚成金剛石、長電科技、尼吉康電子等企業(yè)，感受到園區(qū)強勁的工業(yè)“磁場”。大陸第一、全球前三的半導體封測巨頭長電科技，總投資已達15億元，每畝投資強度1455萬元，是蘇北畝均投資強度最高的IT類項目;2020年，尼吉康電子（宿遷）有限公司薄膜電容器項目順利投產(chǎn)，這是日本尼吉康集團在海外布局的第一條薄膜電容器生產(chǎn)線;2018年初，年產(chǎn)10萬千米金剛線的聚成金剛石項目正式投產(chǎn)，當年完成產(chǎn)值4.5億元，新廠區(qū)全部建成后預計實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元。

在“高質(zhì)量開展南北共建創(chuàng)新試點”“再建一個蘇宿工業(yè)園區(qū)”的大氛圍下，園區(qū)掀起了一輪又一輪增資擴產(chǎn)熱潮：長電科技從15億元投資追加到100億元。日本尼吉康電子、日本天御減振器、江蘇聚成金剛石科技等二期、三期項目紛紛啟動建設。

升至高空的航拍器捕獲到的影像，為采風團攤開了一幅現(xiàn)代都市畫卷——道路縱橫，廠房林立，建筑像雨后春筍一般拔地而起，路旁花卉競相綻放，五彩斑斕，色澤濃郁。這些大項目，既是蘇宿工業(yè)園的“品質(zhì)內(nèi)涵”，又是 “顏值擔當”之所在。園區(qū)內(nèi)不斷崛起的新廠房、新地標，成為全新風景線。

蘇宿工業(yè)園已成為宿遷市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。截至2020年底，園區(qū)累計實現(xiàn)業(yè)務總收入1430億元，完成納稅147億元，進出口總額達21億美元。畝均投資、畝均產(chǎn)出、全員勞動生產(chǎn)率、工業(yè)增加值率、單位工業(yè)增加值能耗等反映高質(zhì)量發(fā)展要求的相關指標位居宿遷市第一。

蘇州元素，助力打造“蘇北好江南”

南北掛鉤、區(qū)域協(xié)調(diào)，帶來的不僅僅是優(yōu)異的經(jīng)濟質(zhì)態(tài)、龍頭項目，還有城市建設的高品位。生活在蘇宿工業(yè)園，不少居民感覺到他們距離蘇州越來越“近”。

4月8日上午，采風團成員來到康輝·蘇州壹號住宅小區(qū)。這是蘇宿工業(yè)園首家蘇州特色的園林式景觀高檔小區(qū)。小區(qū)蘇州韻味濃郁，白墻、黛瓦、篷窗、廊橋、園景，處處移步換景、曲徑通幽。

徜徉于蘇宿工業(yè)園，不難發(fā)現(xiàn)，“蘇州味”俯拾皆是。在商住區(qū)、工業(yè)區(qū)主入口以及轄區(qū)內(nèi)主要道路等處均有“蘇式景觀”，如園區(qū)管委會大樓門前的蘇式拱門景墻、青海湖西路的琵琶景墻、名車廣場西南入口處的六扇蘇式門雕塑、陽澄湖路西入口的花窗雕塑……蘇州元素已經(jīng)滲透進城市諸多細節(jié)中，頗具蘇州風味的“奧灶面”已成為園區(qū)居民餐桌上經(jīng)常出現(xiàn)的美食。

外地人乍一來到蘇宿工業(yè)園，會納悶為何看不到路邊店，直到看到“鄰里中心”，謎底才算揭開。

“鄰里中心”是蘇州工業(yè)園區(qū)借鑒新加坡社會化服務和商業(yè)配套服務經(jīng)驗，并注入蘇宿工業(yè)園區(qū)的實踐。2011年8月11日，作為蘇州工業(yè)園區(qū)第一個“走出去”項目，明日鄰里中心在蘇宿工業(yè)園開門納客。鄰里中心把所有社區(qū)服務設施，如便利店、酒店、農(nóng)貿(mào)市場、衛(wèi)生室等進行了合理集中，擯棄傳統(tǒng)“沿街為市”的粗放型商業(yè)形態(tài)，也有別于小區(qū)開發(fā)商自行規(guī)劃或者居民自發(fā)形成的零散商鋪，給社區(qū)商業(yè)下了新定義。從“油鹽醬醋茶”到“衣食住行閑”，鄰里中心已成為蘇宿工業(yè)園為居民精心打造的“幸福站點”。

在蘇宿工業(yè)園所有“蘇州元素”里，最活躍的當算那群說著帶吳儂軟語的普通話的“蘇干”。他們都是來自蘇州工業(yè)園區(qū)的行政干部、企業(yè)管理、技術骨干。他們像園丁一樣，將“親商服務”“三先三后”“產(chǎn)城融合”“精簡高效”等一大批蘇州工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗、先進理念“移植”到宿遷。15年來，先后有5批200多名蘇州干部來到宿遷，在這里付出心血、揮灑汗水、綻放青春。他們帶來的經(jīng)驗、理念也早于此落地生根、開花結果，在助推宿遷蛻變?yōu)椤耙司右藰I(yè)的現(xiàn)代新城、圓融圓夢的魅力之城”過程中貢獻了卓越力量。

（編輯/崔秀娜）