事業(yè)單位全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)

張楠楠

【摘? 要】事業(yè)單位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，事業(yè)單位內(nèi)部資源的有效配置及利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。傳統(tǒng)的預(yù)算管理和內(nèi)控體系仍存在諸多問(wèn)題。當(dāng)前，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，確保事業(yè)單位日常工作的高效率運(yùn)行，事業(yè)單位應(yīng)開(kāi)展全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制建設(shè)，從而解決現(xiàn)存問(wèn)題，充分發(fā)揮事業(yè)單位的作用和職能，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。因此，論文對(duì)事業(yè)單位的全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)行了探討。

【Abstract】Public institutions are an important part of the national economy. The effective allocation and utilization of internal resources in public institutions is crucial to the development of social economy. There are still many problems existing in the traditional budget management and internal control system. At present， in order to promote the further development of China's economy and ensure the efficient operation of the daily work of public institutions， public institutions should carry out comprehensive budget management and internal control construction， so as to solve the existing problems， give full play to the role and functions of public institutions， and promote social progress and the smooth operation of the national economy. Therefore， this paper discusses the comprehensive budget management and internal control construction of public institutions.

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;全面預(yù)算管理;內(nèi)部控制建設(shè)

【Keywords】public institutions; comprehensive budget management; internal control construction

【中圖分類(lèi)號(hào)】F810.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）09-0004-03

1 引言

事業(yè)單位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中不可缺少的一部分，同時(shí)，其是促進(jìn)國(guó)家整體快速發(fā)展、有效管理社會(huì)秩序、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要部門(mén)。因此，保證事業(yè)單位全面預(yù)算合理、內(nèi)部控制體系建設(shè)完備有利于行政事業(yè)相關(guān)部門(mén)有條不紊地完成工作，助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位存在著許多問(wèn)題，如內(nèi)部管理系統(tǒng)混亂，使得在服務(wù)社會(huì)過(guò)程中產(chǎn)生額外成本;因部門(mén)預(yù)算不合理造成資源配置效率過(guò)低，嚴(yán)重抑制我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至存在大量資源在低效能部門(mén)積壓;因部門(mén)內(nèi)部控制建設(shè)不完善，導(dǎo)致部門(mén)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。為解決當(dāng)下面臨的諸多問(wèn)題，事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)勢(shì)在必行。

隨著國(guó)家新政策的出臺(tái)與施行，需要事業(yè)單位合理制定全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度，在管理體系的輔助下幫助事業(yè)單位內(nèi)部管理層作出有效決策，對(duì)資金實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作，對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，推動(dòng)信息流和現(xiàn)金流的融合，實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政事業(yè)單位的有序健康發(fā)展。全面預(yù)算管理是指通過(guò)預(yù)算對(duì)事業(yè)單位資源進(jìn)行分配、考核與控制，其包括經(jīng)營(yíng)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算。全面預(yù)算管理的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下3個(gè)方面，分別為全方位、全過(guò)程、全員參與。全方位指的是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)均納入預(yù)算體系，從產(chǎn)品定價(jià)到項(xiàng)目立項(xiàng)，涉及經(jīng)營(yíng)的方方面面;全過(guò)程指的是每個(gè)動(dòng)作、每個(gè)業(yè)務(wù)過(guò)程都要納入預(yù)算系統(tǒng);全員參與指的是各部門(mén)、各單位、各級(jí)人員共同參與預(yù)算的編制和實(shí)施。全面預(yù)算不僅是一種管理思維，而且應(yīng)依托計(jì)算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升其信息化水平?，F(xiàn)如今，全面預(yù)算管理已經(jīng)在眾多企事業(yè)單位全面實(shí)施，且應(yīng)用深度不斷擴(kuò)大，管理內(nèi)容逐步細(xì)致化、合理化。

2 事業(yè)單位在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用

2.1 監(jiān)督管理職能

作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)保障，事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)生活中有監(jiān)督相關(guān)經(jīng)濟(jì)單位依法經(jīng)營(yíng)、合理繳納稅費(fèi)等職責(zé)。在各行各業(yè)中，我國(guó)都設(shè)有不同類(lèi)型的監(jiān)督管理部門(mén)，如金融行業(yè)的銀保監(jiān)會(huì)、食品生產(chǎn)銷(xiāo)售行業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)督管理局，而相關(guān)事業(yè)單位也承擔(dān)監(jiān)督管理職能，與人們的生活息息相關(guān)。這些事業(yè)單位在日常運(yùn)行過(guò)程中，每時(shí)每刻在監(jiān)督管理著社會(huì)中的相關(guān)主體，事業(yè)單位合理履行職能與社會(huì)和諧安定密切相關(guān)，其必須做到依法辦事、違法必究。

2.2 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)是事業(yè)單位的重要作用之一，為社會(huì)中的合法公民提供服務(wù)，讓群眾按照國(guó)家規(guī)定的相關(guān)章程辦理事務(wù)，在維護(hù)公共秩序的同時(shí)滿(mǎn)足群眾需要。事業(yè)單位是管理社會(huì)的部門(mén)，同時(shí)也是服務(wù)社會(huì)的部門(mén)。從某種程度上來(lái)講，由行政部門(mén)提供服務(wù)，一定程度上減少部門(mén)的逐利性，在供需關(guān)系中使得公民處于有利地位，但也因?yàn)槿狈πб婺繕?biāo)，事業(yè)單位所提供的服務(wù)質(zhì)量有待提高。

2.3 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

事業(yè)單位與企業(yè)等主體組成了龐大的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系，在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中需要花費(fèi)巨大的物力、人力，因而產(chǎn)生規(guī)模龐大的就業(yè)崗位，解決社會(huì)公民的就業(yè)問(wèn)題，與此同時(shí)，在崗人員通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，在國(guó)民生產(chǎn)總值中占很大比例，因此，事業(yè)單位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

3 事業(yè)單位存在的問(wèn)題

3.1 信息化建設(shè)滯后

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，事業(yè)單位的規(guī)模越來(lái)越大，所需要處理事務(wù)的數(shù)目也越來(lái)越多，項(xiàng)目種類(lèi)繁雜造成資金管理困難。在科技水平高速提升的今天，具有完備的信息化設(shè)備系統(tǒng)將有利于解決這一問(wèn)題。事業(yè)單位歸根結(jié)底就是要通過(guò)提升技術(shù)水平從而提高工作效率，只有這樣才能在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中為群眾服務(wù)，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有條不紊。除此之外，信息化建設(shè)有利于事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算管理，這是事業(yè)單位發(fā)展的必然方向，解決信息化建設(shè)滯后問(wèn)題迫在眉睫。

3.2 內(nèi)控建設(shè)缺乏創(chuàng)新

目前，事業(yè)單位使用的內(nèi)部控制手段依然是傳統(tǒng)的預(yù)算管理，但當(dāng)下的預(yù)算管理模式較為落后，這對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)非常不利。除此之外，單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)預(yù)算來(lái)對(duì)本單位進(jìn)行管理，由于實(shí)施落后的預(yù)算管理模式，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果往往不準(zhǔn)確，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層的決策產(chǎn)生誤導(dǎo)，使其對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)作出錯(cuò)誤的判斷，無(wú)法真正發(fā)揮全面預(yù)算管理的職能和監(jiān)督作用。內(nèi)部控制建設(shè)的創(chuàng)新，是事業(yè)單位進(jìn)行當(dāng)前階段合理預(yù)算管理，并作出合理決策的關(guān)鍵所在。

3.3 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制缺失

當(dāng)前，一些事業(yè)單位對(duì)于全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制建設(shè)還不夠重視，相對(duì)而言，管理人員更關(guān)注單位業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，這會(huì)導(dǎo)致在管理單位的過(guò)程中，一味強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)開(kāi)展成果，而因前期預(yù)算規(guī)劃不合理，則會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)結(jié)果與預(yù)期不符，甚至由于缺乏監(jiān)督機(jī)制，相關(guān)單位不能找出原因，導(dǎo)致事業(yè)單位工作效率低下。另外，一些事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督控制機(jī)制不完善，其雖已建立了內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制，但運(yùn)行覆蓋范圍較小且較為單一。盡管現(xiàn)階段國(guó)家已經(jīng)強(qiáng)調(diào)把全面預(yù)算管理作為各項(xiàng)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，但沒(méi)有給出具體標(biāo)準(zhǔn)，各單位難以在短時(shí)間內(nèi)做好全面預(yù)算管理工作。

3.4 人員素質(zhì)良莠不齊

在事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中，依賴(lài)于單位人員將各個(gè)部門(mén)有效信息匯總，依靠歷史信息來(lái)對(duì)未來(lái)資金運(yùn)用情況進(jìn)行合理規(guī)劃。但由于事業(yè)單位規(guī)模龐大，因此，單位中人員素質(zhì)能力參差不齊，個(gè)人受教育程度不同，所處環(huán)境不同，造成了單位人員在工作上的態(tài)度標(biāo)準(zhǔn)不一。例如，部分工作人員對(duì)信息嚴(yán)格把控，部分工作人員對(duì)報(bào)送信息持不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不一，對(duì)于全面預(yù)算管理不僅沒(méi)有幫助作用，還會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)決策的風(fēng)險(xiǎn)，從而使得內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)增加。

4 全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)的意義

為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)生產(chǎn)井然有序，解決事業(yè)單位存在的一系列問(wèn)題，進(jìn)行全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)十分重要。在事業(yè)單位管理中，全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制都是必不可少的管理手段，且兩者之間存在非常緊密的聯(lián)系。一方面，全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，合理準(zhǔn)確的全面預(yù)算管理，將對(duì)內(nèi)部控制提供導(dǎo)向，使得內(nèi)部控制效率提高，嚴(yán)格把控單位內(nèi)部情況，避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn);另一方面，有效的內(nèi)部控制能夠反作用于全面預(yù)算管理，使內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，在統(tǒng)一預(yù)算管理上將起到積極作用，使得預(yù)算管理行之有效，精準(zhǔn)有效的數(shù)據(jù)結(jié)果使得決策判斷更加精確，提高單位各部門(mén)的整體效率。

5 全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制建設(shè)的措施

5.1 加強(qiáng)信息匯總與監(jiān)督

在了解事業(yè)單位的重要性和作用后，本文針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出一些解決措施。

首先，在實(shí)行全面預(yù)算管理制度時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)該按照由低到高的順序進(jìn)行信息匯總與報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)層統(tǒng)籌預(yù)算結(jié)果，從而直接有效地作出決策。例如，在事業(yè)單位中，應(yīng)根據(jù)往年業(yè)務(wù)開(kāi)展過(guò)程中產(chǎn)生的成本費(fèi)用，將不同類(lèi)型的開(kāi)支進(jìn)行區(qū)分，根據(jù)事件重要程度判斷相關(guān)開(kāi)支是否合理，從而調(diào)整資金在各個(gè)部門(mén)的配置比例。

其次，事業(yè)單位應(yīng)該單設(shè)監(jiān)督崗，形成第三方監(jiān)督系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)層作出的決策應(yīng)當(dāng)配有相關(guān)說(shuō)明并移交第三方監(jiān)督審查，在提高效率的同時(shí)保證因時(shí)因事作出合理的資源配置決策，從而形成有效的內(nèi)控系統(tǒng)，既提高預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的效率，也加強(qiáng)了內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制。

5.2 科技賦能事業(yè)單位

除管理制度方面的改革之外，在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)跟上時(shí)代步伐，現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)已經(jīng)廣泛使用，相比于傳統(tǒng)的信息通訊，在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的賦能下，事業(yè)單位工作效率有很大的提升空間。例如，傳統(tǒng)的信息采集過(guò)程煩瑣復(fù)雜，且需要耗費(fèi)大量人力、物力，但通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和在群眾中推廣使用的電子軟件，以往難以減少的成本將得到有效的控制。再如，在開(kāi)展內(nèi)部員工管理的過(guò)程中，需要花費(fèi)時(shí)間進(jìn)行核對(duì)調(diào)整，但通過(guò)專(zhuān)業(yè)的事業(yè)單位專(zhuān)用軟件可以輕松高效地達(dá)到管理目的。事業(yè)單位在預(yù)算管理和內(nèi)控建設(shè)中可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在提高效率的同時(shí)節(jié)約大量成本。

5.3 細(xì)化預(yù)算管理過(guò)程，加強(qiáng)內(nèi)部控制

事業(yè)單位在預(yù)算管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算不合理、項(xiàng)目資金與預(yù)期不符等情況，究其原因，主要是單位部門(mén)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)采取的方式較為粗放，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際產(chǎn)生較大差異，因此，對(duì)管理過(guò)程進(jìn)行細(xì)化將有助于解決這一問(wèn)題。例如，在單個(gè)部門(mén)匯報(bào)預(yù)算時(shí)，應(yīng)該由部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)預(yù)算進(jìn)行確認(rèn)，并在提交預(yù)算報(bào)告時(shí)簽字，有效履行自身責(zé)任。如果未來(lái)產(chǎn)生與實(shí)際預(yù)算差異較大的情形，應(yīng)當(dāng)要求部門(mén)負(fù)責(zé)人做出相關(guān)解釋說(shuō)明，如果解釋內(nèi)容不合理應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任。

就事業(yè)單位內(nèi)部控制而言，前文提到有些單位部門(mén)缺乏內(nèi)部控制體系，或?qū)?nèi)部控制不重視，在此情形下內(nèi)控?zé)o法達(dá)到預(yù)期效果，應(yīng)當(dāng)設(shè)立新的規(guī)章制度加強(qiáng)內(nèi)部控制，還可以分級(jí)分層實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)控的強(qiáng)化，在事業(yè)單位內(nèi)部構(gòu)成完善的內(nèi)控體系。在單位資金管理上，要對(duì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)內(nèi)容做好詳細(xì)的考察工作，在項(xiàng)目的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)方面做出完整的分析。

在投資過(guò)程中，首先要考慮該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，在項(xiàng)目的最初階段明確單位的資金使用情況，做出合理的分析，確保在項(xiàng)目失敗的情況下將單位的損失降到最低。同時(shí)，面對(duì)不確定因素時(shí)要制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案，保證在面對(duì)突發(fā)問(wèn)題時(shí)能夠?qū)⑵浜侠斫鉀Q，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。其次在項(xiàng)目的發(fā)展階段，要明確項(xiàng)目的盈利目標(biāo)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，缺乏相關(guān)的前期分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可能導(dǎo)致單位管理層對(duì)于資金運(yùn)作的判斷出現(xiàn)問(wèn)題，與此同時(shí)，沒(méi)有根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行投資活動(dòng)，致使單位的資金管理過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)違法行為。一些市場(chǎng)中的波動(dòng)和不確定性因素可能導(dǎo)致單位在進(jìn)行預(yù)算管理和重大決策時(shí)，影響單位管理層對(duì)客觀因素的判斷，導(dǎo)致單位決策出現(xiàn)失誤，使得現(xiàn)金流方面出現(xiàn)較大問(wèn)題。

5.4 創(chuàng)新預(yù)算管理與內(nèi)部控制

首先，預(yù)算管理需要一定的創(chuàng)新性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，采取傳統(tǒng)思維和方式很難促進(jìn)事業(yè)單位在市場(chǎng)中得到可持續(xù)性發(fā)展，需要相關(guān)部門(mén)結(jié)合國(guó)內(nèi)外新型的管理戰(zhàn)略方針，根據(jù)自身團(tuán)隊(duì)的資金情況制定具有一定創(chuàng)新性的管理手段。同時(shí)，在業(yè)務(wù)的策劃和推進(jìn)過(guò)程中，需要不斷把握大眾的個(gè)性化需求，利用一定的創(chuàng)新方式和營(yíng)銷(xiāo)手段增加業(yè)務(wù)開(kāi)展的有效性，從而提高整個(gè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

其次，需要組建相關(guān)的市場(chǎng)研究和資金管理部門(mén)，在不同的位置中都需要適合的經(jīng)濟(jì)管理人員。在資金管理上，需要對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行相應(yīng)的考核測(cè)試，保證其專(zhuān)業(yè)能力能夠支撐整個(gè)部門(mén)的發(fā)展。在組建的團(tuán)隊(duì)上需要實(shí)現(xiàn)管理和調(diào)研部門(mén)的劃分，調(diào)研部門(mén)需要經(jīng)常到市場(chǎng)中獲取相應(yīng)的投資信息。管理人員團(tuán)隊(duì)的規(guī)劃上，要將管理部門(mén)作為整個(gè)單位的中樞，可以根據(jù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)管理部門(mén)提供反饋意見(jiàn)，并下達(dá)相應(yīng)的整改措施。

最后，預(yù)算管理具有一定的時(shí)效性，通常資金管理方案、預(yù)算的制定只是根據(jù)某一項(xiàng)目的完成時(shí)間確定，在該項(xiàng)目結(jié)束以后其管理就失去了意義，但需要對(duì)原財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行妥善的保存，以防在后續(xù)的追責(zé)過(guò)程中存在數(shù)據(jù)丟失和責(zé)任劃分不明確的現(xiàn)象。

5.5 加強(qiáng)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控

在項(xiàng)目投資之前，首先要對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)背景開(kāi)展相應(yīng)的調(diào)研工作，然后對(duì)預(yù)算資金的運(yùn)作方面實(shí)行具體的實(shí)地考量。為保證利益的獲取，要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景、投資領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和各類(lèi)成本有一定的了解。單位在投資之前需要派相關(guān)的調(diào)研組對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況選擇相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范方式。同時(shí)，要注意材料的價(jià)格變動(dòng)，實(shí)時(shí)地對(duì)資金的運(yùn)營(yíng)工作進(jìn)行調(diào)整，并且要準(zhǔn)備一定的預(yù)備資金，防止項(xiàng)目預(yù)算出現(xiàn)問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于單位的利益造成損害，做到及時(shí)止損。項(xiàng)目實(shí)施之前要向相關(guān)政府部門(mén)了解相應(yīng)的政策法規(guī)，保證項(xiàng)目符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保證整個(gè)項(xiàng)目符合法律規(guī)定。不同的項(xiàng)目類(lèi)型中要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況作出考量，因地制宜地采取相應(yīng)對(duì)策，要合理選擇事業(yè)單位的優(yōu)勢(shì)性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)目前的事業(yè)單位預(yù)算管理和內(nèi)控不完善且存在許多問(wèn)題，進(jìn)行全面預(yù)算管理和內(nèi)部控制建設(shè)是符合當(dāng)前階段發(fā)展需要的措施和手段，通過(guò)全面預(yù)算管理能夠引導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)作出合理決策，同時(shí)，全面預(yù)算管理作為實(shí)施內(nèi)控的前提條件，也為內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)提供導(dǎo)向。除此之外，內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)有利于找出部門(mén)低效率、高耗能的原因，有望改善行政事業(yè)單位的不足，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高國(guó)民生活水平。當(dāng)下，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算管理改革和內(nèi)控建設(shè)進(jìn)程，從而使事業(yè)單位呈現(xiàn)新面貌。

【參考文獻(xiàn)】

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