文/王伯霖

1 前言

公路工程項目管理工作十分重要，施工單位需要科學識別和控制公路建設中的風險，提出針對性的預防措施，保障公路工程施工的安全性。此外，施工單位還需要重視公路工程項目管理風險，提出控制措施，進一步完善我國公路網(wǎng)絡。

2 概述公路工程項目管理風險的種類

海外公路項目具有較大的工作難度，項目涉及征地問題，施工單位需要解決各種問題，例如：變更空間比較小，需要積極協(xié)調(diào)各種矛盾；在用電方面，各階段施工需要依賴當?shù)毓╇娋?，增加項目成本。此外，還存在自身問題，例如：工程前期具有較大難度，涉及人員就位和測量復核等工作，而這一過程將會影響到施工單位的形象，給業(yè)主和監(jiān)理單位留下負面印象，甚至還會阻礙后續(xù)工作，提升工程成本[1]。以下是具體的風險：

2.1 環(huán)境風險分析

全球化發(fā)展速度不斷提高，為我國拓展海外工程項目帶來了便利，但是海外工程所在地的政治經(jīng)濟、宗教文化以及其他因素引起的突發(fā)事件或動蕩會增加項目風險，再加上海外工程項目所在國的保護政策等，進一步加大了海外工程項目管理風險。

2.2 匯率風險

匯率風險也被稱作是外匯風險，指的是外匯市場匯率波動引發(fā)的損失。匯率風險主要包括經(jīng)濟風險和交易風險以及折算風險三部分，經(jīng)濟風險指的是匯率波動影響到價格和成本等，給企業(yè)造成負面影響。交易風險主要是影響到企業(yè)未結(jié)月的債權和債務等，因為簽約日期和交割日匯率具有差異性，將會導致企業(yè)外匯損失。此外，折算也存在風險，功能貨幣轉(zhuǎn)換為記賬貨幣后，可能會發(fā)生賬面損失[2]。

2.3 政治風險

政治風險指的是海外工程所在國發(fā)生政治事件，或者海外工程所在國和其他國家政治關系發(fā)生變化，也包括海外工程所在國突然頒布或修改法律法規(guī)，給工程企業(yè)帶來不利影響，而這些影響都會阻礙海外工程的進程，影響到企業(yè)綜合效益。

3 公路工程項目管理風險控制措施

3.1 提高風險管理意識

一旦公路工程質(zhì)量發(fā)生問題，就需及時返工，進而增加施工單位資源投入量，同時還需要承擔賠償損失。為了提高施工單位的風險管理意識，施工單位首先需要提高施工人員的管控意識，加強控制施工人員的風險意識，定期開展風險管理培訓教育工作，不斷強化施工人員的風險管理意識，施工單位可以聘請專家開展培訓工作，保障公路工程項目管理效果[3]。另外，施工單位在公路工程施工中，也要把控施工進度，因為施工進度關系到施工單位的綜合效益，如果延長了施工時間，不僅會增加公路工程成本，還會違反合同規(guī)定。施工單位在管理公路工程進度的過程中需要采用科學的方法，合理劃分公路工程項目為不同的子項目，加強控制子項目的施工進度，以此降低施工進度管理的難度。

在成本分析階段，施工單位需要結(jié)合招標文件等相關資料，和業(yè)主加強溝通，合理辦理索賠，保障收入效果；利用開源節(jié)流的方式，實現(xiàn)降本增效的目標。針對原材料價格不斷提升的問題，可以轉(zhuǎn)移到分包協(xié)作單位，合理預測后續(xù)價格，準確申報計量；強化審核施工方案，保障技術可行性，有效縮短整體工期。另外，還要注意形成完善的反索賠資料，利用法律武器保障建筑企業(yè)的綜合利益。

3.2 完善項目風險體系

公路工程項目施工中很容易出現(xiàn)各種風險問題，因此施工單位需要建立風險管控體系，有效預測和防控公路工程項目風險。在預測公路工程項目風險的過程中，技術人員需要收集、調(diào)研相關數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法，明確各種風險問題的發(fā)生率，同時還可以測算出風險問題可能會發(fā)生的時間，為風險防控奠定基礎。在公路工程項目建設過程中，不斷出現(xiàn)各種新的風險，因此施工單位需要制定風險控制程序和風險反饋機制，促使各部門積極防控施工風險，始終有效的控制公路工程風險。在公路工程項目建設階段，施工單位需要提高管理人員風險意識，有效管控各種風險問題[4]。

3.3 管控海外工程項目業(yè)務風險

建筑企業(yè)需要了解海外工程項目招標文件。大型海外工程項目招標投標階段，業(yè)主通常會提出工程分項清單，承包商需要填寫各個分項的單價。承包商需要了解招標文件和清單內(nèi)容等，詳細填寫項目價格，避免發(fā)生漏報和錯報等問題。

此外，建筑企業(yè)還需要考慮海外工程所在地物價上漲等情況，在合同中標注有關價格上漲的條款；在報價階段，需要預留可協(xié)調(diào)空間，充分考慮施工材料和人工成本上漲等情況。和業(yè)主簽訂免責合同，如果施工所在地發(fā)生自然災害，將會影響到正常施工秩序，或者當?shù)卣谓?jīng)濟混亂，影響到實際施工，工程承包商不能承擔責任。

在索賠合同條款的過程中，需要明確規(guī)定建筑企業(yè)工作人員如果遭到當?shù)乜植澜M織的傷害，承包商可以和業(yè)主提出索賠，并且規(guī)定索賠賠付的期限和金額。

3.4 海外工程項目財務風險管控

發(fā)生財務風險主要是因為建筑企業(yè)缺乏健全的財務管理體系，建筑企業(yè)可以建立財務監(jiān)管的先進局域網(wǎng)，連接國內(nèi)外建設企業(yè)，完善財務監(jiān)管體系，利用網(wǎng)絡信息技術，及時選拔綜合能力強的財務管理人員，減少發(fā)生財務風險；此外，還需要完善外匯風險制度，根據(jù)各國外幣匯率的差異性和外匯政策等，合理分析合同幣種和支付方式等，優(yōu)化外匯管理，有效防治外匯風險，避免建筑企業(yè)承擔資金賠償。結(jié)合銀行信貸政策，加強聯(lián)系企業(yè)和金融機構(gòu)，利用銀行投資作為資金來源，為企業(yè)建設充實資金。加強培訓管理人員，深入了解海外風土人情，為資金管理和合同管理提供便利[5]。

3.5 防范匯率風險

承包商和業(yè)主在合同談判階段，需明確付款貨幣的種類和比例。承包商要選擇匯率穩(wěn)定的貨幣，也可以選擇具有較大升值概率的貨幣。因為國際金融具有較大的復雜性，承包商可以組合利用多種貨幣，降低貨幣貶值以及相互抵消貨幣貶值的影響，進而降低匯率風險。

3.6 政治風險防范

我國具有專門的出口信貸機構(gòu)，建筑企業(yè)可以向保險公司申請政治保險，如果海外工程所在地發(fā)生突發(fā)事件，可以向保險索賠，以此減少損失。在項目調(diào)研階段，承包商需要深入了解海外工程所在國的政治形勢，確定是否要進入該國市場；建筑企業(yè)可以根據(jù)海外工程項目風險等級，投標針對性的保險，如果風險等級比較低，可以投標商業(yè)險，如果風險等級比較高，可以投標特別險。

3.7 施工進度風險和對策

3.7.1 形成進度控制組織體系

以工期要求為基礎，以保證質(zhì)量為前提，合理調(diào)施工效率，形成組織體系，有利于提高施工效率。項目經(jīng)理需要發(fā)揮帶頭作用，統(tǒng)一調(diào)度施工狀況；此外，還需要合理選擇專業(yè)負責人，形成組織系統(tǒng)，落實進度控制制度，及時開會進行分析和預測工作，并針對當前問題提出有效的改進措施，保障管理流程的可行性。

重視前期準備工作，制定科學的施工計劃，專員需要發(fā)揮引導作用，落實施工計劃，同時還需要重視后勤保障工作，為施工作業(yè)提供良好的工作環(huán)境。根據(jù)施工規(guī)劃，制定合理的管理進度，同時還需要保障關鍵施工工序的質(zhì)量，合理調(diào)整勞動力，保障整體狀態(tài)的均衡性。

3.7.2 落實技術管理保證措施

開展技術負責制，總工程師屬于領導者，落實崗位責任制度，給每個技術人員身上分配具體的工作，通過責任到人，保障施工流程的科學性，協(xié)調(diào)施工技術管理制度，保障整體工程質(zhì)量。利用統(tǒng)籌法等方式，注重前期調(diào)研工作，獲取準確的數(shù)據(jù)，并向業(yè)主和監(jiān)理轉(zhuǎn)交結(jié)果，獲取審批后再正式使用。此外，還需要開展動態(tài)管理工作，根據(jù)實際情況靈活的調(diào)整管理措施，高度控制各項施工環(huán)節(jié)。深度分析各項設計資料，明確設計方案的核心內(nèi)容，同時確定方案的不合理部分，和設計部門共同溝通存在的問題，并提出針對性的解決措施。開展技術交底工作，總工程師需要向下級部門傳遞工作要求，形成書面內(nèi)容，保障每個工程人員都可以準確認知工程情況，掌握核心工藝的要點。強化管理技術資料，持續(xù)推進施工作業(yè)的過程中，工作人員要全面記錄各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，有效指導后續(xù)施工，不僅可以為技術總結(jié)提供便利，還有利于工作人員積累工作經(jīng)驗。

3.8 經(jīng)營風險對策

開展經(jīng)營風險管理工作，需要結(jié)合實際工作情況建立管理部門，同時落實個人具體的責任。因為經(jīng)營管理工作具有系統(tǒng)性特征，因此每一位員工都要具備風險管理意識，這樣才可以積極履行工作職責。根據(jù)經(jīng)營風險管理情況，制定信息系統(tǒng)，利用信息技術提升風險管理水平。各部門具有不同的工作內(nèi)容，因此需要做好自己工作領域工作，建立虛擬性數(shù)據(jù)庫，保障風險識別的精準性，加強信息流通，獲取風險信息后可以向主管部門及時傳遞。

4 結(jié)語

本文綜合分析了海外公路項目管理風險的種類，同時提出針對性的管控措施，有效降低公路工程項目管理風險，高效管理公路工程項目，保障公路工程質(zhì)量，進一步發(fā)展我國的海外項目，提高施工單位整體形象，為經(jīng)濟建設發(fā)展奠定基礎。