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摘要：文章開(kāi)發(fā)過(guò)程中系統(tǒng)梳理了地名普查檔案的基本情況、主要特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合北京市第二次全國(guó)地名普查工作的實(shí)際，對(duì)地名普查檔案的開(kāi)發(fā)路徑進(jìn)行了思考，認(rèn)為應(yīng)做好三個(gè)方面的工作：篩選、加工，編纂地名圖、錄、典、志；貼合利用者需求，注重開(kāi)發(fā)的實(shí)效性；應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓展宣傳方式。

關(guān)鍵詞：地名普查檔案 開(kāi)發(fā)利用 特點(diǎn) 問(wèn)題 路徑

地名普查檔案記錄著重要的地理人文信息和社會(huì)公共信息，既在城市建設(shè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，又與人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活、尋址找路息息相關(guān)。開(kāi)展地名普查檔案管理工作，開(kāi)發(fā)利用好普查成果，對(duì)于充分發(fā)揮檔案作用、改善地名規(guī)劃管理與城市建設(shè)、保障市民日常生活、提升公共服務(wù)水平等都有著重要的意義。為進(jìn)一步推進(jìn)做好地名普查檔案工作，本文結(jié)合地名普查的工作實(shí)際，對(duì)地名普查檔案的開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行了一點(diǎn)思考。

一、地名普查檔案的基本情況與主要特點(diǎn)

（一）基本情況

2014年12月，為全面掌握北京市的地名現(xiàn)狀，摸清地名資源情況，按照國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，北京市成立了第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市地名普查辦”），印發(fā)了《北京市開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查工作實(shí)施方案》[1]，開(kāi)展全市第二次全國(guó)地名普查工作，主要內(nèi)容包括查清地名基本情況等8項(xiàng)任務(wù)。2018年，北京市基本完成了地名普查工作。

為保障地名普查檔案的齊全完整、規(guī)范有序，在《第二次全國(guó)地名普查檔案管理辦法》[2]印發(fā)后，市規(guī)劃國(guó)土委（現(xiàn)為市規(guī)劃自然資源委）、市檔案局印發(fā)了《關(guān)于北京市實(shí)施〈第二次全國(guó)地名普查檔案管理辦法〉的意見(jiàn)》，明確了檔案的歸檔范圍、整理方法、驗(yàn)收、移交等要求。其中，明確指出地名普查檔案是北京市各級(jí)地名普查辦在第二次全國(guó)地名普查業(yè)務(wù)工作過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子及實(shí)物等不同形式和載體的記錄。主要包括業(yè)務(wù)成果類、文書(shū)類、聲像類、實(shí)物類、電子類共5類。其中，業(yè)務(wù)成果類檔案數(shù)量最多，在開(kāi)發(fā)利用時(shí)，也最能凸顯地名普查檔案的特點(diǎn)。

（二）主要特點(diǎn)

1.記載地域歷史文化信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次地名普查，全市共采集到74萬(wàn)余條地名信息，形成了6T的地名數(shù)據(jù)庫(kù)。每一條地名信息形成一張地名成果表。這些歸檔后的成果表，就屬于業(yè)務(wù)成果類檔案。以第二次全國(guó)地名普查地名成果表為例（見(jiàn)圖1），除了名稱、地理位置等基本要素外，表內(nèi)還含有“地名的來(lái)歷、含義及歷史沿革”和地名的使用時(shí)間（老地名/現(xiàn)今地名）等重要信息。將地名成果表按照以地名為單位進(jìn)行組卷，以一地名為一卷的方法進(jìn)行組卷、歸檔形成檔案。這些檔案成為城市發(fā)展的重要見(jiàn)證，反映著該地久遠(yuǎn)的歷史變遷。例如，通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)的普查檔案就反映著該地的歷史文化信息。地名“漷”字，來(lái)自遼代，當(dāng)時(shí)契丹貴族在此游獵因而設(shè)置漷陰縣?！皾t”字意為“水繞城郭”，體現(xiàn)了歷史上湖泊遍布的自然環(huán)境。金代仍稱作漷陰縣，元代改為漷州，既是游獵之地，也是漕運(yùn)要地。[3]可見(jiàn)，一條短短的地名信息中容納著深廣的地域特色，一份普查檔案反映出厚重的歷史文化。

2.為城市規(guī)劃工作提供重要依據(jù)。如北京市西城區(qū)向陽(yáng)胡同就是一例。向陽(yáng)胡同位于鬧市口大街，長(zhǎng)225米，屬金融街街道辦事處。因?yàn)楹挥趭^斗小學(xué)附近，當(dāng)?shù)亟ㄗh以“奮斗胡同”為其命名。經(jīng)查閱檔案，地名專家提出，該地區(qū)原存歷史地名“朝陽(yáng)胡同”，建議恢復(fù)。后市規(guī)劃國(guó)土委地名處和當(dāng)?shù)亟值擂k考慮到“朝陽(yáng)”二字與朝陽(yáng)區(qū)重名，易引起誤解。后又從檔案中發(fā)現(xiàn)，在距離這條路不遠(yuǎn)處，曾有一條于1965年命名、在2000年前后消失的“向陽(yáng)胡同”，可取其朝氣蓬勃之意，于是將這一老胡同名在附近恢復(fù)。最終，這一意見(jiàn)被采納，2018年“向陽(yáng)胡同”重新登上了路牌。正是地名普查檔案中獨(dú)有的“歷史沿革”這一基本要素，清晰地反映出該地區(qū)地名的歷史脈絡(luò)，為檔案的有效利用和城市規(guī)劃工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、地名普查檔案開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）檔案史料的開(kāi)發(fā)要求尚需明確

20世紀(jì)80年代，北京市開(kāi)展第一次全國(guó)地名普查時(shí)形成了第一次地名普查檔案，包括地圖、街巷地名核調(diào)表、地名卡片、考證資料、索引、地名錄、照片等。檔案由圖、表、文、卡四種主要形式組成。[4]普查檔案分類眾多，涵蓋較廣，但真正將普查檔案進(jìn)行分類、選刪、形成優(yōu)勢(shì)資源并進(jìn)行開(kāi)發(fā)的要求尚不明確。根據(jù)圖1可知，檔案的內(nèi)容并非全部都適合開(kāi)發(fā)，如地理位置（經(jīng)緯度）這一要素，就不能公開(kāi)。更重要的是，開(kāi)發(fā)的目的是為了滿足社會(huì)公眾的不同需求（尋址找路、了解地名歷史文化、專業(yè)研究等），不是將檔案直接面向社會(huì)公眾，而是要進(jìn)行篩選、加工后，保留其中重要的內(nèi)容，再進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。

（二）檔案編研與開(kāi)發(fā)利用脫節(jié)

在第一次全國(guó)地名普查結(jié)束后，檔案編研工作取得了一定成果。但普遍存在的問(wèn)題是檔案編研尚未從利用者角度出發(fā)，未能考慮利用者的實(shí)際需求，沒(méi)有做到有針對(duì)性地調(diào)查研究，“為編研而編研”“編而無(wú)研”“編而少研”[5]現(xiàn)象屢屢產(chǎn)生，檔案編研與開(kāi)發(fā)利用脫節(jié)。有一部分編研選題局限于傳統(tǒng)編研形式，比如，原始材料的簡(jiǎn)單羅列，編研成果不能緊緊圍繞現(xiàn)實(shí)，成果千篇一律等，這都導(dǎo)致利用率偏低，難以滿足利用者需求，檔案史料的珍貴價(jià)值也未能充分發(fā)揮。

（三）宣傳方式較為單一

在第一次地名普查工作完成后，迫于時(shí)代發(fā)展的局限，互聯(lián)網(wǎng)尚未普及，后續(xù)宣傳方式較為單一，大多屬于少數(shù)專業(yè)人員之間的學(xué)術(shù)交流或出版相應(yīng)的學(xué)術(shù)著作。有研究表明，從1993年到2004年間，權(quán)威學(xué)術(shù)刊物上關(guān)于北京地名的文章也只有15篇，12年之內(nèi)平均每年1.2篇，其中有5個(gè)年份為0篇。[6]盡管這個(gè)統(tǒng)計(jì)并非全貌，但足以窺見(jiàn)在宣傳手段較為閉塞的年代，開(kāi)發(fā)利用很少對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生影響。

三、地名普查檔案的開(kāi)發(fā)路徑

地名普查檔案開(kāi)發(fā)路徑形式多樣，如基于檔案的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，深入挖掘檔案中蘊(yùn)含的歷史文化內(nèi)涵，出版地名圖、錄、典、志及相關(guān)工具書(shū)；針對(duì)利用者需求，選取、提煉檔案內(nèi)容，大力開(kāi)展檔案編研；探索傳統(tǒng)利用方式與現(xiàn)代科技信息技術(shù)的結(jié)合，拍攝短視頻、宣傳片等，具體而言有如下幾個(gè)方面：

（一）做好篩選、加工，編纂地名圖、錄、典、志

編纂圖、錄、典、志，能夠真實(shí)反映出檔案的原貌，又能夠成為人們準(zhǔn)確了解地名情況、獲取地名信息的方式，是利用普查檔案的直接途徑。本著存真求實(shí)、述而不論的原則，北京市對(duì)第二次全國(guó)地名普查檔案進(jìn)行篩選、加工，有序地推進(jìn)了地名圖、錄、典、志的編纂出版工作。如地名詞典的編纂，是在制定總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，按照編纂細(xì)則的要求，經(jīng)過(guò)采詞、撰寫(xiě)釋文、詞目排序等各項(xiàng)程序，完成嚴(yán)格的編輯加工后，再出版發(fā)行。就普查成果來(lái)看，只有部分普查檔案史料作為地名詞典的基本素材。為保證成果質(zhì)量，地名詞典的原始資料來(lái)源于多方面，許多普查中未能掌握的情況與資料，是通過(guò)其他途徑獲得的。目前，北京市地名普查辦已配合出版《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)地名詞典》（第一卷），出版《北京市標(biāo)準(zhǔn)地名志》；編制完成了各區(qū)地名志，北京市標(biāo)準(zhǔn)地名圖集、北京標(biāo)準(zhǔn)地名系列掛圖、北京歷史地圖集和其他地名圖（集）；編制完成了《北京市標(biāo)準(zhǔn)地名錄》，并編寫(xiě)了多個(gè)分卷。通過(guò)編纂和出版，向社會(huì)及時(shí)提供了權(quán)威、準(zhǔn)確的信息資源和史料。

（二）貼合利用者需求，注重開(kāi)發(fā)的實(shí)效性

第二次全國(guó)地名普查檔案編研工作，將檔案內(nèi)容按照一定主題進(jìn)行分類、提煉精華后，根據(jù)利用者的需求，有的放矢，更加注重編研選題的實(shí)效性。通過(guò)對(duì)檔案信息進(jìn)行采集、分析、加工、編輯和印刷出版，可以更好地向社會(huì)提供檔案二次文獻(xiàn)，使利用者能夠高效、直接地獲取專題信息。

2017年，北京市檔案局（館）立足于館藏檔案資料，推出了《檔案中的北京地名變遷》一書(shū)，這是開(kāi)展檔案編研工作的一次重要實(shí)踐。此書(shū)編排體例以時(shí)間為軸，選取了1913年至1981年等不同歷史時(shí)期北京市有代表性的地名檔案，每一段歷史時(shí)期按史料、照片、地圖的順序排列，首次嘗試用不同類型的檔案信息互相印證，通過(guò)北京城區(qū)著名大街的老照片，不同時(shí)期城區(qū)的地圖等檔案史料，來(lái)反映北京街巷道路地名的歷史變遷，為眾多研究者開(kāi)展地名研究工作提供了有力的史料支撐。[7]

北京市城建檔案館梳理了北京市第二次全國(guó)地名普查檔案，結(jié)合利用者需求，通過(guò)查閱檔案，充分挖掘，分類選取了具有代表性的山川河湖地名檔案，輔以現(xiàn)狀照片，編纂成冊(cè)，2017年形成了《普查檔案中的北京——第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)化之山川地名篇》（內(nèi)部交流刊物），已成為市、區(qū)地名主管部門(mén)開(kāi)展工作的重要參考。

（三）應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，拓展宣傳方式

第二次全國(guó)地名普查檔案開(kāi)發(fā)的新途徑之一是利用聲像、實(shí)物類檔案，與新媒體技術(shù)相結(jié)合，拍攝地名短視頻、宣傳片，并通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳推廣。[8]

2018年，北京市地名普查辦與光明網(wǎng)合作拍攝了《五道營(yíng)的前世今生》《舒了的胡同人生》等地名短視頻、宣傳片等12部。在實(shí)際拍攝階段，北京市城建檔案館提供了五道營(yíng)胡同的歷史街片等館藏聲像檔案，為體現(xiàn)該地區(qū)從昔日的戍兵之地演變成為北京特色胡同的變遷過(guò)程提供了佐證。西城區(qū)檔案館則協(xié)助請(qǐng)來(lái)市民舒了先生的家人進(jìn)行口述采訪，同時(shí)還提供了當(dāng)年舒了先生測(cè)量胡同的儀器、工具及30幅手繪京城胡同全圖等檔案資料，為講述舒了先生幾十年間以腳步丈量胡同，一筆一畫(huà)記錄京城胡同全貌的故事提供了大量第一手素材。將豐富的聲像、實(shí)物檔案加工拍攝成短視頻及宣傳片后，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行全網(wǎng)發(fā)布。2018年，視頻在光明網(wǎng)專題頁(yè)面進(jìn)行展示，并通過(guò)官方微博、微信、今日頭條、嗶哩嗶哩等眾多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行廣泛推廣，視頻累計(jì)播放量達(dá)203萬(wàn)。其中，《五道營(yíng)的前世今生》播放量最高，《舒了的胡同人生》也在民政部主辦的“美麗中國(guó)·地名尋夢(mèng)”全國(guó)地名文化短視頻征集與展播活動(dòng)中獲得二等獎(jiǎng)，社會(huì)反饋良好。

為繼續(xù)做好地名普查檔案的開(kāi)發(fā)工作，筆者認(rèn)為還應(yīng)積極探索開(kāi)發(fā)途徑，努力推動(dòng)相關(guān)部門(mén)的溝通合作，可應(yīng)用電子地圖、遙感影像、三維仿真等技術(shù)手段，深入探索地名圖、錄、典、志與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，拓展利用“互聯(lián)網(wǎng)+檔案”的技術(shù)方式，生動(dòng)展示地名普查成果，以更準(zhǔn)確、便利、迅捷的方式滿足信息化時(shí)代社會(huì)對(duì)地名查詢、導(dǎo)航服務(wù)、保護(hù)地名文脈等方面的需求，切實(shí)發(fā)揮好普查檔案的重要作用。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]北京市人民政府.北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市開(kāi)展第二次全國(guó)地名普查工作實(shí)施方案》的通知[2014- 12- 19].http：//www.beijing.gov.cn/zhengce/zf？ wj/zfwj/szfwj/201905/t20190523_72693.html.

[2]民政部、國(guó)家檔案局.民政部、國(guó)家檔案局關(guān)于印發(fā)《第二次全國(guó)地名普查檔案管理辦法》[2016-06-23].http：//smzt.gd.gov.cn/gkmlpt/content/2/2157/post_ 2157943.html#1667.

[3]民政部區(qū)劃地名司.保護(hù)與發(fā)展：2017全國(guó)地名理論征文文集[M].北京：人民出版社，2017：52.

[4]余偉.地名檔案工作的現(xiàn)狀與完善策略.[J].中國(guó)檔案，2012（11）：62-63.

[5]賈伊花.檔案編研工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策：以北京市平谷區(qū)為例.[J].北京檔案，2019（2）：42-46.

[6]尹鈞科，孫冬虎.北京地名研究[M].北京：北京燕山出版社，2009：13.

[7]王洪波.從幽昧之地到日下春明：地名中北京城市地位的變化.[J].北京檔案，2020（1）：45-47.

[8]劉曉玲.充分利用第二次地名普查檔案資源提升地名檔案公共服務(wù)能力.[J].中國(guó)地名，2019（7）：4-5.

作者單位：北京市城市建設(shè)檔案館