新中國建立后齊齊哈爾工業(yè)發(fā)展歷程及成就探析

楊宇

關(guān)鍵詞：齊齊哈爾;工業(yè);歷程;成就

中圖分類號(hào)：F424文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）03 — 0091 — 03

新中國建立后，齊齊哈爾迅速發(fā)展建設(shè)形成了以裝備制造為基礎(chǔ)的工業(yè)城市。七十余年來，齊齊哈爾工業(yè)經(jīng)歷不同發(fā)展階段，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、現(xiàn)代化建設(shè)和國防建設(shè)做出了重大歷史性貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了齊齊哈爾城市地位。

一、齊齊哈爾市工業(yè)發(fā)展歷程

齊齊哈爾作為黑龍江省第二大城市，是國家“一五”計(jì)劃和“二五”計(jì)劃時(shí)期投資興建的老工業(yè)基地，70多年的工業(yè)建設(shè)歷經(jīng)了成長輝煌、低迷衰退、振興復(fù)蘇等階段，每一次的興盛發(fā)展都離不開改革和創(chuàng)新。

（一）成長輝煌期（上世紀(jì)50-80年代）

齊齊哈爾工業(yè)初期發(fā)展主要是從二十世紀(jì)五十年代到八十年代，這一時(shí)期可以稱之為齊齊哈爾工業(yè)成長的輝煌時(shí)期。在新中國成立后，為了改變舊中國“一窮二白”的落后局面，建立現(xiàn)代化工業(yè)國家，就必須首先建立起完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。

新中國成立初期，國際環(huán)境不確定性和工業(yè)基礎(chǔ)單薄性，促使中國優(yōu)先選擇發(fā)展重工業(yè)的工業(yè)化道路。1950年伴隨著朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，全國調(diào)整工業(yè)戰(zhàn)略布局，為加強(qiáng)城市工業(yè)建設(shè)，先后將部分重點(diǎn)工廠北遷到齊齊哈爾，形成了亞洲最大的鐵路貨車修造企業(yè)齊齊哈爾機(jī)車車輛制造廠、機(jī)床行業(yè)“十八羅漢”中“探手羅漢”齊齊哈爾一機(jī)床廠、“沉思羅漢”齊齊哈爾二機(jī)床廠以及和平廠、建華廠、華安廠三大兵工企業(yè)，“一五”計(jì)劃期間國家156項(xiàng)重點(diǎn)工程中被周恩來總理譽(yù)為“國寶”的第一重型機(jī)器廠、“掌上明珠”北滿鋼廠、富拉爾基熱電廠3個(gè)項(xiàng)目落戶齊齊哈爾，同時(shí)，蘇聯(lián)援建的紅光糖廠、黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械制造廠和齊齊哈爾造紙廠等一批國營企業(yè)在齊齊哈爾陸續(xù)建設(shè)落地。其工業(yè)產(chǎn)品很多產(chǎn)品在國內(nèi)、省內(nèi)占有重要位置。其中大型石化設(shè)備鍛焊結(jié)構(gòu)熱壁加氫反應(yīng)器、大型成套連鑄連軋?jiān)O(shè)備、大型鍛壓設(shè)備、大型礦山采掘設(shè)備、核電設(shè)備、重型數(shù)控機(jī)床、大型鑄鍛件、鐵路貨車等都處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，代表著國家裝備制造業(yè)的最高水平，并躋身世界先進(jìn)行列。從發(fā)展歷程看，上世紀(jì)90年代前，齊齊哈爾已經(jīng)構(gòu)成了以重工業(yè)為主體的工業(yè)基地，成為以機(jī)械、冶金和電力工業(yè)為主的新興“鋼鐵機(jī)械城”。

（二）低迷衰退期（上世紀(jì)90年代）

齊齊哈爾中期發(fā)展主要是20世紀(jì)90年代，這個(gè)時(shí)期總體來看，可以稱為工業(yè)發(fā)展低迷衰退期。隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)打破，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)逐步確立和完善，齊齊哈爾工業(yè)經(jīng)濟(jì)陷入長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下積累的深層次、結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾集聚爆發(fā)，無法趕上改革步伐。加上中直、省直企業(yè)較多、企業(yè)規(guī)模較大、職工人數(shù)多、產(chǎn)品類型復(fù)雜，設(shè)備老化、債務(wù)沉重、冗員過多等歷史遺留問題，給老工業(yè)企業(yè)改革和轉(zhuǎn)型帶來了重重困難。這一時(shí)期齊齊哈爾工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了前所未有的困境，處于低迷衰退境地，大約十年時(shí)間全市工業(yè)盈虧相抵后凈虧損31.5億元，齊齊哈爾成為“東北現(xiàn)象”“新東北現(xiàn)象”的典型縮影。

（三）振興復(fù)蘇期（2003年至今）

齊齊哈爾現(xiàn)階段發(fā)展是從2003年國家實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略開始到現(xiàn)在，這個(gè)階段也可以稱為齊齊哈爾工業(yè)振興復(fù)蘇期。2003年開始，國家實(shí)施振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略，齊齊哈爾通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上項(xiàng)目等舉措，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始全面復(fù)蘇，重新步入上揚(yáng)時(shí)期。齊齊哈爾工業(yè)發(fā)展的模式和格局也伴隨著國家振興老工業(yè)基地政策出臺(tái)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)能力不斷提高。以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，擴(kuò)大招商引資、加快技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展地方工業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，使工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。

2015年以后，齊齊哈爾市重點(diǎn)聚焦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，瞄準(zhǔn)“中國制造2025”戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢領(lǐng)域，確定將裝備制造整機(jī)、基礎(chǔ)零部件、金屬新材料、食品加工、馬鈴薯、現(xiàn)代畜牧、日用工藝陶瓷、旅游、冰雪體育（運(yùn)動(dòng)）、節(jié)能環(huán)保、養(yǎng)老、現(xiàn)代中藥等十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持“在項(xiàng)目建設(shè)中豐富產(chǎn)業(yè)體系，靠產(chǎn)業(yè)體系完善項(xiàng)目建設(shè)”，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加快擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)粗壯，大裝備、大食品產(chǎn)業(yè)加速集聚，初步搭建了以實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源“四位一體”為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步完善以政策支持、要素配置、園區(qū)載體和社會(huì)化服務(wù)等多元化產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的支撐體系，帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展“快車道”，齊齊哈爾市未來新工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系逐步顯現(xiàn)，開啟齊齊哈爾工業(yè)建設(shè)發(fā)展新篇章。

二、齊齊哈爾工業(yè)發(fā)展取得顯著成就

工業(yè)的興旺發(fā)展，突出展現(xiàn)了城市的文明與強(qiáng)盛，齊齊哈爾城市發(fā)展壯大，得益于齊齊哈爾的工業(yè)發(fā)展，歷經(jīng)70年的創(chuàng)業(yè)，齊齊哈爾工業(yè)取得了顯著成就，為國家工業(yè)發(fā)展和國防安全建設(shè)做出過巨大貢獻(xiàn)。

（一）工業(yè)體系發(fā)展完備，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張

齊齊哈爾是從工業(yè)基礎(chǔ)基本處于空白的狀態(tài)發(fā)展建設(shè)成當(dāng)前以機(jī)械、食品行業(yè)為主體，以冶金、化工、建材、電力等行業(yè)為骨干的門類較齊全、產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的新型工業(yè)體系。在40個(gè)工業(yè)體系門類中，齊齊哈爾市占據(jù)27個(gè)門類。經(jīng)過70年大力發(fā)展建設(shè)，齊齊哈爾工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。截止2019年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到302戶，資產(chǎn)總額1647.2億元，從業(yè)人員10.5萬人。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值271.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1978年增長了26倍多，比建國初期1952年更是增長了340多倍。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，產(chǎn)品產(chǎn)量增長顯著

齊齊哈爾市作為國家的老工業(yè)基地，擁有中國一重、北滿特鋼、中車齊車集團(tuán)，第一、二機(jī)床廠和國家重點(diǎn)軍工企業(yè)建華廠、和平廠、華安廠等這些國有大企業(yè)一直是我國裝備制造工業(yè)的品牌企業(yè)。實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，改造升級(jí)后中國一重集團(tuán)可新增年產(chǎn)9000噸熱壁加氫反應(yīng)器、兩套百萬千瓦級(jí)核電壓力容器及核島鍛件的生產(chǎn)能力。一大批諸如千噸級(jí)熱壁加氫反應(yīng)器、數(shù)控重型落地銑鏜床，十米重型數(shù)控立車、高速立車、高速臥車等新立項(xiàng)設(shè)備啟動(dòng)項(xiàng)目，都走在了我國裝備制造業(yè)的前列。2019年，生產(chǎn)鐵路貨車13235輛，金屬軋制設(shè)備11.3萬噸，金屬切削機(jī)床421臺(tái)，生鐵146.5萬噸，粗鋼185.3萬噸，鋼材159萬噸，水泥286.9萬噸，燒堿22.5萬噸。各種產(chǎn)品比建國初期年產(chǎn)量都增長了數(shù)十倍或數(shù)百倍。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化協(xié)調(diào)，產(chǎn)品市場地位顯著

近年來，齊齊哈爾市積極推進(jìn)“四個(gè)換位”，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)先集群化發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化步伐，改善了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)差、發(fā)展慢的局面，壯大了縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。2019年，全市實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值（GDP）1128.9億元。第一產(chǎn)業(yè)增加值338.1億元;第二產(chǎn)業(yè)增加值244.9億元;第三產(chǎn)業(yè)增加值545.8億元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比為30：21.7：48.3，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是齊齊哈爾市重要支柱產(chǎn)業(yè)。長期以來，齊齊哈爾市許多工業(yè)產(chǎn)品在全國、全省都占據(jù)著十分重要的地位。鐵路貨車產(chǎn)量占全國的近四分之一，機(jī)床、鍛壓設(shè)備產(chǎn)量占全省的二分之一，鋼產(chǎn)量占五分之四，鋼材產(chǎn)量占二分之一，焦碳、乳制品、和食糖產(chǎn)量都占三分之一，發(fā)電量、紡織品等約占四分之一。中國一重集團(tuán)公司始終保持核電反應(yīng)堆、加氫反應(yīng)器等壓力容器制造方面和大型鍛件方面國家主導(dǎo)地位;中車齊車集團(tuán)公司在重型貨運(yùn)車輛的研發(fā)生產(chǎn)方面保持著領(lǐng)先地位;齊二機(jī)床的市場覆蓋面和行業(yè)影響力不斷增強(qiáng)擴(kuò)大，占有國內(nèi)市場一半以上，已真正成為世界最大的數(shù)控落地銑鏜床生產(chǎn)制造基地。

（四）產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)發(fā)揮，出口產(chǎn)品逐年增多

伴隨著老工業(yè)基地振興的進(jìn)程，齊齊哈爾市實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，初步形成了以馬鈴薯、玉米、乳制品、機(jī)械加工、畜產(chǎn)品加工等年產(chǎn)銷收入超3000萬元大產(chǎn)業(yè)集群。獨(dú)具優(yōu)勢的裝備制造業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力尤為明顯，2019年裝備工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值366億元，食品工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值385.7億元，兩大產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的89.6%。出口產(chǎn)品主要有鐵路貨車、機(jī)床、鋼材、沙、布、亞麻制品、乳制品、白酒、工藝美術(shù)品等數(shù)十種產(chǎn)品，出口地區(qū)有美、英、法、俄、日、意、澳、加、印等50多個(gè)國家和地區(qū)。近年來，齊齊哈爾市工業(yè)產(chǎn)品國際市場份額也顯著增加，出口量是快速增長。2019年，全市完成產(chǎn)品出口299000萬美元。其中：一般貿(mào)易出口完成241000萬美元，加工貿(mào)易出口完成57000萬美元。

三、齊齊哈爾工業(yè)發(fā)展存在問題

齊齊哈爾工業(yè)在發(fā)展過程雖然形成了較完備的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，但是還存在一些深層次的體制機(jī)制性矛盾，經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動(dòng)力不足等問題仍制約著齊齊哈爾工業(yè)前進(jìn)的步伐。

（一）工業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

齊齊哈爾市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在較大差距，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然每年都在持續(xù)遞增，但部分企業(yè)受市場等不利因素影響，運(yùn)行艱難、規(guī)模萎縮。從質(zhì)量效益看，多數(shù)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中低端，缺乏區(qū)域品牌營造和整合能力，工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與工業(yè)企業(yè)利潤率偏低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新能源、新材料、新生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域規(guī)模過小，對(duì)工業(yè)增長整體貢獻(xiàn)度不夠高，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）管理模式落后，企業(yè)人才緊缺

齊齊哈爾市只有大型企業(yè)和一部分中小企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)管理制度，一些企業(yè)家族式管理比較突出，經(jīng)營觀念陳舊，缺乏完善的法人治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部管控制度，缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和發(fā)展動(dòng)力，管理方式粗放，產(chǎn)權(quán)不夠清晰，職業(yè)經(jīng)理人市場發(fā)育不健全，企業(yè)法人治理水平有待提高。全市工業(yè)企業(yè)非常缺少優(yōu)秀的管理人員和技術(shù)人員，培訓(xùn)提高的任務(wù)繁重。特別是近年來，齊齊哈爾市很多高級(jí)技工“孔雀東南飛”，“鳳還巢”的越來越少，高端科技人才更是“擇木而息”，形成了人才緊缺的局面。

（三）創(chuàng)業(yè)意識(shí)淡泊，自主創(chuàng)新不足

齊齊哈爾作為最先進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、最后步入市場經(jīng)濟(jì)的老工業(yè)城市，從國有企業(yè)出來或過渡過來的企業(yè)經(jīng)營者和員工，習(xí)慣于依靠國家投入、對(duì)企業(yè)依賴性較強(qiáng)，自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)明顯不足，在一定程度上制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。傳統(tǒng)依賴資源要素投入的發(fā)展方式難以為繼，多數(shù)企業(yè)創(chuàng)新人才短缺，科技研發(fā)投入相對(duì)不足。齊齊哈爾市的中小企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)不多，科技成果轉(zhuǎn)化困難，名牌產(chǎn)品較少。

四、新時(shí)代齊齊哈爾工業(yè)發(fā)展的啟示

從新中國成立以來齊齊哈爾工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及成就來看齊齊哈爾工業(yè)經(jīng)濟(jì)，要發(fā)展必須堅(jiān)持解放思想，進(jìn)一步堅(jiān)定搞好工業(yè)經(jīng)濟(jì)信心，使企業(yè)盡快成為市場競爭主體。尤其是我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，推進(jìn)齊齊哈爾工業(yè)建設(shè)和發(fā)展，對(duì)振興東北老工業(yè)基地和建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）調(diào)整工業(yè)體制機(jī)制，破除工業(yè)發(fā)展瓶頸

鑒于當(dāng)前齊齊哈爾工業(yè)經(jīng)濟(jì)受市場結(jié)構(gòu)和企業(yè)自身結(jié)構(gòu)雙重約束，同時(shí)，面臨產(chǎn)業(yè)和體制置換雙重任務(wù)。因此，處于產(chǎn)業(yè)升級(jí)斷層危機(jī)期工業(yè)發(fā)展，其根本出路在于對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)和工業(yè)發(fā)展格局實(shí)施全面的結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足于國際和國內(nèi)兩個(gè)市場，運(yùn)用深化改革和科技進(jìn)步兩種手段，采取產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)三位一體的推進(jìn)方式，盡快完成老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)和體制置換，從整體上明晰工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。

（二）用改革思想解決問題，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

隨著經(jīng)濟(jì)體制加速轉(zhuǎn)軌，企業(yè)在發(fā)展中遇到了一些新情況，出現(xiàn)了一些新問題，特別是國有企業(yè)，各種歷史沉積性難題和多重現(xiàn)實(shí)矛盾交織在一起，造成總體數(shù)量較多而運(yùn)行質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)分布較廣而技術(shù)層次不高、歷史貢獻(xiàn)較大而現(xiàn)實(shí)實(shí)力不足的問題。解決這些問題，必須以改革的思路和方法，推動(dòng)企業(yè)觀念更新、機(jī)制更新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要堅(jiān)持把企業(yè)放向市場，使國有資本退出中小企業(yè)，強(qiáng)化內(nèi)在素質(zhì)，使企業(yè)全面進(jìn)入市場，成為真正的市場競爭主體。

（三）突出重點(diǎn)，提高對(duì)外開放戰(zhàn)略層次

面對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體新形勢，推進(jìn)"一帶一路”的大戰(zhàn)略，必須進(jìn)一步增強(qiáng)開放意識(shí)。當(dāng)前以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平加快提升，這為齊齊哈爾積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、主動(dòng)融入新發(fā)展格局創(chuàng)造了廣闊空間。因此，必須搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，在參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作和競爭中，實(shí)行更多層次合作、拓寬領(lǐng)域、全方位對(duì)接、高起點(diǎn)動(dòng)作，充分利用好國內(nèi)外兩個(gè)市場和兩種資源，加速向開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)步入國際市場。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕