肇慶：嚴(yán)防死守，筑牢鋁灰渣防控線

鄭秀亮

作為省內(nèi)的鋁加工業(yè)大市，對(duì)于鋁灰渣治理，肇慶市委、市政府高度重視，通過(guò)開展多項(xiàng)工作有效保障當(dāng)?shù)劁X加工行業(yè)的正常發(fā)展。

“我市高度重視鋁灰渣處理處置問(wèn)題，市委十二屆第236次常委會(huì)，將鋁灰渣處理處置作為中心工作來(lái)抓，要求各地各部門高度重視，同時(shí)要建立審批綠色通道，加快項(xiàng)目落地。”肇慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，肇慶市強(qiáng)化鋁灰渣執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)違法行為加大打擊力度，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)開展處理處置項(xiàng)目建設(shè)，提升能力水平。肇慶市生態(tài)環(huán)境局也多次組織開展專項(xiàng)檢查，組織專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和培訓(xùn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，督促企業(yè)立行整改，確保鋁灰渣暫存過(guò)程中的環(huán)境安全。

領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)

7月26日，廣東省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)到肇慶市調(diào)研鋁灰渣環(huán)境管理、技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)情況。在聽取了水泥窯協(xié)同處置、鋁灰基多孔陶瓷材料制備技術(shù)、鋁灰渣資源利用工藝三種鋁灰渣處置利用方案匯報(bào)后，分管領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步摸清鋁灰渣存量底數(shù)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控，積極妥善做好處置工作;要按照減量化、資源化、無(wú)害化的原則，大力推進(jìn)鋁灰渣處理利用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快補(bǔ)齊處理設(shè)施短板。

記者了解到，肇慶一直以來(lái)高度重視固體廢物規(guī)范化監(jiān)管以及鋁灰渣管理工作，近期各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更是多次深入一線開展專項(xiàng)檢查，牢牢扎緊鋁灰渣監(jiān)管“口袋”。

7月17日，肇慶市市長(zhǎng)許曉雄率隊(duì)到高要區(qū)、四會(huì)市開展危廢（鋁灰）處置工作專項(xiàng)檢查。在高要區(qū)鴻勁金屬鋁業(yè)有限公司、迪寶盛金屬制品有限公司以及四會(huì)市南都再生鋁業(yè)有限公司，許曉雄深入鋁灰渣處理車間、貯存?zhèn)}庫(kù)，詳細(xì)了解危廢處理工藝流程、處理設(shè)備運(yùn)行效率、危廢倉(cāng)儲(chǔ)管理等情況，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，現(xiàn)場(chǎng)研究解決危廢處置工作遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

許曉雄還隨機(jī)檢查了四會(huì)市世華金屬再生資源有限公司，詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、危廢處置等情況，強(qiáng)調(diào)要以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境與安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，強(qiáng)化源頭管控和環(huán)境執(zhí)法，努力推進(jìn)危險(xiǎn)廢物“減量化、無(wú)害化、資源化”，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

同日下午，廣寧縣委書記謝桂坤率隊(duì)到賓亨鎮(zhèn)石澗工業(yè)園區(qū)成啟鋁業(yè)有限公司現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查鋁灰生產(chǎn)處置和固體廢物處置工作。進(jìn)車間、看原料、問(wèn)經(jīng)營(yíng)，謝桂坤一邊認(rèn)真察看企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作情況，一邊聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況介紹，深入細(xì)致地了解企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰渣儲(chǔ)存、處置管理工作情況，并強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題時(shí)刻放在心上，加快推進(jìn)固體廢物減量化、資源化和無(wú)害化處置工作，切實(shí)保護(hù)好廣寧的綠水青山。

7月20日，肇慶高新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任江澤全率隊(duì)實(shí)地走訪調(diào)研園區(qū)企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)查看企業(yè)生產(chǎn)車間和污染防治設(shè)施，聽取企業(yè)關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理狀況、企業(yè)環(huán)境污染防治情況的報(bào)告，對(duì)企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題予以協(xié)調(diào)解決。調(diào)研組還到鋁灰渣儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)進(jìn)行檢查，仔細(xì)詢問(wèn)原料的使用及具體數(shù)量，檢查生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的鋁灰渣儲(chǔ)存、處置管理工作情況，并對(duì)企業(yè)危廢處置合同、危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單及轉(zhuǎn)移臺(tái)賬等進(jìn)行詳細(xì)核查。

肇慶市政府也多次召開會(huì)議，對(duì)鋁灰渣處置問(wèn)題進(jìn)行研究布置，要求進(jìn)一步增強(qiáng)固廢危廢的管理。各縣（市、區(qū)）政府不斷強(qiáng)化交通領(lǐng)域固廢危廢的管理整治，從源頭、渠道、運(yùn)輸三方面強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)整治工作，構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、損害嚴(yán)懲、責(zé)任追究的長(zhǎng)效管理機(jī)制。肇慶生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)出擊，統(tǒng)籌好排查整改與企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，聚焦生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、處理“三個(gè)鏈條”，抓好生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處置“四個(gè)環(huán)節(jié)”監(jiān)管?？茖W(xué)規(guī)劃，協(xié)同推動(dòng)鋁灰處理能力建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，推進(jìn)鋁灰等危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無(wú)害化處置。

設(shè)卡檢查，嚴(yán)防死守

7月21日晚，肇慶市生態(tài)環(huán)境局廣寧分局（以下簡(jiǎn)稱“廣寧分局”）牽頭廣寧縣公安局、交通局、公路局等部門，聯(lián)合排沙鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)政府深夜出擊，分別在排沙鎮(zhèn)春水交界、古水牛岐與懷集坳仔公路交界處設(shè)卡突擊檢查，重拳打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物等環(huán)境違法行為。

執(zhí)法人員重點(diǎn)排查公路交界過(guò)往的運(yùn)輸車輛，對(duì)各類垃圾和余泥渣土運(yùn)輸準(zhǔn)許、非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢棄物、運(yùn)輸造成撒漏、污染路面行為進(jìn)行依法查處。同時(shí)，加強(qiáng)可疑運(yùn)輸車輛亂傾倒高發(fā)點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)可疑車輛進(jìn)行逐一檢查，查看運(yùn)載貨物，嚴(yán)厲打擊跨界非法運(yùn)輸固體廢物行為。

此次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員20人次，檢查車輛30多臺(tái)，對(duì)公路交界做到全覆蓋，不留死角盲區(qū)，對(duì)跨界非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固體廢物行為起到強(qiáng)力震懾作用?！跋乱徊剑覀冞€將聯(lián)合公安、交通等職能部門不斷加大固廢專項(xiàng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒處置固廢等環(huán)境違法行為?！睆V寧分局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將保持對(duì)環(huán)境污染犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪。

7月26日，封開縣生態(tài)環(huán)境、公安、交通部門聯(lián)合在321國(guó)道進(jìn)行設(shè)卡檢查期間發(fā)現(xiàn)一輛貨運(yùn)車輛涉嫌非法運(yùn)輸鋁灰渣，封開縣執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)將其截獲。經(jīng)涉案車輛司機(jī)指認(rèn)，該批鋁灰渣（約30噸）是從四會(huì)市亞洲金屬再生資源工業(yè)基地內(nèi)某企業(yè)運(yùn)出，封開縣隨即將該案件移交給四會(huì)市處理。

肇慶市生態(tài)環(huán)境局四會(huì)分局（以下簡(jiǎn)稱“四會(huì)分局”）接案后，執(zhí)法人員和四會(huì)市公安局民警迅速趕到封開縣現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)車上鋁灰渣進(jìn)行檢查確認(rèn)，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記。隨后，執(zhí)法人員將涉案司機(jī)、車輛及貨物押回四會(huì)市進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查處理。目前，涉案鋁灰渣已在肇慶市生態(tài)環(huán)境局四會(huì)分局執(zhí)法人員全程監(jiān)督下退運(yùn)回涉案公司危險(xiǎn)廢物收集貯存?zhèn)}庫(kù)儲(chǔ)存。四會(huì)分局對(duì)該倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行查封，確保鋁灰渣不造成生態(tài)環(huán)境安全事故;四會(huì)市交警部門依法對(duì)涉案車輛進(jìn)行了扣押。7月27日，四會(huì)分局執(zhí)法人員在做好前期案件調(diào)查取證工作后，依法將案件移送四會(huì)市公安機(jī)關(guān)處理。

據(jù)肇慶市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，肇慶市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安、檢察院等部門組織開展了打擊非法處置危險(xiǎn)廢物百日攻堅(jiān)行動(dòng)，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物特別是鋁灰渣的日常監(jiān)管力度，一方面是加強(qiáng)對(duì)路卡過(guò)往車輛的管理，目前已在封開、懷集等省界設(shè)立執(zhí)法卡點(diǎn);另一方面是繼續(xù)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生量進(jìn)行摸排，對(duì)鋁灰產(chǎn)生企業(yè)的違法行為和非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒和貯存等行為采取高壓打擊態(tài)勢(shì)。截至目前，肇慶市危險(xiǎn)廢物案件共立案18起（鋁灰渣案件12起），已出行政處罰書6起，合計(jì)金額681萬(wàn)元，已移送公安6起，拘留5人。

提升能力，規(guī)范管理

有堵也有疏?！拔沂蓄I(lǐng)導(dǎo)高度重視危險(xiǎn)廢物監(jiān)管以及處置工作，要求各地政府高度重視，提前做好鋁灰處置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作?！闭貞c市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在肇慶市委、市政府鼓勵(lì)下，肇慶市各相關(guān)部門積極推進(jìn)鋁灰渣資源化利用及無(wú)害化處置有關(guān)項(xiàng)目落地建設(shè)。目前四會(huì)市輝煌金屬制品有限公司鋁灰無(wú)害化綜合利用項(xiàng)目，已通過(guò)市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行環(huán)評(píng)審批，擬開工建設(shè)。高要金崗水泥廠水泥窯協(xié)同處置鋁灰項(xiàng)目，擬申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

同時(shí)，根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加強(qiáng)鋁灰渣環(huán)境污染防治工作的通知》文件要求，各地由人民政府依法采取應(yīng)急處置等有效措施消除環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，相關(guān)措施應(yīng)盡快啟動(dòng)并于2021年底前全部完成。通過(guò)多方面研究，經(jīng)肇慶市政府同意，肇慶擬定金崗水泥作為鋁灰渣應(yīng)急處置單位，已經(jīng)開始啟動(dòng)應(yīng)急，應(yīng)急處置時(shí)間截止到2021年12月31日，其應(yīng)急處置能力為3萬(wàn)噸/年。金崗水泥鋁灰儲(chǔ)存?zhèn)}7月初已建設(shè)完畢。目前金崗水泥廠已與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急處置意向合同，擬開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移處置鋁灰渣。

“接下來(lái)，我們將持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法處置鋁灰渣案件，同時(shí)也推動(dòng)企業(yè)從源頭減少鋁灰渣的產(chǎn)生量?！闭貞c市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，肇慶市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)做好肇慶市鋁材企業(yè)的鋁灰核查和統(tǒng)計(jì)工作，督促企業(yè)規(guī)范化危險(xiǎn)廢物進(jìn)出臺(tái)賬記錄，每周按時(shí)報(bào)送鋁灰的存儲(chǔ)和產(chǎn)生情況，并對(duì)違法犯罪行為堅(jiān)決打擊。

進(jìn)一步推進(jìn)建立縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村居、企業(yè)多級(jí)監(jiān)管體系，落實(shí)網(wǎng)格化管理制度，切實(shí)加強(qiáng)提高工業(yè)固廢監(jiān)管能力建設(shè);聯(lián)合工信等職能部門大力推進(jìn)工礦企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用，減少固廢產(chǎn)生量。

繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的態(tài)勢(shì)，繼續(xù)加強(qiáng)與各屬地人民政府、有關(guān)部門配合協(xié)調(diào)，形成工作合力，不斷完善肇慶市與周邊相關(guān)地區(qū)打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢物的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合打擊環(huán)境違法犯罪行為，將聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控落實(shí)到日常工作中，并長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)。進(jìn)一步完善執(zhí)法中存在的問(wèn)題，根據(jù)《肇慶市打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)方案》的要求，協(xié)調(diào)公安、檢察院等部門做好調(diào)查取證工作，同時(shí)積極爭(zhēng)取資金，解決目前在辦理固體廢物環(huán)境違法行為案件的鑒定、評(píng)估經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題。