慈善事業(yè)應(yīng)在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮作用

王前進(jìn)

（一）

黨的十九屆五中全會向著更遠(yuǎn)的目標(biāo)謀劃共同富裕，提出了“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”的目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個問題”?！笆奈濉币?guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

2021年4月6日，浙江省委舉行“共同富裕與新發(fā)展階段新使命”浙江論壇報告會。省委書記袁家軍強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)和光榮使命。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推動共同富裕的重要論述精神和黨中央、國務(wù)院重大決策部署，從馬克思主義的理論高度、中國特色社會主義的本質(zhì)要求、社會主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念等四個方面來把握共同富裕的定義內(nèi)涵，全面深入研究高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)目標(biāo)指標(biāo)體系、關(guān)鍵路徑、重大抓手、推進(jìn)機制等重大問題，提高政治能力、善于大成集智、勇于探索突破，全面提高領(lǐng)導(dǎo)推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的能力和水平。

2021年4月8日，浙江省臺州市黃巖區(qū)下發(fā)《黃巖區(qū)實施全域協(xié)作推進(jìn)共同富裕實施意見》，在浙江省率先開啟鞏固脫貧攻堅成果、加快鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的新征程?！秾嵤┮庖姟芬詣?chuàng)新全域協(xié)作體制機制為抓手，實施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對口支援”“部門、重點企業(yè)聯(lián)村”“干部聯(lián)戶”“鄉(xiāng)賢助村”“強村幫帶”“醫(yī)療資源下沉”“教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”“科技支農(nóng)”“住房共建”“人才下鄉(xiāng)”“文化惠農(nóng)”“普惠金融”等十二大行動。臺州市政協(xié)副主席、黃巖區(qū)委書記陳建勛說：“我們將強化排頭兵姿態(tài)，把實施全域協(xié)作推進(jìn)共同富裕擺到全區(qū)工作的突出位置，目標(biāo)是到2025年年底，東西部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差距大幅縮小，全域協(xié)作經(jīng)驗充分積累并形成一批可復(fù)制推廣的規(guī)范體系和實踐樣板，切實將共同富裕打造成黃巖現(xiàn)代化先行的首個標(biāo)志性成果，努力交出忠實踐行‘八八戰(zhàn)略、奮力打造‘重要窗口的首張高分報表?！?/p>

（二）

在黨的十七大報告中，稱“慈善事業(yè)”是加快完善社會保障體系的補充。十八大報告又強調(diào)完善社會保障體系支持發(fā)展慈善事業(yè)。十九大報告中明確指出：要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度，完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，提高對慈善事業(yè)的認(rèn)識，努力發(fā)展好慈善事業(yè)。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，社會分配可以分為三個層次：第一層次是以競爭為動力的分配，即根據(jù)能力大小決定收入多少;第二層次是以公平為原則的分配，即通過社會保障、社會福利進(jìn)行再分配;第三層次是以道德為動力的分配，即有些人自愿捐獻(xiàn)出錢物給需要救助的一些人，也就是慈善事業(yè)。慈善事業(yè)是從慈愛和善意的道德層面出發(fā)，通過實際的自愿捐贈等行為和舉動，對社會的物質(zhì)財富進(jìn)行第三次分配。慈善事業(yè)也可以說是物質(zhì)文明、制度文明與精神文明的綜合體現(xiàn)。

慈善事業(yè)在促進(jìn)共同富裕中的價值與功能，有專家研究提出慈善事業(yè)在第三次分配中促進(jìn)共同富裕具有重要功能。具體表現(xiàn)在：主體上的參與、資源上的匯集、群體間的溝通、思想上的認(rèn)同、文化上的傳承。要實現(xiàn)這些功能需要做到：重視慈善主體的發(fā)展、推動慈善資源的匯集、拓展慈善群體的溝通、深化慈善文化的形成，力求慈善事業(yè)在促進(jìn)共同富裕中發(fā)揮更大作用。

慈善事業(yè)的慈善活動，是指自然人、法人和其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供服務(wù)等方式，自愿開展的下列公益活動：（一）扶貧、濟(jì)困;（二）扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;（三）救助自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害;（四）促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;（五）防治污染和其他公害，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境;（六）符合慈善法規(guī)定的其他公益活動。

為支持和鼓勵自然人、法人和其他組織積極參與慈善活動，《慈善法》特制訂了促進(jìn)措施。自然人、法人和其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。境外捐贈用于慈善活動的物資，依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)的，依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費用。國家對開展扶貧濟(jì)困的慈善活動，實行特殊的優(yōu)惠政策。

（三）

在黨和國家對慈善事業(yè)的高度重視下，各級慈善組織為推進(jìn)我國慈善事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。縱觀慈善事業(yè)的發(fā)展歷程，我們欣喜地看到，慈善組織與社會各界愛心人士共同播撒愛的種子，不斷傳遞社會正能量的慈善氛圍已逐步形成，越來越多的愛心企事業(yè)單位及愛心人士加入到慈善行列中來?！叭巳私栽笧?、人人皆可為、人人皆能為”的慈善風(fēng)尚已經(jīng)逐步呈現(xiàn)，以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、民間運作、社會參與、各方協(xié)同”為特征的中國特色慈善事業(yè)的大格局正在形成。在這樣的大背景下，作為慈善事業(yè)的實踐者，我們要奮發(fā)圖強，有所作為。截至2020年，臺州市黃巖區(qū)慈善總會共籌集善款31768.4024萬元;共支出救助款24958.6387萬元;救助群眾76498人次。

特別一提是最近幾年：

2019年“利奇馬”臺風(fēng)災(zāi)后慈善賑災(zāi)行動。

超強臺風(fēng)“利奇馬”在臺州市登陸，造成了嚴(yán)重災(zāi)害，群眾財產(chǎn)遭受了重大損失，尤其在山區(qū)由山洪引發(fā)的災(zāi)害對道路、橋梁、水渠等公共、公益設(shè)施損毀嚴(yán)重，全市積極地開展各項災(zāi)后救助工作。臺風(fēng)無情人有情，家鄉(xiāng)遭受自然災(zāi)害，牽動全國各地（包括境外）鄉(xiāng)親們的心。黃巖工商聯(lián)卓有成效的工作，喚起異地商會滿腔熱情，在外黃巖企業(yè)家聞風(fēng)而動，自覺投入賑災(zāi)行動。在抗災(zāi)救災(zāi)的重要時刻，他們迅速組織慈善募捐，第一時間把賑災(zāi)善款，救災(zāi)物資送給我們，為黃巖區(qū)全面做好抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建提供了強有力的幫助，充分體現(xiàn)了始終與家鄉(xiāng)風(fēng)雨同舟、患難與共的深厚情感。災(zāi)后，各地匯入黃巖區(qū)慈善總會的賑災(zāi)捐款（截至2019年9月）合計739.7140萬元;上級慈善組織下?lián)?75萬元（該款專項用于“利奇馬”臺風(fēng)災(zāi)害受災(zāi)困難群眾幫助和基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施的修建，主要涉及寧溪、上鄭、嶼頭，上垟，還有北洋五尖山村），合計1214.7140萬元。

2020年新冠肺炎防控期間慈行善舉。

“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”。面對新冠肺炎疫情，在區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，社會各界、愛心單位、愛心企業(yè)和愛心人士，還有異地商會、海外僑胞迅速加入到這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，貢獻(xiàn)自己的力量。自疫情發(fā)生以來，我區(qū)各界愛心人士都在用自己的方式防疫。截至2020年5月18日17時，總會接收防控新冠肺炎疫情款物共1902.1335萬元，這些為黃巖區(qū)疫情防控工作提供了一些資金和物資，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）疫情防控發(fā)揮了積極有效的作用。

黃巖農(nóng)商銀行是我區(qū)第一家向區(qū)慈善總會捐贈善款，支援疫情防控的愛心企業(yè)。有此善舉的社會各界、愛心人士很多也不能一一列舉，僅舉例在黃企（事）業(yè)捐贈家鄉(xiāng)的還有標(biāo)力建設(shè)集團(tuán)、利民實業(yè)、睿達(dá)實驗學(xué)校;在黃企業(yè)捐贈武漢的有天宇藥業(yè)、永寧藥業(yè);在外辦企業(yè)捐贈當(dāng)?shù)氐挠行陆P、江西一筆。永高股份捐贈的PE波紋管運抵武漢雷神山醫(yī)院施工現(xiàn)場，無償提供建院所需的市政及建筑類管道產(chǎn)品;洲锽實業(yè)決定首批捐贈廣西“優(yōu)之蜜源”荊花蜂蜜，共126箱3780盒，贈與臺州市一醫(yī)和黃巖中醫(yī)院。還有數(shù)批口罩、防護(hù)服（特別是元基汽車公司遠(yuǎn)在南非采購進(jìn)關(guān)）捐贈。大家感言：愿盡自己的綿薄之力回饋社會，向黃巖區(qū)委、區(qū)政府和奮戰(zhàn)在一線的抗疫人員表示敬意和提供支援，眾志成城，同舟共濟(jì)，合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

2021年繼續(xù)建設(shè)慈善造血型特產(chǎn)基地。

“不忘初心，牢記使命”“做好本職，有所創(chuàng)新”，我們要繼續(xù)做好歷年來行之有效的慈善工作，更要有所創(chuàng)新。

繼續(xù)建設(shè)慈善造血型特產(chǎn)基地是“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變的有益探索，也是脫貧攻堅和消除經(jīng)濟(jì)薄弱村的重要實踐，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效途徑，幫助當(dāng)?shù)氐捅簟⒌捅＿吘墤?、低收入農(nóng)戶持續(xù)增收，真正貫徹落實了“綠水青山就是金山銀山”的兩山理念。繼續(xù)探索建立產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機制，幫助集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶開發(fā)致富項目，有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)收入。將其產(chǎn)品銷推出去，幫助集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、低收入農(nóng)戶增產(chǎn)增收。

近十年來，總會先后建立上鄭鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)（金銀花、獼猴桃）基地（2012—2014）、頭陀鎮(zhèn)龍王坑村桃園慈善造血型扶貧基地（2015—2017）、上垟鄉(xiāng)沈岙村筍竹兩用林慈善造血型扶貧基地（2017—2019）、上垟鄉(xiāng)湖濱村枇杷慈善造血型扶貧基地和嶼頭鄉(xiāng)金廊村柑橘慈善造血型扶貧基地（2020—2022）等五家基地。上鄭鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)（金銀花、獼猴桃）基地是浙江省首批省級慈善造血型扶貧基地，也是黃巖區(qū)首家慈善造血型扶貧基地。目前正在運行之中的慈善造血型扶貧基地有兩家，分別是上垟鄉(xiāng)湖濱村枇杷慈善造血型扶貧基地和嶼頭鄉(xiāng)金廊村柑橘慈善造血型扶貧基地。近十年來，總會累計投入資金185.4萬元，幫助360余戶低保戶及低保邊緣戶增收。2021年，總會將積極響應(yīng)區(qū)委提出“帶動低收入農(nóng)戶穩(wěn)就業(yè)促增收”的號召，立足資源稟賦、緊貼市場需求，因地制宜、特色發(fā)展。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果，拓展低收入農(nóng)戶就業(yè)增收渠道，實現(xiàn)低收入農(nóng)戶同步基本現(xiàn)代化。擬將慈善造血型扶貧基地改稱為慈善造血型特產(chǎn)基地繼續(xù)實施建設(shè)，計劃經(jīng)過三年時間，再新建三個基地?！?/p>