李輝

1937年8月22日至25日，中共中央在陜北洛川召開政治局?jǐn)U大會議，通過了《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》（以下簡稱《綱領(lǐng)》），向世界發(fā)出了中華民族反抗侵略、爭取民族獨立的宣言書。此后，中國共產(chǎn)黨以《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》為反抗侵略的行動指南，以視死如歸、無所畏懼的擔(dān)當(dāng)精神，挑起中華民族抗日救國的重?fù)?dān)，帶領(lǐng)中華民族走向勝利。

《綱領(lǐng)》的形成

1931年9月18日，日本侵略者發(fā)動蓄謀已久的九一八事變，這是日本侵略者妄圖占領(lǐng)中國，變中國為其殖民地的重要步驟。此時，國民黨反動派竟然實行“攘外必先安內(nèi)”的消極不抵抗政策，把主要精力放在對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色根據(jù)地的“圍剿”上，致使東北淪陷，3000多萬東北父老鄉(xiāng)親成了亡國奴，流離失所，無家可歸。面對民族危亡，中國共產(chǎn)黨公開發(fā)出了反抗侵略的吶喊，率先高舉全民族抗戰(zhàn)旗幟，組織東北抗日游擊隊，反抗日本帝國主義的侵略。

1935年，日本帝國主義發(fā)動了旨在變中國華北為第二個偽滿洲國的華北事變。中華民族到了最危險的時刻，中國共產(chǎn)黨毅然放下遭受血腥屠殺、圍追堵截的階級仇恨，呼吁建立以國共合作為基礎(chǔ)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。1935年8月，中國共產(chǎn)黨發(fā)表《八一宣言》，呼吁停止內(nèi)戰(zhàn)，集中一切力量抗日。1937年7月7日，盧溝橋事變發(fā)生，日本帝國主義全面侵華。中國共產(chǎn)黨立即發(fā)出抗日通電：“平津危急！華北危急！中華民族危急！只有全民族實行抗戰(zhàn)，才是我們的出路。”但是，以蔣介石為首的國民黨對抗日卻猶豫不決，國民政府既沒有對中國共產(chǎn)黨的主張表示支持，也沒有改變舊有的政府體制，改革與抗日形勢不相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟、軍事等各項政策，依舊堅持一邊片面抗戰(zhàn)，一邊與日本侵略者談判的兩手政策。

面對日益深重的民族危機，中國共產(chǎn)黨全面分析和把握國際反法西斯斗爭形勢和國內(nèi)抗戰(zhàn)走向，于1937年8月22日至25日在陜北洛川馮家村一個破舊的窯洞里召開了政治局?jǐn)U大會議。會議上通過了兩個文件：《中共中央關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》（以下簡稱《決定》）和《中國共產(chǎn)黨抗日救國十大綱領(lǐng)》?！稕Q定》全面分析了盧溝橋事變之后的國內(nèi)、國際發(fā)展形勢，對抗日戰(zhàn)爭未來發(fā)展趨勢作了大膽預(yù)測，提出了抗戰(zhàn)的任務(wù)和全面的民族抗戰(zhàn)的方針;《綱領(lǐng)》是《決定》的內(nèi)容實施的具體綱要，是把抗戰(zhàn)發(fā)展成為全面的民族抗戰(zhàn)的指導(dǎo)方針，向全中國、全世界人民表明了中國共產(chǎn)黨抗日救國的決心和勇氣。

《綱領(lǐng)》指明了抗日救國的斗爭策略

中國共產(chǎn)黨秉持民族大義，依據(jù)中國的國情、國力制定的《綱領(lǐng)》共十條：（一）打倒日本帝國主義;（二）全國軍事的總動員;（三）全國人民的總動員;（四）改革政治機構(gòu);（五）抗日的外交政策;（六）戰(zhàn)時的財政經(jīng)濟政策;（七）改良人民生活;（八）抗日的教育政策;（九）肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方;（十）抗日的民族團(tuán)結(jié)。每條綱領(lǐng)下又有具體的要求和規(guī)定，系統(tǒng)地提出了在民族危機空前嚴(yán)重的情況下，政府、軍隊和全國人民的行動方向，指明了抗日救國的斗爭策略，向世界宣示了中國共產(chǎn)黨的政治主張、鋼鐵意志和模范行動。

第一，進(jìn)行最堅決的、最徹底的抗日?！毒V領(lǐng)》第一條就明確提出：打倒日本帝國主義。中國共產(chǎn)黨從一開始就表明了堅決徹底的抗日立場，并一以貫之。1931年九一八事變后，中共中央9月20日發(fā)表《中國共產(chǎn)黨為日本帝國主義強暴占領(lǐng)東三省事件宣言》，9月22日作出《中共中央關(guān)于日本帝國主義強占滿洲事變的決議》，9月30日發(fā)表《中國共產(chǎn)黨為日本帝國主義強占東三省第二次宣言》，表明中國共產(chǎn)黨堅決抗日的立場。同時，中國共產(chǎn)黨最早組織東北人民群眾建立游擊隊，開展抗日游擊戰(zhàn)爭。西安事變發(fā)生后，中國共產(chǎn)黨做了大量的工作，推動西安事變和平解決，力促第二次國共合作，共同抗日。中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭發(fā)展的各個階段，無論面對多大的困難和挑戰(zhàn)，都沒有動搖過堅決抗戰(zhàn)的意志，給中國人民、軍隊指明了斗爭方向，增強了全民族的抗戰(zhàn)意識，增強了中國人民的抗戰(zhàn)決心。

第二，實行全民族抗戰(zhàn)?！毒V領(lǐng)》是一個抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)，特別強調(diào)要“全國軍事的總動員”“全國人民的總動員”。一方面，中國共產(chǎn)黨自始至終積極倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。為了挽救民族危亡，中國共產(chǎn)黨放棄黨派之爭，呼吁建立抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動西安事變的和平解決，實現(xiàn)由“反蔣抗日”到“逼蔣抗日”“聯(lián)蔣抗日”的政策轉(zhuǎn)變，為第二次國共合作創(chuàng)造了有利條件。同時，中國共產(chǎn)黨采用多種形式，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，整合全國的軍事力量，筑成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的堅固長城，抵抗日本侵略。另一方面，放手發(fā)動群眾參與抗戰(zhàn)。國民黨把抗戰(zhàn)限制于單純的政府抗戰(zhàn)，到處限制人民和拒絕人民參加抗戰(zhàn)，阻礙政府軍隊與人民結(jié)合起來，不給人民以抗日救國的民主權(quán)利。中國共產(chǎn)黨則敢于發(fā)動群眾、善于發(fā)動群眾，號召全中國人民動員起來、武裝起來，有力出力、有錢出錢、有槍出槍、有知識出知識，共同抗日，為中華民族獨立解放而戰(zhàn)。

第三，實行全面抗戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨深知：中日之戰(zhàn)，不僅僅是兩國軍事的較量，更是兩國政治、經(jīng)濟、文化上的較量，因此必須堅持全面抗戰(zhàn)。《綱領(lǐng)》制定了政治機構(gòu)改革、財政經(jīng)濟政策、保障人民權(quán)益、民族團(tuán)結(jié)等方面的策略，有效地整合了社會資源，緩和了國內(nèi)矛盾，激發(fā)了人民群眾的積極性，把政府的力量、軍隊的力量、人民的力量、各民族的力量有機結(jié)合起來，使一切都服務(wù)于抗日戰(zhàn)爭，服務(wù)于全面的全民族抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯成一股不可戰(zhàn)勝的民族解放的洪流。

《綱領(lǐng)》成為中國共產(chǎn)黨反抗日本侵略者的行動指南

《綱領(lǐng)》系統(tǒng)闡述了中國共產(chǎn)黨奮起反抗侵略的各項方針政策。無論是堅決徹底抗戰(zhàn)意志的表達(dá)、全面的全民族的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)建，還是在政治、經(jīng)濟、民族、外交政策方面的戰(zhàn)略安排，都是結(jié)合中國的國情、依據(jù)中國抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展形勢制定的行之有效的斗爭策略。因此，《綱領(lǐng)》成為中國共產(chǎn)黨反抗日本侵略者的行動指南。一方面，中國共產(chǎn)黨在抗戰(zhàn)方面的安排都是圍繞《綱領(lǐng)》的各項制度、依據(jù)《綱領(lǐng)》指明的斗爭方向和著力點展開的。中國共產(chǎn)黨組織多種形式的抗戰(zhàn)，一直戰(zhàn)斗在反抗侵略的最前線，用模范行動來證明中國共產(chǎn)黨始終代表廣大人民群眾的根本利益，從思想上武裝了中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的抗戰(zhàn)軍民。同時，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮工人階級先鋒隊和中華民族先鋒隊的先鋒模范作用，廣泛宣傳《綱領(lǐng)》的各項政策，使廣大民眾了解中國共產(chǎn)黨的抗日方針，廣泛動員群眾，整合一切抗戰(zhàn)力量，增強了中國政府、軍隊和人民的抗敵決心，凝聚了全民抗戰(zhàn)的民族偉力。另一方面，《綱領(lǐng)》積極倡導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與國民黨的片面抗日路線形成鮮明的對比，影響了第二次國共合作時期國民黨抗戰(zhàn)路線的制定，在一定程度上打擊了國民黨內(nèi)部投降派散播的“再戰(zhàn)必亡”等論調(diào)，給賣國賊、叛徒敲響了警鐘，也打擊了日本侵略者的囂張氣焰，促使中華民族走向覺醒。

《綱領(lǐng)》是中國共產(chǎn)黨以強烈的政治擔(dān)當(dāng)和高度的使命感，在一致抗日的總目標(biāo)下制定的，是順應(yīng)歷史潮流的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨對重大歷史階段和時間節(jié)點做出的準(zhǔn)確的科學(xué)預(yù)見。事實證明，《綱領(lǐng)》符合當(dāng)時中國抗日戰(zhàn)爭的客觀形勢，是抗日戰(zhàn)爭最終取得勝利的有力保證。

正是在《綱領(lǐng)》的正確指引下，中國共產(chǎn)黨提出了實施全面抗戰(zhàn)路線、持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略總方針和獨立自主游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，指明了爭取抗戰(zhàn)勝利的正確道路。同時，中國共產(chǎn)黨嚴(yán)格遵守《綱領(lǐng)》的各項安排，以最富于犧牲精神的愛國主義、不怕流血犧牲的模范行動，支撐起全民族救亡圖存的希望，成為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱，帶領(lǐng)中華民族戰(zhàn)勝日本侵略者，取得了正義戰(zhàn)勝邪惡、光明戰(zhàn)勝黑暗、進(jìn)步戰(zhàn)勝反動的偉大勝利。

（作者單位：中共湖南省委黨校）