四川西充推行“三三三”工作模式連續(xù)八年無較大交通事故發(fā)生

何慶文

近年來，四川省西充縣公安局交警大隊不斷探索有效遏制交通事故的模式、機(jī)制和方法，率先在全市推行了道路交通聯(lián)合執(zhí)法，并在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和完善，形成了“三三三”工作模式，連續(xù)8年未發(fā)生一次死亡3人及以上的較大交通事故，近4年全縣道路交通事故死亡人數(shù)同比分別下降26.2%、20.8%、26.3%、9.68%，成陽、達(dá)州、內(nèi)江、資中、三臺、隆昌、九龍等地前來交流學(xué)習(xí)。交警大隊先后7次受到表彰，得到公安部交管局、省政府高度肯定。

堅持“三個強(qiáng)化” 催生交通安全管理內(nèi)生動力 強(qiáng)化管理體系確 保有人“管事”

推動建立了由縣人民政府牽頭，以12個聯(lián)合執(zhí)法中隊和900余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、交通管理員、交通勸導(dǎo)員為骨干的交通安全群防群管體系。制定了《西充縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交管辦工作職責(zé)》《西充縣農(nóng)村道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化了工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，將交通管理的覆蓋半徑延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、每條農(nóng)村道路、每個交通參與者，有效地填補了交通安全管理中的“真空地帶”，實現(xiàn)了交通管理“有人管”“長效管”“社會管”的目標(biāo)。

強(qiáng)化督查考核 確保有人“做事”

制定了《西充縣道路交通安全管理工作考評及責(zé)任追究辦法》，縣道安辦、目標(biāo)績效、公安、應(yīng)急管理等部門每季度對成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交管辦“互考互評”、片區(qū)交流，考核結(jié)果納入縣政府績效等級評定、領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核，嚴(yán)格按照考核結(jié)果撥付工作經(jīng)費;把交通安全管理納入年度安全工作考核指標(biāo)，將抽調(diào)到聯(lián)合執(zhí)法中隊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員績效工資、評先評優(yōu)納入縣公安局統(tǒng)一考核管理，由交警大隊制定聯(lián)合執(zhí)法中隊考核辦法，考核結(jié)果與工作經(jīng)費撥付、評先評優(yōu)掛鉤，縣鄉(xiāng)兩級考核體系進(jìn)一步完善。

強(qiáng)化責(zé)任追究 確保有人“怕事”

建立了重大安全隱患督查督辦機(jī)制，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，對重大道路安全隱患實行銷號式管理。嚴(yán)格落實“事故深度調(diào)查”，嚴(yán)格移送黨員干部、國家工作人員嚴(yán)重交通違法行為?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門對嚴(yán)重交通違法、履職責(zé)任不到位的公職人員“零容忍”。截止12月，道安辦責(zé)成5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)在縣安委會上公開檢討，免去6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交管辦主任職務(wù)，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交管辦工作人員58名，更換勸導(dǎo)員74名。

堅持“三個嚴(yán)格” 激發(fā)交通安全管理服務(wù)動力 嚴(yán)格現(xiàn)場查糾 確保精準(zhǔn)教育

授予聯(lián)合執(zhí)法中隊部分交通違法查處、輕微事故快速處理、車駕管業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，對交通管理員、勸導(dǎo)員發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重交通違法行為，固定證據(jù)移送到聯(lián)合執(zhí)法中隊，審核通過后錄入違法處理系統(tǒng)。交警大隊下放部分駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)權(quán)限到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交管辦，對個別不聽勸導(dǎo)、態(tài)度惡劣的違法人員，實行精準(zhǔn)教育。交警大隊整合雪亮工程、天網(wǎng)工程、公安緝查布控系統(tǒng)、貨運企業(yè)衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺資源，安裝監(jiān)控終端和遠(yuǎn)程語音指揮系統(tǒng)，實時掌握轄區(qū)交通狀況，對交通違法行為進(jìn)行遠(yuǎn)程勸導(dǎo)，將客運車輛、面包車等重點車輛違法列為緝查布控對象，對嚴(yán)重交通違法行為進(jìn)行抓拍取證、實時查處，提升了交通違法行為查處的針對性。

嚴(yán)格證據(jù)鎖定 確保精準(zhǔn)執(zhí)法

為全縣12個聯(lián)合執(zhí)法中隊配備了巡邏執(zhí)勤車、警務(wù)通、酒精測試儀、執(zhí)法記錄儀、測速儀等執(zhí)法執(zhí)勤裝備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交管辦配備了電腦、打印機(jī)等必要裝備，為交通安全管理員、勸導(dǎo)員統(tǒng)一購買了服裝、工作必需品、人身意外傷害保險，確保了執(zhí)法、巡邏、勸導(dǎo)工作有力開展。在勸導(dǎo)過程中，對交通違法行為突出且不聽勸阻的駕駛?cè)耍谜障唷z像、手機(jī)等手段固定證據(jù)，通過微信群傳送到轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法中隊，聯(lián)合執(zhí)法中隊審核通過后錄入違法處理系統(tǒng)“鎖定”違法行為，極大提升了交通安全管理員和勸導(dǎo)員的勸導(dǎo)力度。

嚴(yán)格痕跡跟蹤 確保精準(zhǔn)管理

研發(fā)“農(nóng)村道路交通安全管理應(yīng)用平臺”，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、管理過程跟蹤監(jiān)督、目標(biāo)考核等實行規(guī)范化管理，對車輛、駕駛?cè)恕⒌缆?、重點車駕管理、隱患排查整治等實行數(shù)字化管理，對機(jī)動車逾期檢驗、保險逾期、駕駛?cè)藢忩炗馄凇⑦`法記分超分、隱患整改超期等重要信息實行痕跡化管理，通過短信實時提醒，實現(xiàn)了農(nóng)村道路交通安全規(guī)范化、數(shù)字化、智能化、流程化管理。

堅持“三個規(guī)范” 傳導(dǎo)交通安全管理潛在動力 規(guī)范教育引導(dǎo) 夯實“大宣傳”

交警大隊統(tǒng)一收集、整理、制作了交通安全宣傳資料視頻1000余個，制作典型事故展板390塊，噴涂墻標(biāo)巖標(biāo)1560幅，編印《西充交通安全報》51萬份、宣傳年畫1萬份;開辟了西充人民廣播電臺《一路同行》專題欄目，開展了交通安全舞蹈隊、送交通安全電影下鄉(xiāng)、禮讓斑馬線等主題活動;組織外賣員工、環(huán)衛(wèi)工人、殘疾車駕駛?cè)说忍厥馊后w開展專題培訓(xùn)，組建了微博、微信、抖音及地方新媒體宣傳矩陣，輔以村村通廣播、電視、標(biāo)語、法治課堂、安全例會等傳統(tǒng)載體，廣泛宣傳道路交通安全常識、事故警示，公開曝光違法違紀(jì)行為，交通參與者守法自律意識、文明禮讓意識、安全防護(hù)意識明顯增強(qiáng)?！拔鞒浣痪毙吕宋⒉┙衲暌寻l(fā)布950余條，粉絲人數(shù)達(dá)到17609人，被評為南充市公安機(jī)關(guān)成績突出公安微博。

規(guī)范違法勸誡夯實“大教育”

加強(qiáng)對交通違法人員的警示勸誡，通過現(xiàn)場勸導(dǎo)、事后勸誡、安全教育、違法學(xué)習(xí)提高交通參與者的安全意識，實現(xiàn)“減量控大”目標(biāo)。嚴(yán)格實行客貨運重點駕駛?cè)私煌ㄟ`法抄告制度，由企業(yè)按照規(guī)章制度進(jìn)行再處罰、再教育;邀請法制員、交通志愿者為駕校學(xué)員開展交通安全教育、交通安全集體宣誓;嚴(yán)格移送黨員干部、國家工作人員十大類嚴(yán)重交通違法，由紀(jì)委監(jiān)委給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，先后移送黨員干部酒駕醉駕案件240件，辦結(jié)227件，213人受到黨內(nèi)警告處分，4人受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，2人受到留黨察看處分，8人被開除黨籍;交警、路政積極開展貨車“雙超”治理，縣團(tuán)委組織交通志愿者活動，教體科局開展接送學(xué)生車輛清理整頓，市監(jiān)局開展電動三四輪車銷售市場整頓，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展變型拖拉機(jī)整治、低速載貨汽車清理整頓，縣殘聯(lián)開展殘疾三輪車整治，運管開展非法營運整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立“摩協(xié)”強(qiáng)化摩托車安全監(jiān)管，在全縣形成了交通安全“大教育”格局。

規(guī)范經(jīng)費保障 夯實“大安全”

縣政府每年投入400余萬元，交通罰沒款實行收支兩條線全額返還彌補工作經(jīng)費的不足，足額保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交管辦、聯(lián)合執(zhí)法中隊的工作經(jīng)費。投入100多萬元建設(shè)交通安全勸導(dǎo)站點，實現(xiàn)了全縣鄉(xiāng)鄉(xiāng)有交通安全勸導(dǎo)站、村村有交通安全勸導(dǎo)點?？h財政投入2000余萬元，安裝波形護(hù)欄、施劃標(biāo)線、標(biāo)志標(biāo)牌，整治省市縣掛牌督辦交通安全隱患，消除農(nóng)村道路安全隱患。

四川交警深入客貨運企業(yè)開展交通安全宣傳教育活動

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理，改善道路通行環(huán)境，切實保障人民群眾出行安全。四川交警深入客貨運企業(yè)開展交通安全宣傳教育活動，進(jìn)一步提高駕乘人員交通安全意識和自我保護(hù)能力，全力預(yù)防和遏制交通事故的發(fā)生。

近日，樂山交警組織民警到轄區(qū)公司開展春季交通安全培訓(xùn)，通報了近期涉及客運車輛的道路交通事故，剖析事故成因，詳細(xì)講解客運車輛應(yīng)注意的安全問題，要求客運企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化源頭管控，堅決杜絕道路交通事故的發(fā)生。

4月1日，德陽交警深入轄區(qū)公司開展客貨運輸企業(yè)安全檢查。檢查中，民警與企業(yè)安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行了面對面談話，對企業(yè)駕駛?cè)速Y質(zhì)及培訓(xùn)情況、車輛的維護(hù)情況、車輛GPS定位監(jiān)控管理情況、運輸有關(guān)管理制度的落實情況等進(jìn)行了檢查，并根據(jù)轄區(qū)道路實際提出要求：一是加強(qiáng)對駕駛?cè)说缆方煌ò踩R的培訓(xùn)，切實提升交通安全意識，從源頭上預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生;二是健全車輛的安全技術(shù)檢測及駕駛?cè)速Y質(zhì)審核，杜絕不符合上路條件的駕駛?cè)思败囕v上路行駛;三是開展交通安全隱患排查工作，對存在安全隱患的車輛及駕駛?cè)?，要求?wù)必立即整改，切實消除安全隱患。

4月15日，南充交警深入客運站開展安全檢查暨交通安全宣傳教育活動?；顒又?，民警對運輸車輛安全裝置進(jìn)行了檢查，要求駕駛?cè)税l(fā)車前務(wù)必提醒乘客系好安全帶，同時結(jié)合天氣情況注意行車安全，不疲勞駕駛，不開斗氣車、霸王車，確保旅客運輸安全，并向乘客和駕駛?cè)税l(fā)放交通安全宣傳資料，提醒乘客應(yīng)當(dāng)乘坐正規(guī)有運營資質(zhì)的客運車輛，不乘坐黑車和超員、超載車輛，不攜帶易燃、易爆等危險品上車。