趙曉思 厲亞敏 李志

2021年7月30日，《紹興黃酒保護(hù)和發(fā)展條例》經(jīng)浙江省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)通過(guò)，于2021年10月1日正式實(shí)施。條例緊緊圍繞黃酒保護(hù)和發(fā)展這一中心，對(duì)紹興黃酒釀制工藝和品質(zhì)要求、歷史文化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、黃酒產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展等具體問(wèn)題作出相應(yīng)規(guī)定。

鑒湖岸，溢酒香，紹興佳釀，佐蟹黃。

地處長(zhǎng)三角南翼的浙江紹興，因黃酒風(fēng)望倍增。數(shù)千年來(lái)，憑借得天獨(dú)厚的自然條件和代代傳承的釀造技藝，紹興黃酒聲名遠(yuǎn)播。1915年，紹興黃酒榮獲巴拿馬國(guó)際金獎(jiǎng)而蜚聲海外，后又被列為國(guó)宴專(zhuān)用酒，有著“東方名酒之冠”的美譽(yù)。

近些年來(lái)，紹興大力弘揚(yáng)黃酒文化，推動(dòng)黃酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但也存在傳統(tǒng)釀制技藝的保護(hù)和傳承弱化、地理標(biāo)志和證明商標(biāo)影響力不強(qiáng)、企業(yè)創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。如何振興黃酒產(chǎn)業(yè)，擦亮這張金名片？紹興市人大常委會(huì)適時(shí)制定《紹興黃酒保護(hù)和發(fā)展條例》，為傳承紹興黃酒文化、做強(qiáng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)提供制度支撐。

何為“紹興黃酒”？

“紹興黃酒”的界定是保護(hù)和發(fā)展的前提。條例所稱(chēng)的紹興黃酒，是指創(chuàng)始并植根于紹興，經(jīng)歷史傳承和發(fā)展，采用傳統(tǒng)釀制工藝，在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的地理標(biāo)志產(chǎn)品紹興酒和符合黃酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的其他黃酒。

條例的適用范圍是各方較為關(guān)注的問(wèn)題?！罢髑笠庖?jiàn)時(shí)，一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為‘紹興黃酒是地理標(biāo)志產(chǎn)品的名稱(chēng)，條例所稱(chēng)的紹興黃酒應(yīng)當(dāng)僅指地理標(biāo)志產(chǎn)品紹興酒;另一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，紹興黃酒應(yīng)當(dāng)包括紹興市范圍內(nèi)的所有黃酒?！苯B興市人大常委會(huì)法工委副主任肖冬紅介紹。

“此次立法，保護(hù)和發(fā)展并重?！毙ざt說(shuō)，經(jīng)過(guò)充分的研究論證，條例對(duì)適用范圍作出如上規(guī)定，“有利于紹興區(qū)域內(nèi)黃酒產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展”。

在工藝要求方面，條例規(guī)定，紹興黃酒應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)浸米、蒸飯、前發(fā)酵、后發(fā)酵、壓榨、煎酒、陳貯等主要工藝流程釀制而成;傳統(tǒng)手工釀制的紹興黃酒應(yīng)當(dāng)保持生麥曲為糖化劑、淋飯酒母為發(fā)酵劑和低溫發(fā)酵等核心環(huán)節(jié)。

地理標(biāo)志產(chǎn)品紹興酒，還應(yīng)當(dāng)以?xún)?yōu)質(zhì)糯米、小麥和鑒湖水為主要原料，并符合地理標(biāo)志產(chǎn)品紹興酒國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求。

此外，條例明確了政府及部門(mén)的職責(zé)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以及企業(yè)的責(zé)任。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方的資源和力量，形成對(duì)紹興黃酒保護(hù)和發(fā)展的合力。

“紹興黃酒”商標(biāo)不能隨便加！

“某公司委托外地黃酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)加工黃酒，并將‘紹興品牌‘紹興工藝等有關(guān)‘紹興地理信息的字樣放大展示在黃酒標(biāo)簽標(biāo)識(shí)版面上，隱藏甚至舍棄真實(shí)生產(chǎn)者信息，讓消費(fèi)者誤認(rèn)為產(chǎn)品是‘紹興黃酒?！?/p>

“某公司在其淘寶店鋪中，以‘八年陳釀、手工花雕等廣告詞宣傳其銷(xiāo)售的金八年手工花雕酒。經(jīng)核實(shí)，‘金八年為黃酒商標(biāo)，該黃酒并非八年陳酒，屬于發(fā)布虛假?gòu)V告行為?！?/p>

……

長(zhǎng)久以來(lái)，紹興黃酒市場(chǎng)存在各類(lèi)商標(biāo)侵權(quán)、假冒品牌現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2017年以來(lái)，紹興市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共查辦各類(lèi)黃酒侵權(quán)案件76起，成功搗毀跨省、市仿制黃酒知名品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)窩點(diǎn)13處，定制、銷(xiāo)售窩點(diǎn)30余家。

針對(duì)此類(lèi)亂象，條例對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止行為作出了規(guī)定，明確從事紹興黃酒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止在地理標(biāo)志產(chǎn)品紹興酒釀制中添加工業(yè)酶制劑;禁止冒用或者偽造地理標(biāo)志專(zhuān)用標(biāo)志;禁止未經(jīng)許可在產(chǎn)品包裝上使用與證明商標(biāo)相近或近似的商標(biāo);禁止違反食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，以虛標(biāo)酒齡、冒用紹興黃酒釀制技藝等方式欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者等。同時(shí)，明確了監(jiān)督管理和法律責(zé)任。

源清而后水潔，只有從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的源頭上杜絕違法行為，紹興黃酒市場(chǎng)才能更加健康有序發(fā)展。

此外，條例做好“保護(hù)”文章，在歷史文化保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、水質(zhì)保護(hù)、品質(zhì)保證等方面作出詳細(xì)規(guī)定。如，要求建立紹興黃酒歷史文化保護(hù)名錄，強(qiáng)化紹興黃酒企業(yè)自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會(huì)、紹興黃酒生產(chǎn)企業(yè)制定實(shí)施具有國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。

創(chuàng)新發(fā)展，重塑紹興黃酒區(qū)域品牌

立法調(diào)研過(guò)程中，一張“紹興黃酒企業(yè)與主流白酒企業(yè)相關(guān)指標(biāo)對(duì)比表”讓立法調(diào)研組印象深刻?！百F州茅臺(tái)、五糧液在2015年12月底的市值分別是古越龍山的21倍、8倍，2021年6月18日已分別拉大到218倍、94倍。”紹興市人大常委會(huì)法工委相關(guān)同志表示，與知名白酒企業(yè)相比，紹興黃酒重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展滯緩，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益邊緣化，兩者相關(guān)發(fā)展指標(biāo)相差懸殊。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何煥發(fā)生機(jī)？創(chuàng)新是源頭活水。條例專(zhuān)設(shè)“創(chuàng)新發(fā)展”一章，在政府保障、融合發(fā)展、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面作出諸多制度設(shè)計(jì)，這也是條例極具紹興特色的部分。

條例支持和鼓勵(lì)黃酒生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)從技術(shù)、產(chǎn)品、營(yíng)銷(xiāo)、文化等方面進(jìn)行自我創(chuàng)新。

如，條例鼓勵(lì)紹興黃酒生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)適應(yīng)不同消費(fèi)需求的新型黃酒和功能性產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)黃酒衍生產(chǎn)品;規(guī)定政府應(yīng)當(dāng)支持紹興黃酒生產(chǎn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作等。

“現(xiàn)在黃酒奶茶、黃酒棒冰十分受年輕人的喜愛(ài)，成了街頭巷尾的‘網(wǎng)紅?！毙ざt說(shuō)，希望通過(guò)立法持續(xù)推動(dòng)黃酒多樣化發(fā)展和品質(zhì)化提升，拓展消費(fèi)群體和消費(fèi)區(qū)域，讓“紹興黃酒”品牌更加響亮。

酒香也怕巷子深，有了好的產(chǎn)品，更需要好的營(yíng)銷(xiāo)。對(duì)此，條例規(guī)定市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，建立紹興黃酒產(chǎn)業(yè)數(shù)智平臺(tái)。支持紹興黃酒生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)在大中型以上城市設(shè)立紹興黃酒品鑒館、旗艦店，依托重大節(jié)會(huì)活動(dòng)整體推介紹興黃酒。

紹興黃酒發(fā)展的背后，不能忽視文化的力量。立足文化創(chuàng)新，條例規(guī)定市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紹興黃酒歷史文化遺產(chǎn)的活化利用，在黃酒小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、主題公園等規(guī)劃建設(shè)中融入紹興黃酒歷史文化元素;鼓勵(lì)和支持紹興黃酒生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立黃酒產(chǎn)品和文化展示中心。

此外，條例規(guī)定每年農(nóng)歷立冬所在周為紹興黃酒周?！皩脮r(shí)，將由政府組織一系列宣傳活動(dòng)，講好黃酒故事，讓紹興黃酒走向更廣闊的舞臺(tái)?！毙ざt說(shuō)。