◆文/江蘇 郭棟

繼德國對(duì)新能源汽車維修技術(shù)人員進(jìn)行強(qiáng)制安全培訓(xùn)后，日本于2019年修改了勞工部的《安全與健康特殊教育條例》，修改內(nèi)容主要針對(duì)汽車維修企業(yè)等，旨在防止發(fā)生與電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車維修作業(yè)有關(guān)的安全事故。

一、《安全與健康特殊教育條例》修訂的背景

1.在日本，近年來電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車加速推廣，這些車輛內(nèi)置了直流電壓超過50V的高壓動(dòng)力電池系統(tǒng)，為了防止因觸電引起的職業(yè)事故，需要對(duì)從事電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修的技師進(jìn)行用電安全教育。

2.通用的用電安全教育包括配電設(shè)備的使用、變電站設(shè)備的使用等，但在電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車領(lǐng)域，安全設(shè)備還沒有完整配置。并且，電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車特有的逆變器、高壓電系統(tǒng)、高壓連接器等的操作規(guī)范并沒有包含在過去通用的用電安全教育內(nèi)容中。

3.為此，日本勞工部根據(jù)《工業(yè)安全與衛(wèi)生條例》(勞工部1972年第32號(hào)條例)和《安全與健康特殊教育條例》(勞工部1972年第92號(hào)條例)制定了“電動(dòng)汽車等維修作業(yè)所需的特殊教育研究小組的報(bào)告”(2019年4月26日發(fā)布)，補(bǔ)充了與從事電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修的技師相關(guān)的用電安全教育內(nèi)容。

本修訂新條例的主要內(nèi)容從2019年10月1日開始實(shí)施。

二、新舊條例的對(duì)比

新條例最大的特點(diǎn)是將與從事電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修的技師相關(guān)的用電安全教育與通用的用電安全教育(含低壓電處理)內(nèi)容區(qū)分開，并重新設(shè)置安全教育作業(yè)的目標(biāo)。我們來看一下新舊條例的對(duì)比：

1.修訂前

(1)高壓電氣處理作業(yè)是指鋪設(shè)、檢查、修理和操作專用高壓充電電纜及其設(shè)備的作業(yè)；

(2)包括低壓充電電線的布置與維修；

(3)包括在配電室和變電室等分隔區(qū)域中安裝低壓電路中裸露充電部分開關(guān)的操作。

2.修訂后(單獨(dú)設(shè)置電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修條例)

條例修訂后，單獨(dú)設(shè)置了與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的內(nèi)容，其中包括配有內(nèi)置低壓蓄電池的汽車和對(duì)地電壓超過50V的自動(dòng)駕駛汽車。

表1列出了與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)用電安全教育項(xiàng)目的知識(shí)范圍及學(xué)時(shí)要求(《安全與健康特殊教育條例》第6條第2項(xiàng))。

表1 新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的內(nèi)容

三、與新條例相關(guān)問題的解答

1.新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的內(nèi)容適用于哪些車輛的維修？

答：適用于混合動(dòng)力汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車(不帶內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī))、燃料電池汽車、電池供電的叉車和其他基于車輛的貨物裝卸機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械以及電池供電，包括具有內(nèi)置式蓄電池且搭鐵電壓超過50V的基于車輛的工程機(jī)械，例如牽引車和挖掘機(jī)等。該條例中規(guī)定的車種范圍比德國8686E法規(guī)中的車種范圍要寬。主要的要素，一個(gè)是移動(dòng)設(shè)備、另一個(gè)是電壓等級(jí)。

2.如果曾接受過常規(guī)的用電安全教育，是否還需要進(jìn)行新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)內(nèi)容的教育？

答：在2019年10月1日之前接受過常規(guī)的用電安全教育的維修技師可以直接參與新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車相關(guān)的培訓(xùn)，無需重新學(xué)習(xí)新《安全與健康特殊教育條例》的全部內(nèi)容。也就是說，接受過類似國內(nèi)低壓電工安全培訓(xùn)的人員，不能免除新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的教育內(nèi)容，只能在培訓(xùn)內(nèi)容上減免一些學(xué)時(shí)。

3.如果已經(jīng)具備電動(dòng)汽車及混合動(dòng)力汽車維修資格，還需要參加新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的教育嗎？

答：如果是已經(jīng)具備電動(dòng)汽車及混合動(dòng)力汽車維修資格的維修技師，并且已經(jīng)學(xué)習(xí)過低壓電相關(guān)知識(shí)且獲得相關(guān)資格認(rèn)證的。根據(jù)《工業(yè)安全與衛(wèi)生條例》第37條，可以在新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的內(nèi)容中省略“低壓電的基本知識(shí)”部分。這些職業(yè)資格證書包括：

(1)一級(jí)大型機(jī)動(dòng)車維修技師證書；

(2)一級(jí)小型機(jī)動(dòng)車維修技師證書；

(3)一級(jí)摩托車維修技師證書；

(4)二級(jí)機(jī)動(dòng)車(汽油)維修技師證書；

(5)二級(jí)機(jī)動(dòng)車(柴油)維修技師證書；

(6)二級(jí)自動(dòng)擋機(jī)動(dòng)車維修技師證書；

(7)二級(jí)摩托車維修技師證書；

(8)三級(jí)機(jī)動(dòng)車車身維修技師證書；

(9)三級(jí)自動(dòng)擋(汽油)維修技師證書；

(10)三級(jí)自動(dòng)擋(柴油)維修技師證書；

(11)三級(jí)摩托車維修技師證書；

(12)汽車電氣維修技師證書。

日本的汽車維修職業(yè)證書分為三級(jí)，一級(jí)最高、三級(jí)最低。日本的汽車維修協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)維修企業(yè)和維修技師進(jìn)行維修資質(zhì)認(rèn)證，日本的交通部負(fù)責(zé)開發(fā)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)認(rèn)證過程進(jìn)行監(jiān)管。

職業(yè)資格認(rèn)證和強(qiáng)制安全教育的關(guān)系為：職業(yè)資格是行業(yè)準(zhǔn)入的資格，是從業(yè)人員技術(shù)能力的保障，而安全教育是為了保障從業(yè)人員自身的安全。

4.新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的教育如何進(jìn)行？

答：新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的教育基本上可由維修企業(yè)經(jīng)營者組織進(jìn)行，對(duì)于培訓(xùn)教師的資格沒有特殊規(guī)定，但培訓(xùn)應(yīng)由具有足夠知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人負(fù)責(zé)，維修企業(yè)還可以通過外部組織或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全教育。新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的教育必須在開始從事維修工作之前開展，也就是我國所說的“持證上崗”。

5.從事電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車輪胎更換及輪胎維修的維修技師是否也需要接受新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的教育？

答：新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的教育僅適用于需要接觸常規(guī)低壓電操作的維修技師，旨在防止觸電事故的發(fā)生。因此，不接觸或接近充電線(電路部分或電池，無觸電危險(xiǎn))的維修技師可以不參與新《安全與健康特殊教育條例》中與電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車維修相關(guān)的教育。但是日本勞工省規(guī)定，對(duì)于從事與汽車輪胎維修相關(guān)的維修技師，需要接受空氣壓縮機(jī)使用等相關(guān)安全培訓(xùn)。