徐玲玲　陸兵

黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，實(shí)現(xiàn)了具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開(kāi)啟了我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。北京市委積極貫徹黨的十一屆三中全會(huì)精神，撥亂反正，帶領(lǐng)全市人民踏上改革開(kāi)放新征程。黨的十二大提出建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義重大命題，改革開(kāi)放全面展開(kāi)。北京市委制定城市建設(shè)總體規(guī)劃，全面開(kāi)創(chuàng)北京社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。黨的十三屆四中全會(huì)以后，北京市探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展“首都經(jīng)濟(jì)”，北京改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大步向前邁進(jìn)。在進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)十年，北京市委帶領(lǐng)全市人民全面建設(shè)小康社會(huì)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)。

在記者采訪中，北京市委黨史研究室原副主任陸兵就上述內(nèi)容作了生動(dòng)講述。

歷史轉(zhuǎn)折? 撥亂反正

記者：全面平反冤假錯(cuò)案，對(duì)推動(dòng)首都改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，起到了十分重要的作用。請(qǐng)您詳細(xì)講講當(dāng)時(shí)的情況。

陸兵：“文化大革命”結(jié)束后，平反冤假錯(cuò)案，當(dāng)時(shí)最大的呼聲集中在天安門事件上。

北京市公安局1978年5月組織專門班子，開(kāi)始對(duì)天安門事件進(jìn)行全面復(fù)查。11月15日，經(jīng)中央政治局常委會(huì)批準(zhǔn)，北京市委宣布對(duì)因天安門事件受迫害的人一律平反。新華社以《中共北京市委宣布天安門事件完全是革命行動(dòng)》的醒目標(biāo)題，第一時(shí)間向外界發(fā)出報(bào)道，一石激起千層浪，平反冤假錯(cuò)案的工作得以順利進(jìn)行。

全市在“文化大革命”中立案審查的干部共64318人，截至1978年年底，已對(duì)61049人進(jìn)行了復(fù)查，落實(shí)了政策，占立案審查干部總數(shù)的95%。

北京市全面平反冤假錯(cuò)案，正確處理黨內(nèi)和人民內(nèi)部的一系列矛盾，有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性，對(duì)促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)首都改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，起到了十分重要的作用。

記者：北京市結(jié)合實(shí)際，實(shí)行多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，走出一條頗具特色的“京郊之路”。請(qǐng)您詳細(xì)講講鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的探索之路。

陸兵：為加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，北京市各區(qū)縣爭(zhēng)取城市工業(yè)下放生產(chǎn)，當(dāng)好城市工業(yè)的助手。北京洗衣機(jī)廠根據(jù)市場(chǎng)需要，計(jì)劃1981年生產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)，于是投資購(gòu)買設(shè)備，擴(kuò)大生產(chǎn)。僅一年，就出現(xiàn)了廠房擁擠、工傷頻發(fā)、丟失零件等問(wèn)題。但當(dāng)時(shí)廠子面臨缺錢、缺地的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，最終工廠選擇走城鄉(xiāng)聯(lián)合的道路：把白蘭牌洗衣機(jī)零部件擴(kuò)散到郊區(qū)62家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)，在不增加廠房和工人的情況下，洗衣機(jī)產(chǎn)量1984年達(dá)28萬(wàn)臺(tái)，利潤(rùn)由11萬(wàn)元增至745萬(wàn)元，與之合作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也獲利1100萬(wàn)元。市委市政府及時(shí)發(fā)現(xiàn)這個(gè)典型，加以推廣，形成城市工業(yè)支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“白蘭道路”。

各區(qū)縣紛紛利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，采取因地制宜的措施發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。異軍突起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為京郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

記者：為解決國(guó)有企業(yè)缺乏自主權(quán)、積極性，以及所有制形式單一的問(wèn)題，北京市開(kāi)啟擴(kuò)權(quán)讓利的國(guó)企改革，大力發(fā)展城市集體經(jīng)濟(jì)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)外資和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，改革進(jìn)入了一個(gè)新階段。請(qǐng)您講講北京城市改革的具體舉措有哪些。

陸兵：首先是逐步開(kāi)展以擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)為主要內(nèi)容的城市經(jīng)濟(jì)體制改革。1979年4月，國(guó)家經(jīng)委等6部門選擇首都鋼鐵公司、北京內(nèi)燃機(jī)總廠、北京清河毛紡廠等8家企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)改革試點(diǎn)。1981年下半年，首鋼實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制（首鋼承包制）。這期間，鋼產(chǎn)量從1978年的179萬(wàn)噸增加到1994年的824萬(wàn)噸，位居全國(guó)第一，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)一直處于國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。

青年就業(yè)問(wèn)題，是困擾社會(huì)的一大難題。1979年6月，街道干部尹盛喜毅然丟掉“鐵飯碗”，帶領(lǐng)20名待業(yè)青年在前門箭樓西側(cè)搭棚盤灶，創(chuàng)辦北京大碗茶青年茶社，靠經(jīng)營(yíng)大碗茶起家，先后成立了百貨、服裝、水產(chǎn)、餐飲等10多個(gè)門市，組建了集團(tuán)公司，進(jìn)而創(chuàng)辦出馳名中外的北京老舍茶館。

個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有所突破。1980年年初，劉桂仙在翠花胡同開(kāi)了悅賓飯館，這是改革開(kāi)放后北京第一家有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)體餐館。開(kāi)業(yè)當(dāng)天，飯館就賺了40多元，相當(dāng)于在工廠當(dāng)炊事員的劉桂仙丈夫一個(gè)月的工資。在外國(guó)人眼里，悅賓飯館是中國(guó)改革開(kāi)放的晴雨表。在中國(guó)人眼中，它代表著黨的政策及未來(lái)發(fā)展方向。

利用外資、引進(jìn)技術(shù)，為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步贏得了時(shí)間，加快了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。1980年5月3日，民航北京管理局和香港中國(guó)航空食品有限公司合資開(kāi)辦的北京航空食品有限公司在首都機(jī)場(chǎng)開(kāi)業(yè)，成為國(guó)家外國(guó)投資管理委員會(huì)批準(zhǔn)的第一家合資企業(yè)。1983年3月，北京汽車制造廠通過(guò)引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，采取來(lái)件組裝和國(guó)產(chǎn)化相結(jié)合的方式，成立中國(guó)汽車行業(yè)最早的中外合資企業(yè)——北京吉普汽車有限公司。

改革開(kāi)放和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的客觀環(huán)境，迫切要求加強(qiáng)精神文明建設(shè)。1978年12月，市委在青年中開(kāi)展“學(xué)雷鋒? ?樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)。中共中央書記處明確提出要把北京“建設(shè)成為全中國(guó)、全世界社會(huì)秩序、社會(huì)治安、社會(huì)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市”，“變成全國(guó)環(huán)境最清潔、最衛(wèi)生、最優(yōu)美的第一流的城市”。1982年，北京“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)迅速開(kāi)展起來(lái)，涌現(xiàn)出許多先進(jìn)典型。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，市民道德水平明顯提升，市容市貌、社會(huì)治安、社會(huì)秩序及服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量都有了比較明顯的變化。

改革開(kāi)放全面展開(kāi)? 事業(yè)呈現(xiàn)嶄新局面

記者：面對(duì)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，請(qǐng)您講講北京的建設(shè)是如何適應(yīng)現(xiàn)代的要求，如何與大國(guó)首都地位相稱的？

陸兵：按照黨中央對(duì)首都建設(shè)方針的指示要求，1981年成立以市長(zhǎng)焦若愚為主任的市城市規(guī)劃委員會(huì)后，立即著手編制新的首都建設(shè)總體規(guī)劃。1983年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》作出批復(fù)，決定原則上批準(zhǔn)。這是北京市第一個(gè)得到中央正式批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，在全國(guó)城市中也是第一個(gè)。

在《北京城市建設(shè)總體規(guī)劃方案》的指導(dǎo)下，城市建設(shè)有了較快發(fā)展，城市面貌發(fā)生了較大變化。市政公用設(shè)施加快建設(shè)，城市住宅建設(shè)和其他各類房屋建筑迅速發(fā)展，郊區(qū)縣城和村鎮(zhèn)的面貌也有了明顯變化，城市綠化美化水平有了較大提高。

記者：以中關(guān)村為中心的北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)自1988年成立以后，對(duì)首都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。請(qǐng)您講講北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)是如何建立起來(lái)的？

陸兵：20世紀(jì)70年代末，中國(guó)科學(xué)院物理研究所研究員陳春先到美國(guó)考察，他敏銳地捕捉到世界高新技術(shù)的發(fā)展方向。在市科協(xié)的支持下，1980年10月23日，他在中科院物理所一室的一間庫(kù)房里，成立了北京等離子體學(xué)會(huì)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展服務(wù)部。中關(guān)村第一家民辦科技機(jī)構(gòu)的誕生，也成為中關(guān)村電子一條街科技企業(yè)的雛形。

此后，中關(guān)村電子一條街迅速發(fā)展起來(lái)，并促成北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)的成立。1988年5月，國(guó)務(wù)院正式?jīng)Q定以中關(guān)村地區(qū)為核心，建立中國(guó)第一個(gè)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)。劃定以中關(guān)村為中心、方圓約100平方公里的試驗(yàn)區(qū)面積，并認(rèn)定第一批118家新技術(shù)企業(yè)。試驗(yàn)區(qū)新技術(shù)企業(yè)發(fā)展迅速，高新技術(shù)產(chǎn)品大批涌現(xiàn)。

世紀(jì)跨越? 發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)

記者：1992年10月，黨的十四大召開(kāi)，大會(huì)提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。請(qǐng)您講講北京采取了哪些舉措？

陸兵：黨的十四大閉幕后，北京市立即召開(kāi)了第七次黨代會(huì)，提出探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行相應(yīng)的體制改革和政策調(diào)整，集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去的總體思路。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、科學(xué)管理”的要求，于1994年年底，北京市開(kāi)始進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)。

北京建立現(xiàn)代企業(yè)制度，盤活了國(guó)有資產(chǎn)，提高了國(guó)有大中型企業(yè)資產(chǎn)的利用效率和科學(xué)化管理水平，初步構(gòu)建了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)組織形式和生產(chǎn)形式，為進(jìn)一步改革發(fā)展積累了大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

記者：1997年，市第八次黨代會(huì)提出今后5年的目標(biāo)和任務(wù)是大力發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。請(qǐng)您講講“首都經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略提出的背景、內(nèi)容及作用是什么？

陸兵：北京是首都，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國(guó)有著特殊的作用和意義，對(duì)全國(guó)改革、發(fā)展和穩(wěn)定具有重要影響。

市第八次黨代會(huì)正式提出“首都經(jīng)濟(jì)”概念，強(qiáng)調(diào)必須把集中力量發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)擺在首要地位。會(huì)議指出：“發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，就是要發(fā)展立足首都、服務(wù)全國(guó)、走向世界的經(jīng)濟(jì)，就是要確立充分體現(xiàn)北京城市的性質(zhì)和功能，充分發(fā)揮首都比較優(yōu)勢(shì)，充分反映社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)，就是要建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、技術(shù)密集、高度開(kāi)放、資源節(jié)約、環(huán)境潔凈方向發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，是既保持較高增長(zhǎng)速度，又體現(xiàn)較好效益的經(jīng)濟(jì)?！睉?yīng)該說(shuō)，“首都經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略的提出，對(duì)于促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義，同時(shí)也給世紀(jì)之交的北京帶來(lái)深刻影響，首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由此進(jìn)入一個(gè)新的階段。

統(tǒng)籌發(fā)展? 構(gòu)建首善之區(qū)

記者：跨入新世紀(jì)，中國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展新階段。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，是全市人民進(jìn)入新世紀(jì)面臨的新任務(wù)。北京采取了哪些重大舉措統(tǒng)籌推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展？

陸兵：2002年5月召開(kāi)的市第九次黨代會(huì)提出北京率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。北京緊緊抓住加入世貿(mào)組織和籌辦奧運(yùn)會(huì)的歷史機(jī)遇，加快信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程，保持第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以及郊區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)。

北京積極探索、正確處理城市發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，推動(dòng)“新北京、新奧運(yùn)”構(gòu)想實(shí)現(xiàn)。2002年7月，《北京奧運(yùn)行動(dòng)規(guī)劃》發(fā)布。規(guī)劃在交通設(shè)施、潔凈能源、環(huán)境保護(hù)、奧運(yùn)場(chǎng)館等10個(gè)方面，優(yōu)選一批項(xiàng)目，集成國(guó)內(nèi)外科技資源，分期、分批滾動(dòng)實(shí)施。

2004年12月，市委九屆九次全會(huì)提出把加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，努力實(shí)現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。

中關(guān)村科技園是北京市全力打造的自主創(chuàng)新高地。早在2003年12月，市委九屆六次全會(huì)就部署中關(guān)村啟動(dòng)投融資、企業(yè)信用等體制機(jī)制改革試點(diǎn)，深入挖掘發(fā)展?jié)摿ΓM(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。中關(guān)村涌現(xiàn)出一批杰出創(chuàng)新人才和新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品。

2005年11月15日，中關(guān)村十佳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者鄧中翰率領(lǐng)中國(guó)芯片設(shè)計(jì)公司首次將“星光中國(guó)芯”打入國(guó)際市場(chǎng)，在美國(guó)納斯達(dá)克成功上市。他領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的“星光”系列數(shù)字多媒體芯片，徹底結(jié)束了中國(guó)“無(wú)芯”的歷史。黨的十七大前夕，中關(guān)村企業(yè)技工貿(mào)總收入突破6000億元，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)累計(jì)達(dá)1.8萬(wàn)家。2009年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)中關(guān)村成為中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。

面對(duì)2008年全球金融危機(jī)，黨中央、國(guó)務(wù)院沉著應(yīng)對(duì)，推出刺激經(jīng)濟(jì)的“一攬子計(jì)劃”，首都經(jīng)濟(jì)難能可貴地保持較穩(wěn)定發(fā)展。總體來(lái)看，2010年北京在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。

記者：2007年，市第十次黨代會(huì)上提出，要辦好北京奧運(yùn)會(huì)、中華人民共和國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)等大事、喜事，凝心聚力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)。請(qǐng)您講講北京做了哪些努力？

陸兵：為舉辦一屆“有特色、高水平”的奧運(yùn)會(huì)，北京奧組委制定科技奧運(yùn)、環(huán)境奧運(yùn)等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，奧運(yùn)籌備工作全面展開(kāi)。2003年12月，北京奧運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)工程正式啟動(dòng)。2005年，推出《北京奧運(yùn)會(huì)志愿行動(dòng)計(jì)劃》，組建170萬(wàn)人的志愿者隊(duì)伍、20萬(wàn)人的啦啦隊(duì)，形成全民參與奧運(yùn)的局面。為方便殘障人士，北京對(duì)全市公共場(chǎng)所設(shè)施普遍實(shí)施了無(wú)障礙改造。借籌辦奧運(yùn)之機(jī)，北京全面推進(jìn)交通建設(shè)與管理現(xiàn)代化，僅2006年至2008年，全市基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資3271.8億元，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)201公里;地鐵奧運(yùn)專線8號(hào)線、5號(hào)線、10號(hào)線投入使用，一批高速公路、城市快速路建成通車，形成了四通八達(dá)的交通網(wǎng)。北京下大力氣治理大氣環(huán)境，全市實(shí)施14個(gè)階段200余項(xiàng)大氣污染治理措施，將首鋼搬遷到河北曹妃甸。北京奧組委將2008年奧運(yùn)會(huì)的重點(diǎn)工程——主火炬塔工程交給了首鋼。首鋼迅速成立了奧運(yùn)工程指揮中心，以超一流的技術(shù)和非凡的耐力，克服困難，最后將重45噸的主火炬塔主體結(jié)構(gòu)平穩(wěn)地落在國(guó)家體育場(chǎng)頂上。北京奧運(yùn)會(huì)以國(guó)際一流的奧運(yùn)場(chǎng)館、賽事活動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、城市交通、志愿服務(wù)贏得了世界的贊譽(yù)。

服務(wù)保障中華人民共和國(guó)成立60周年慶?；顒?dòng)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。市委市政府高度重視，慶祝活動(dòng)服務(wù)保障各指揮部精心設(shè)計(jì)活動(dòng)方案，科學(xué)安排訓(xùn)練演練。組織10萬(wàn)名群眾參加國(guó)慶游行，8萬(wàn)名學(xué)生進(jìn)行廣場(chǎng)背景表演。運(yùn)用高科技手段，突破傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，籌備了一場(chǎng)創(chuàng)意新穎、主題鮮明的聯(lián)歡晚會(huì)。構(gòu)建多層次、全方位、無(wú)縫隙的安保網(wǎng)絡(luò)，確保慶?；顒?dòng)安全有序。

在構(gòu)建首善之區(qū)方面，北京首先建設(shè)社會(huì)保障體系，切實(shí)解決民生問(wèn)題。2004年，全市13個(gè)郊區(qū)縣全部啟動(dòng)新農(nóng)合醫(yī)療試點(diǎn)工作。2005年，市政府在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的意見(jiàn)》，對(duì)新農(nóng)合醫(yī)療工作進(jìn)行規(guī)范和補(bǔ)充說(shuō)明。明確以大病統(tǒng)籌為主，逐步提高農(nóng)村的繳費(fèi)水平，加大各級(jí)政府的專項(xiàng)資金支持，確保資金安全運(yùn)行。2006年9月，全市參加新農(nóng)合醫(yī)療參保率達(dá)86%。新農(nóng)合醫(yī)療工作取得顯著成效。

為促進(jìn)社會(huì)和諧，北京重點(diǎn)突破社會(huì)建設(shè)難點(diǎn)問(wèn)題。東城區(qū)推行的“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”是這一時(shí)期社會(huì)管理創(chuàng)新的重要舉措。

為構(gòu)建首善之區(qū)，北京高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確定財(cái)政向農(nóng)村傾斜，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程的思路，積極開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)差距逐步縮小，農(nóng)村生活水平提高，為北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。