地籍測繪在土地資源管理中的影響及其應用分析

鄭秀華

摘要：土地乃資本之母，在社會經(jīng)濟發(fā)展中土地資源極具價值，所以地籍測繪與土地資源管理工作非常重要。為了更加科學地利用土地資源，應該將地籍測繪與土地資源管理有效融合，利用地籍測繪的特征和優(yōu)勢，提升土地資源測繪精度，保障土地資源管理質(zhì)量，為國家發(fā)展建設提供基礎保障。基于此，本文將重點分析地籍測繪對土地資源管理的影響，分析地籍測繪技術(shù)的運用策略，以期對今后的工作有所裨益。

關鍵詞：地籍測繪;土地資源管理;影響和應用

進入21世紀以來，隨著科學進步和經(jīng)濟發(fā)展以及全球人口增加，土地資源更加彌足珍貴，合理開發(fā)科學利用土地資源是可持續(xù)發(fā)展的必要條件之一，在土地資源管理中，地籍測繪承擔著重要的角色，其既是土地資源合理開發(fā)和利用的基礎，又是保障土地資源管理質(zhì)量的關鍵。地籍測繪質(zhì)量直接影響土地資源管理水平，也與社會發(fā)展建設息息相關。但是，目前地籍測繪在應用于土地資源管理時，仍然存在一些問題和不足，無法充分體現(xiàn)地籍測繪的應用價值，土地資源管理質(zhì)量也受到不利影響。因此，如何合理運用地籍測繪技術(shù)，成為土地資源管理創(chuàng)新的關鍵。

一、地籍測繪對土地資源管理的影響分析

（一）有利于社會經(jīng)濟的發(fā)展

土地資源是城市經(jīng)濟發(fā)展的重點內(nèi)容，也是城市規(guī)劃建設的重中之重。將地籍測繪應用于土地資源管理中，精確土地資源數(shù)據(jù)信息，可以為城市建設規(guī)劃提供科學依據(jù)，也能真實反映城市土地資源狀況和城市布局，為城市經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎。同時，在土地權(quán)屬關系管理中，合理運用地籍測繪技術(shù)，借助地籍測繪結(jié)果判定土地權(quán)屬關系，為土地產(chǎn)權(quán)管理提供支撐，也能保障土地產(chǎn)權(quán)變更的科學性，有利于促進城市土地資源管理質(zhì)量，為經(jīng)濟發(fā)展提供保障。

（二）有利于保護土地開發(fā)

在土地資源管理中，土地開發(fā)和利用是重點管理內(nèi)容，也是實現(xiàn)土地經(jīng)濟價值的重要途徑。將地籍測繪應用于土地資源管理中，利用地籍測繪數(shù)據(jù)信息，為土地資源開發(fā)規(guī)劃提供參考，有利于保障土地資源開發(fā)設計的科學性，保障土地資源開發(fā)工作穩(wěn)定進行。同時，在土地資源開發(fā)整理驗收時，可參考地籍測繪數(shù)據(jù)表信息，核查土地開發(fā)的真實性和準確性，為土地資源開發(fā)信息共享奠定基礎，也能保護土地資源開發(fā)健康發(fā)展。

（三）有利于加強土地資源管控

在土地資源管理中，利用地籍測繪技術(shù)實時監(jiān)測土地資源狀況，準確掌控土地資源的動態(tài)變化，采集土地資源信息數(shù)據(jù)，對提升土地資源管理效率和質(zhì)量非常有利。同時，相比傳統(tǒng)管理方式而言，地籍測繪發(fā)揮了信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)的優(yōu)勢，推動了土地資源管理信息化建設進程，也實現(xiàn)了管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。在高速發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境下，充分利用地籍測繪技術(shù)，不僅可以保障土地資源科學開發(fā)利用，還能提升土地資源管控水平，提升土地資源的經(jīng)濟利用價值。

二、地籍測繪在土地資源管理中的應用策略

（一）宅基地和農(nóng)田土地勘測應用

宅基地是土地資源管理的重點工作，宅基地勘測數(shù)據(jù)關系到農(nóng)民百姓的切身利益，做好宅基地分配和使用管理工作，對推動農(nóng)村建設發(fā)展非常有利。因此，在農(nóng)村宅基地勘測中，合理運用地籍測繪技術(shù)，利用GPS定位技術(shù)精準測繪宅基地，采集其位置數(shù)據(jù)和面積信息，提升宅基地勘測的科學性。通過這樣的方式，不僅可以為宅基地管理提供準確數(shù)據(jù)，保障宅基地維護和管理質(zhì)量，還能核實現(xiàn)有宅基地數(shù)據(jù)的真實性，不斷優(yōu)化農(nóng)村土地管理水平。同時，我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)田資源是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎，也是農(nóng)村土地資源管理的重點內(nèi)容。農(nóng)村農(nóng)田是土地資源保護的紅線，城市建設開發(fā)和工業(yè)發(fā)展都不能占用基本農(nóng)田土地資源，所以加強農(nóng)村農(nóng)田土地勘測對保護農(nóng)田經(jīng)濟具有重要作用。因此，在農(nóng)田土地測繪管理中綜合GPS技術(shù)和GIS技術(shù)，收集和整理測繪數(shù)據(jù)信息，并借助信息網(wǎng)絡共享系統(tǒng)，構(gòu)建共享化查閱和分享數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮地籍測繪技術(shù)的優(yōu)勢，提升農(nóng)田勘測和保護質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供基礎保障。

（二）土地監(jiān)管規(guī)劃的應用

國有土地資源管理中，土地監(jiān)管和規(guī)劃是一項關鍵工作，但是由于土地資源分布范圍廣、土地性質(zhì)多元，想要做好土地資源監(jiān)督規(guī)劃工作非常難。尤其是在處理土地資源數(shù)據(jù)時，龐大的數(shù)據(jù)量制約了管理效率和質(zhì)量，導致土地資源監(jiān)督效果不佳，土地資源破壞或隨意征用問題愈發(fā)明顯。因此，將地籍測繪技術(shù)應用于土地資源監(jiān)管規(guī)劃中，借助其便利性、先進性特征，高效采集土地資源監(jiān)管數(shù)據(jù)，并結(jié)合城市結(jié)構(gòu)和發(fā)展目標，為土地規(guī)劃提供科學數(shù)據(jù)，確保土地資源利用的合理性。例如，目前“3S”技術(shù)被廣泛應用于土地規(guī)劃監(jiān)管中，利用其定位技術(shù)和遙感影像技術(shù)，實時掌控土地利用狀況是否符合實際、是否存在變動，分析其是否符合土地規(guī)劃要求。同時，根據(jù)地籍測繪提供的土地資源數(shù)據(jù)，可以充分了解土地規(guī)劃的狀況，這不僅可以為城市建設發(fā)展提供參考，還能控制土地監(jiān)管質(zhì)量，確保土地實際使用和登記記載的一致性，進而提升土地資源管理水平。

（三）土地執(zhí)法保護的應用

國土資源是我國珍貴的自然資源，也是我國重點保護的資源之一。在土地資源管理中，地籍測繪技術(shù)可以協(xié)助土地執(zhí)法檢查工作，為土地資源合法保護、合理應用提供幫助，也能提升土地執(zhí)法檢查的工作效率。在土地執(zhí)法檢查過程中，可采用RS遙感技術(shù)、信息化技術(shù)，精準檢測被執(zhí)法土地信息，為土地執(zhí)法提供依據(jù)。同時，一旦土地實際使用狀況發(fā)生變化，其數(shù)據(jù)系統(tǒng)會自動上報信息，反饋土地實際利用情況，為土地執(zhí)法檢查提供幫助，也是保障土地利用環(huán)境。將傳統(tǒng)土地執(zhí)法模式和地籍測繪技術(shù)有效融合，輔助執(zhí)法人員巡查土地資源，更為精準地反映土地利用狀況。通過這樣的方式，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)土地違建或違法占地行為，保護土地利用的科學性，還能有效打擊違法占用土地資源行為，提升土地資源的利用價值。此外，隨著近幾年經(jīng)濟建設發(fā)展，土地資源保護監(jiān)督工作越來越重要，土地資源價值也在不斷提升，因而在土地資源執(zhí)法檢查中，將地籍測繪作為基礎性工作，從生態(tài)環(huán)境保護、資源保護等角度出發(fā)，綜合運用GPS/PDA技術(shù)，才能實現(xiàn)土地監(jiān)管目標，促進土地資源管理工作健康發(fā)展。

三、結(jié)束語

將地籍測繪融入土地資源管理中，優(yōu)化土地資源勘測數(shù)據(jù)采集和整合方式，為社會經(jīng)濟發(fā)展建設提供科學依據(jù)。通過分析地籍測繪技術(shù)的影響和土地資源管理現(xiàn)狀，總結(jié)出宅基地勘測應用、土地規(guī)劃監(jiān)督應用和土地執(zhí)法保護應用等策略，明確了土地資源管理要點和注意點，不僅提升了土地資源管理效率和質(zhì)量，保護了土地資源利用開發(fā)的科學性，還發(fā)揮了地籍測繪技術(shù)的應用價值，為土地資源管理提供保障。但是，在新時代環(huán)境下，面對日益復雜的土地資源管理問題，仍需不斷創(chuàng)新優(yōu)化地籍測繪技術(shù)，加強信息化、網(wǎng)絡化建設，完善土地資源管理系統(tǒng)，構(gòu)建實時高效的管理環(huán)境，實現(xiàn)土地資源智能化管理發(fā)展。

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朝陽市自然資源局雙塔分局