對地鐵設(shè)備的招投標(biāo)及合同管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析

倉莉 蔣臣玉

摘要：本文首先闡述招標(biāo)策劃階段，然后詳細論述招標(biāo)實施階段，如招標(biāo)范圍、報價說明和招標(biāo)清單，最后提出合同履行階段的實施要點，如計量支付、工程變更，通過不斷分析旨在進一步提高地鐵設(shè)備的招投標(biāo)的規(guī)范性，并取得良好的合同管理水平，僅供參考。

關(guān)鍵詞：地鐵設(shè)備;招投標(biāo);合同管理

一、招標(biāo)策劃階段

在這一階段，標(biāo)段劃分合格招標(biāo)計劃的解決是至關(guān)重要的。標(biāo)段劃分的合理性，不僅與采購成本有著密切的聯(lián)系，而且也關(guān)系到項目管理的難易性。在標(biāo)段劃分過程中，要對專業(yè)技術(shù)接口關(guān)系進行深入分析，并對承包商的能力、業(yè)主管理方式進行了解。在制定招標(biāo)計劃時，要從地鐵工程整體情況出發(fā)，將搭接、錯峰等原則落實下去，既要對專業(yè)實施需求進行分析，也要將相關(guān)工作的銜接配套考慮完全。

二、招標(biāo)實施階段

在招標(biāo)實施階段中，要合理編制招標(biāo)文件，充分體現(xiàn)出業(yè)主的需求，并為投標(biāo)人投標(biāo)方案的制定提供參考價值，同時作為基礎(chǔ)性工作之一，對于合同訂立產(chǎn)生了極大的影響。在招標(biāo)文件中，既要對各方權(quán)責(zé)關(guān)系進行明確化，也要對設(shè)備系統(tǒng)各專業(yè)之間的接口問題進行妥善處理。在實際上，招標(biāo)文件的編制，對于招投標(biāo)和合同管理工作的開展起到一定的決定性作用。而在招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容中，招標(biāo)范圍、合同條款以及用戶需求等不容忽視。地鐵設(shè)備招標(biāo)流程如圖1所示：

（一）招標(biāo)范圍

對于業(yè)主來說，既要對招標(biāo)文件中招標(biāo)內(nèi)容的技術(shù)要求進行詳細說明，也要對招標(biāo)內(nèi)容的范圍進行合理界定。招標(biāo)范圍，對于承包商的投標(biāo)報價、實施方案等起到一定的決定性作用，不僅可以使業(yè)主和承包商的責(zé)任界限變得高度明確化，也可以將投標(biāo)所需的成本、技術(shù)條件等講解給承包商。在制定招標(biāo)范圍原則過程中，必須要涵蓋技術(shù)可行性、管理便捷性以及大小合理性等，組織設(shè)計、造價咨詢以及監(jiān)理等各方要保持密切協(xié)作，共同致力于集中會審工作的開展，在其內(nèi)容表述方面，要確保前后的統(tǒng)一性，并保證報價清單符合報價說明，取得良好的對應(yīng)效果。

（二）報價說明和招標(biāo)清單

首先，對于報價說明來說，主要是指業(yè)主要負責(zé)解釋說明招標(biāo)清單，這對于投標(biāo)人對招標(biāo)要求是否理解產(chǎn)生了一定的影響，同時與報價組成的合理性也有著密切關(guān)聯(lián)。需要注意的是，要想將詳細說明的針對性發(fā)揮出來，應(yīng)從各專業(yè)的用戶需求出發(fā)，并了解招標(biāo)清單子目。

其次，對于招標(biāo)清單來說，是招標(biāo)范圍體現(xiàn)的重要方式方法之一，也是承包商工作內(nèi)容落實的重要一大渠道。根據(jù)工作性質(zhì)，采購清單和工程量清單是地鐵設(shè)備系統(tǒng)招標(biāo)清單的劃分內(nèi)容，針對于前者，在設(shè)備材料采購項目中得到了廣泛應(yīng)用，而后者在施工類項目中具有較強的適用性【1】。如果系統(tǒng)總包項目屬于供貨結(jié)合安裝混合招標(biāo)，專業(yè)造價咨詢單位應(yīng)負責(zé)相應(yīng)的招標(biāo)清單，從招標(biāo)圖出發(fā)，以此來對工程量進行合理計算，對于設(shè)備購置和安裝工程，要分別列清單開項，基于此，不僅可以將節(jié)稅空間拓展開來，而且還可以規(guī)范化編制安裝工程部分的工程量清單，為后續(xù)合同變更管理提供便利性。

三、合同履行階段

（一）計量支付

對于計量支付來說，主要是指業(yè)主要對合同約定進行深入分析，對承包商完成工程量后需要支付的款項進行準(zhǔn)確核實。通常來說，設(shè)備系統(tǒng)合同的清單項目較多，計量支付的工作也具有一定的難度性，這在綜合單價的交鑰匙設(shè)備項目中得到了充分體現(xiàn)。在交鑰匙項目整個過程中，所需時間比較漫長，承包商既提供大宗設(shè)備材料，如果計量支付的計價按照實際完成工作量來進行【2】，會造成承包商資金壓力的增加，尤其供貨到計取工程款方面。所以在綜合單價組價過程中，要獨立化分解大宗未計價設(shè)備材料費用，既要在設(shè)備材料到場后計量支付，也要在該項工作安裝調(diào)試后進行計量支付。

（二）工程變更

通常來說，設(shè)備系統(tǒng)具有漫長建設(shè)周期、多專業(yè)接口等特點，如果實際情況與招投標(biāo)時存在著明顯差距，工程變更的發(fā)生在所難免。分析工程變更的原因，主要是因為設(shè)計深度不足，同時也是因為業(yè)主需求穩(wěn)定性、準(zhǔn)確性缺失所造成的。所以要做到以下幾點：首先，應(yīng)加大對設(shè)計單位的管理力度，加強獎懲機制的構(gòu)建，將招標(biāo)時的設(shè)計深度提升上來。其次，對于重大變更，應(yīng)加強多方會審機制的構(gòu)建，將工程變更審查關(guān)口向前推移。此外，面對一些承包商擅自對設(shè)備進行更改等行為的出現(xiàn)，業(yè)主應(yīng)采取可行措施來予以應(yīng)對。

（三）竣工結(jié)算

在建設(shè)工程造價核定方面，竣工結(jié)算發(fā)揮著不可比擬的作用和優(yōu)勢，而且也關(guān)系到新增固定資產(chǎn)價值的具體核定?；跇I(yè)主、監(jiān)理單位等部門視角，應(yīng)嚴(yán)格審查竣工結(jié)算這一工作，既要對合同進行分析，將實際工作內(nèi)容落實下去，也要對相關(guān)費用計算誤差進行嚴(yán)格核實。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強地鐵設(shè)備的招投標(biāo)及合同管理是非常重要的，這兩大工作之間的關(guān)系是緊密聯(lián)系、密不可分的，對于從業(yè)人員來說，要注重不斷學(xué)習(xí)，將自身技能水平和綜合素質(zhì)提升上來，確保與新形勢下地鐵工程建設(shè)需求相符。

參考文獻：

[1] 袁亮亮， 彭靖， 尹貽林，等. 廣州地鐵11號線工程承包合同再談判條款設(shè)計研究[J]. 工程管理學(xué)報， 2020， v.34;No.170（01）：101-105.

[2] 閆燦， 張娜， 孫志峰. 設(shè)計院主導(dǎo)的總承包模式項目管理分析——結(jié)合地鐵人防總承包項目[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用， 2020， No.304（12）：201-202.

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