村支書怎么干？專家來支招

陳郁

村支書是農(nóng)村建設(shè)的主心骨，是農(nóng)民致富路上的領(lǐng)頭人，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵角色之一。面對新形勢、新目標(biāo)，村支書要怎么干好本職工作呢？日前，本刊記者就該問題采訪了全國道德模范、湖南首屆“最美新鄉(xiāng)賢”夏昭炎教授及著名“三農(nóng)”學(xué)者、北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張英洪，二位學(xué)者結(jié)合自身的研究和體會，提出了許多值得參考的建議。

務(wù)實清廉講政治

夏昭炎教授指出，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是毫不動搖地堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)有力的政治保障。因此，農(nóng)村黨支部建設(shè)至關(guān)重要。支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”，假如村支書能夠嚴(yán)于律己、當(dāng)好表率，村支部就能發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用;倘若村支書不能以身作則，那么，整個村支部就會是一盤散沙，就會缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，勢必影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

另外，從某種程度來說，村支書作為黨的基層干部，相當(dāng)于我們黨在農(nóng)村的代言人。村支書的一言一行群眾都看在眼里，如果村支書言行失度，就會對黨的形象造成負(fù)面影響，也會一定程度割裂黨和群眾的血肉聯(lián)系。因此，村支書務(wù)必謹(jǐn)言慎行，講政治、守法紀(jì)、重廉潔，做到堂堂正正、干干凈凈、清清白白。只有如此，才能真正得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，從而更好地開展工作。

村支書一定要講政治，堅定擁護(hù)黨中央。在“三農(nóng)專家”張英洪看來，民心就是最大的政治，把村民的事辦好，就是村支書最大的政治。夏昭炎教授表示，如今中央的大政方針都是確定好的，關(guān)鍵是要怎么把中央的好政策、好方針落到實處，把好事辦好，把實事辦實，讓村民有獲得感、安全感、幸福感?！按謇镉泻枚嗑唧w的困難和具體的問題，村支書才是最了解基層情況的人，他最了解每家每戶的真實需求，也最了解村民的疾苦在哪里、問題在哪里。真正想村民之所想，急村民之所急，就是真正的好村支書。”

由于每個時期農(nóng)村工作的重點和要求都不同，所以，張英洪還提出，村支書必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，“如果不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，就無法真正掌握好中央的大政方針，很容易與時代要求脫節(jié)，也就不能造福于鄉(xiāng)村、造福于村民?！?/p>

夏昭炎談?wù)摿舜逯腿罕姷南嗤幣c不同之處。相同之處是，一般來說他們都是農(nóng)民，村支書首先是農(nóng)民，其次才是干部，所以不能覺得自己高人一等，而是應(yīng)該和村民打成一片;不同之處是，村支書肩上的責(zé)任更重，是村民致富路上的帶頭人，所以要比普通村民更加嚴(yán)格要求自己。

兩位學(xué)者還都提到，當(dāng)前，群眾身邊的某些“微腐敗”仍然不同程度存在，這些“微腐敗”看似不起眼，但損害的是老百姓的切身利益，啃噬了老百姓的獲得感，也揮霍了老百姓對黨的信任。因此，村支書一定要帶頭守法，廉潔奉公，風(fēng)清氣正。

同時，信任不能代替監(jiān)督，除了要求村支書自身有良好的職業(yè)操守，還要扎緊制度的籠子，堅持反腐無禁區(qū)，嚴(yán)查群眾身邊的腐敗，“做好了要表揚(yáng)，做不好就要追責(zé)。一旦發(fā)生貪污、挪用、侵占等現(xiàn)象，一定要嚴(yán)厲追責(zé)，該罷免的罷免，該起訴的起訴，這是群眾身邊的腐敗，必須重視。”張英洪如是說。

當(dāng)好致富路上的帶頭人

截至去年年底，我國832個貧困縣全部實現(xiàn)“脫貧摘帽”，我們黨帶領(lǐng)人民徹底擺脫了絕對貧困，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。但正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！泵撠氈赂粵]有一勞永逸之說，要想日子好上加好，就必須堅持奮斗。尤其是一些剛剛脫貧的村子，抑或是低收入村，如果不能變“輸血”為“造血”，那就還是有可能返貧。

一名合格的村支書，不僅要政治立場堅定，還必須要有經(jīng)濟(jì)頭腦，不等不靠、敢想敢干，能夠帶領(lǐng)群眾在共同富裕的道路上走得踏實穩(wěn)當(dāng)。關(guān)于村支書如何帶領(lǐng)村民更好地致富，張英洪提出了三點建議。

首先要認(rèn)識、了解本村的特點，了解村情、村貌，了解本村的資源、潛力和短板。“各個村的村情不一樣，千差萬別，如果不清楚導(dǎo)致貧困的原因是什么，發(fā)展的關(guān)鍵是什么，腦子里都是糨糊，就肯定發(fā)展不好?！?/p>

其次，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的主體要明確，所以要把村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)好。當(dāng)前，許多低收入村都沒有成立農(nóng)民合作社，經(jīng)濟(jì)組織基本處于癱瘓狀態(tài)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是具有中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有者和管理者，是一類特別法人。在新時代全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，各級黨委和政府應(yīng)從指導(dǎo)思想上做到對加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的硬重視而不是軟重視，從根本上認(rèn)識到推動集體經(jīng)濟(jì)組織振興的重大意義。

此外，農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵要靠資金和人才，村支書也要努力創(chuàng)造條件，引進(jìn)投資、引導(dǎo)本地人才回流，實現(xiàn)人才要素的雙向流動。張英洪告訴本刊記者，當(dāng)前，農(nóng)村人口流向城市很方便，但城市人口卻很難流回農(nóng)村。他的外甥女大學(xué)畢業(yè)后在深圳工作，一度萌生回去建設(shè)家鄉(xiāng)的念頭，但由于她的戶口遷不回，宅基地也批不下來，只好打消了這個念頭。張英洪坦言：“目前來看，這方面更多的是需要國家政策層面的支持，但村支書也還是可以做一些事的，比如建立新鄉(xiāng)賢協(xié)會，為一些企業(yè)家回鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)、回報桑梓搭建平臺，提供便利。”

被稱為“赤腳教授”的夏昭炎，在農(nóng)村的這些年，他最大的感受就是，農(nóng)民要致富，必須懂點科學(xué)知識，盡可能讀點書，沒有知識，一味蠻干是行不通的。村支書是致富路上的帶頭人，但干事創(chuàng)業(yè)的主力還是農(nóng)民自己，村支書要多讀書，提升自己的能力，也要創(chuàng)造條件，幫助、鼓勵村民多讀書、多學(xué)習(xí)，全面提升綜合素質(zhì)。

夏昭炎退休回到家鄉(xiāng)后，和愛人楊蓮金一起創(chuàng)辦農(nóng)家書屋。自從書屋成立以后，村里打牌的少了，讀書的多了，村民們的精神世界變得豐富起來。更讓夏昭炎感到欣慰的是，還真有不少村民從書里讀出了致富之路，村民楊忠芳通過借書自學(xué)養(yǎng)蠶，于2015年創(chuàng)辦了天然纖維產(chǎn)業(yè)園，不僅自己發(fā)家致富，還帶動了上百農(nóng)戶養(yǎng)蠶致富。

化解矛盾，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧

村支書雖然官不大，但管的事卻不少，甚至可以說是雞毛蒜皮。所謂眾口難調(diào)，村民的素質(zhì)也是良莠不齊，在日常生活中，村里各種矛盾糾紛在所難免。因此，如何妥當(dāng)化解矛盾、處理糾紛，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧，也非?？简灤逯哪芰Α?/p>

張英洪表示，村支書首先要有公平、公正的理念，村支書是全村的村干部，不是某個家族、某幾個人的村干部，應(yīng)該為全體村民謀利益，而不是只為少數(shù)人、只為自己的親友謀利益，要把所有村民的利益放在心中。

但光有自覺還不夠，還必須堅持村務(wù)公開，讓村里的大小事務(wù)都在陽光下運(yùn)行。俗話說得好，“群眾的眼睛是雪亮的”，只要做到了村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開，一切清清楚楚，誰也不能動歪腦筋，暗箱操作那一套自然也就失去了生存的土壤。

此外，還要堅持、健全、發(fā)展村民自治，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。大事小事要開會，大家暢所欲言、充分討論，最后形成決議，少數(shù)服從多數(shù)，大家都不會有意見。如果搞一言堂，就難以服眾，可能村民嘴上不說，但心里是不服的，也會留下矛盾隱患。

在夏昭炎看來，要處理好與群眾相關(guān)的矛盾糾紛，村支書必須要和老百姓交心，講真話，不講假話，以誠心打動對方，取得對方的理解和支持。同時要耐心聽取群眾的心聲，全面了解百姓的訴求，然后再具體問題具體分析，依法依規(guī)處理，遇到群眾不理解的地方，要耐心做工作，靈活應(yīng)對?？傊?，要以村民利益為中心，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，創(chuàng)建和諧農(nóng)村。

村支書要秉公辦事，做到一碗水端平，不能親親疏疏、厚此薄彼。最重要的是，村支書自身腰桿要硬，要行得正坐得端，所謂“公生明，廉生威”，如果自己屁股都不干凈，又怎么能指望村民信服你？