陳文藝

摘要：本文概括了汀江防洪工程（二期）水土流失現(xiàn)狀與水土保持工作開展情況，指出了防洪工程中水土保持工作存在的問題，并提出了一些對策。

關(guān)鍵詞：防洪工程;水土流失;水土保持;對策

1項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目名稱為汀江防洪工程（二期），建設(shè)單位為龍巖市堤防管理所，建設(shè)地點(diǎn)為龍巖市長汀縣、連城縣、上杭縣、永定縣，建設(shè)性質(zhì)為新建建設(shè)類項(xiàng)目。

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建設(shè)堤防長度為18780.2m，其中新建防洪堤8656.8m，舊堤加高加固4910.4m，新建護(hù)岸5213.0m，建設(shè)排水涵管63根，穿堤箱涵5座，人行橋拆除重建3座，改造攔河壩1座。本工程總計(jì)11條堤段，其中4級堤防2條，相應(yīng)的穿堤排澇箱涵及涵管建筑物級別為4級，5級堤防9條，相應(yīng)的穿堤排澇箱涵及涵管建筑物級別為5級，堤防總長18.780km。

項(xiàng)目于2021年10月開工建設(shè)，2024年9月底完工，工期為36個月。

項(xiàng)目投資及來源：項(xiàng)目靜態(tài)總投資32154.97萬元，其中土建投資17890.23萬元。本工程建設(shè)資金由市區(qū)縣財(cái)政負(fù)責(zé)籌措解決，并積極向上級申請專項(xiàng)資金補(bǔ)助，不計(jì)取建設(shè)期融資利息。

2堤段防洪堤型式及護(hù)坡材料選擇

2.1部分防洪工程堤段堤型選擇見表1。

2施工進(jìn)度

由于本工程投資較大、周期長，采用分年度實(shí)施原則，結(jié)合工程各縣堤段輕重緩急和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，考慮各堤段施工的先后順序，原則上先城區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、后一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級開發(fā)區(qū)以及農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

主體工程施工順序：各堤段開工時間均安排在枯水期前，利用枯水期完成防洪堤的土方開挖、清表土方開挖、砂卵石開挖，同時完成防洪堤堤腳部分的結(jié)構(gòu)施工和部分土方夯填;汛期安排進(jìn)行防洪堤上部結(jié)構(gòu)的施工。

3水土保持措施對策

3.1防治區(qū)劃分

根據(jù)實(shí)地調(diào)查（勘測）結(jié)果，在確定的防治責(zé)任范圍內(nèi)，依據(jù)工程布局、施工擾動特點(diǎn)、建設(shè)時序、地貌特征、自然屬性、水土流失影響等進(jìn)行分區(qū)。

同時，分區(qū)的劃定遵循以下原則：

（1）各區(qū)之間應(yīng)具有顯著差異性;

（2）同一區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導(dǎo)因子和防治措施應(yīng)相近或相似;

（3）根據(jù)項(xiàng)目的繁簡程度和項(xiàng)目區(qū)自然情況，防治區(qū)可劃分為一級或多級;

（4）一級區(qū)應(yīng)具有控制性、整體性、全局性，線型工程應(yīng)按土壤侵蝕類型、地形地貌、氣候類型等因素劃分一級區(qū)，二級區(qū)及其以下分區(qū)應(yīng)結(jié)合工程布局、項(xiàng)目組成、占地性質(zhì)和擾動特點(diǎn)進(jìn)行逐級分區(qū);

（5）各級分區(qū)應(yīng)層次分明，具有關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性。

本項(xiàng)目可劃分為5個一級水土流失防治分區(qū)，分別為：

（1）主體工程防治區(qū)：主體工程一級防治區(qū)分堤防工程二級區(qū)和建筑物工程二級區(qū)，堤防工程二級區(qū)包括新建防洪堤、舊堤加高加固、新建護(hù)岸;建筑物工程二級區(qū)包括排建設(shè)排水涵管、穿堤箱涵、人行橋拆除重建、攔河壩改造工程等。

（2）施工生產(chǎn)生活防治區(qū)：包括臨時輔助工程及臨時堆料場等。

（3）施工道路防治區(qū)：包括連接堤防工程、料場和棄渣場等區(qū)的施工便道。

（4）料場防治區(qū)：土料場開采區(qū)范圍。

（5）棄渣場防治區(qū)：棄渣堆置區(qū)范圍。

3.2總體布局

根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)的水土保持分析與評價，主體工程設(shè)計(jì)時，為了主體工程的安全及施工順利進(jìn)行，對主體工程永久占地部分的恢復(fù)措施考慮較全面，但施工期間的臨時防護(hù)措施考慮不足;且主體工程設(shè)計(jì)未對施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路區(qū)、土料場區(qū)和棄渣場區(qū)等臨時占地區(qū)域進(jìn)行水土保持設(shè)計(jì)，根據(jù)水土保持有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在已有防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，需補(bǔ)充或增加水土保持措施，以達(dá)到較全面地防止因工程建設(shè)而產(chǎn)生的水土流失。

根據(jù)水土保持技術(shù)規(guī)范，水土流失防治措施總體布局應(yīng)突出“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，結(jié)合工程實(shí)際和項(xiàng)目區(qū)特點(diǎn)，按照預(yù)防和治理相結(jié)合的原則，堅(jiān)持局部和整體防治、單項(xiàng)措施與綜合防治相協(xié)調(diào)、兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，按水土流失防治分區(qū)進(jìn)行措施布置，做到“點(diǎn)、線、面”結(jié)合，形成完整的防護(hù)體系，合理利用水土資源，改善生態(tài)環(huán)境。

按照上述思路，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)水土流失的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目所在區(qū)域的自然和社會經(jīng)濟(jì)條件，在水土流失防治分區(qū)的基礎(chǔ)上，對本項(xiàng)目的水土流失防治總體布局做如下安排：

3.3監(jiān)測方法

根據(jù)本工程的設(shè)計(jì)資料和施工情況，水土保持監(jiān)測采用調(diào)查監(jiān)測與定位觀測相結(jié)合的方法，進(jìn)行水土保持監(jiān)測，包括項(xiàng)目區(qū)環(huán)境狀況監(jiān)測、水土流失調(diào)查、水土保持設(shè)施監(jiān)測和水土保持效益監(jiān)測，對效益效果如植被覆蓋率及林草生長情況采用實(shí)地調(diào)查法，對水土保持設(shè)施的保存情況采用巡視、觀察、記錄的方法，確定防護(hù)效果及穩(wěn)定性。

在全面了解水土流失及防治狀況的基礎(chǔ)上，選取具有代表性的監(jiān)測點(diǎn)位。初步選定監(jiān)測點(diǎn)位于主體工程區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路區(qū)、土料場和棄渣場，共布設(shè)31個監(jiān)測點(diǎn)。

3.4水土保持管理

水土保持方案報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)后，成立與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的水土保持方案實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，并設(shè)專人（專職或兼職）負(fù)責(zé)水土保持工作，協(xié)調(diào)好本方案與主體工程的關(guān)系，負(fù)責(zé)組織實(shí)施審批的水土保持方案，進(jìn)行水土保持方案的實(shí)施管理，全力保證該項(xiàng)工程的水土保持工作按年度、按計(jì)劃進(jìn)行，并主動與當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T密切配合，自覺接受地方水行政主管部門的監(jiān)督檢查。水土保持管理機(jī)構(gòu)主要工作職責(zé)如下：

（1）認(rèn)真貫徹、執(zhí)行“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、突出重點(diǎn)、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持方針;

（2）建立水土保持目標(biāo)責(zé)任制，把水土保持列為工程進(jìn)度、質(zhì)量考核的內(nèi)容之一，按年度向水行政主管部門報(bào)告水土流失治理情況，制定水土保持方案詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃;

（3）工程施工期間，負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位保持聯(lián)系，協(xié)調(diào)好水保方案與主體工程的關(guān)系，確保水保工程的正常開展和順利進(jìn)行，并按時竣工，最大限度減少人為造成的水土流失和生態(tài)環(huán)境的破壞;

（4） 經(jīng)常深入工程現(xiàn)場進(jìn)行檢查，掌握工程施工和運(yùn)行期間的水土流失狀況及其防治措施落實(shí)狀況，為有關(guān)部門決策提供第一手資料;

（5）水土保持工程建成后，為保證工程安全和正常運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，制定科學(xué)的、切實(shí)可行的運(yùn)行規(guī)程。

3.5后續(xù)設(shè)計(jì)

水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案并報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。水土保持實(shí)施過程中，水土保持措施需要作出重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。項(xiàng)目及時委托具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成水土保持工程施工階段的后續(xù)設(shè)計(jì)，并報(bào)水行政主管部門備案。

3.6水土保持監(jiān)理

建立水土保持工程建設(shè)監(jiān)理月報(bào)制度。對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，參照水土保持方案的典型設(shè)計(jì)，對照施工實(shí)際設(shè)計(jì)，記錄水土保持工程的實(shí)際設(shè)計(jì)實(shí)施規(guī)格，并統(tǒng)計(jì)相關(guān)水土保持工程量，提出施工過程中的問題和建議，并評價水土 保持效果，以滿足水土保持監(jiān)理工作及水土保持竣工驗(yàn)收工作的要求。

3.7施工責(zé)任范圍確認(rèn)及驗(yàn)收

水土保持工程施工過程中，建設(shè)單位須對施工單位提出具體的水土保持施工要求，并要求施工單位對其施工責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失負(fù)責(zé)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，主體工程竣工后，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)自主開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收，其也可以讓第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，以保障工程建設(shè)質(zhì)量符合要求。

4結(jié)語

完善汀江流域防洪體系和提高防洪標(biāo)準(zhǔn)是理順城市建設(shè)用地與河道關(guān)系，確保行洪安全需要，可有效減少洪澇災(zāi)害帶來的次生災(zāi)害，利于生態(tài)環(huán)境安全，有利于提升城市品位，貫徹落實(shí)國家部署要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）

[2] 《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 50434-2018）

福建省水利水電勘測設(shè)計(jì)研究院 350001