長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下律師業(yè)務(wù)開拓與創(chuàng)新

摘要：2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。本文認(rèn)為，律師行業(yè)要發(fā)揮好法治保障和法律服務(wù)在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的重要作用，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。為了保障這項(xiàng)戰(zhàn)略工作的有效實(shí)施，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)背景下律師業(yè)務(wù)的開拓與創(chuàng)新在本文中進(jìn)行了初步的分析與探討。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè) 律師業(yè)務(wù)

2018年4月26日，習(xí)近平總書記在武漢主持召開深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。新形勢(shì)下推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自我發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，加強(qiáng)改革創(chuàng)新、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、規(guī)劃引導(dǎo)，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重要戰(zhàn)略思想，律師行業(yè)全系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步提高政治站位，主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略、重大決策部署，主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，發(fā)揮好法治保障和法律服務(wù)的重要作用，努力為推進(jìn)全面依法治國(guó)作出新貢獻(xiàn)。具體而言，本文認(rèn)為，律師業(yè)務(wù)的開拓與創(chuàng)新可以從以下方面著手：

一、律師行業(yè)要以全局視野、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來審視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深刻認(rèn)識(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重大意義，充分認(rèn)識(shí)“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問題”。

律師業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)積極服務(wù)保障生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，參與環(huán)境保護(hù)條例等法律法規(guī)制定和環(huán)保公益訴訟案;努力服務(wù)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繼續(xù)完善企業(yè)法律顧問制度，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)，設(shè)立口岸涉外法律服務(wù)中心，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航;不斷深化行業(yè)交流和協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)同城市帶政府和企業(yè)對(duì)接聯(lián)系，加強(qiáng)同長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兄弟省份律協(xié)的互動(dòng)聯(lián)通;加快人才培養(yǎng)和服務(wù)平臺(tái)搭建，成立青年、縣域和涉外三大人才庫，組建各類志愿律師團(tuán)，舉辦“律師論壇”等示范性學(xué)術(shù)業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，引導(dǎo)律師廣泛深度參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè) 。

二、律師開展業(yè)務(wù)活動(dòng)要主動(dòng)作為，積極作為，爭(zhēng)取在國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施中有更大作為。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治，就離不開我們律師的深度參與。通過加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度、增加專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容、加強(qiáng)區(qū)域交流等方式，著力解決當(dāng)前律師服務(wù)能力供需差距大、區(qū)域發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)困難和問題。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)發(fā)展要依法進(jìn)行，尤其是政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。從環(huán)境立法、執(zhí)法，環(huán)保開發(fā)項(xiàng)目，到污染企業(yè)騰退機(jī)制、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)制、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制都需要律師提供專業(yè)的法律服務(wù)為政府建立合法高效的行政決策機(jī)制，厘清權(quán)力界限，促使政府依法行政。企業(yè)是生態(tài)文明法治建設(shè)的重要主體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要律師積極參與企業(yè)環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研活動(dòng)，做好事前規(guī)劃、事中監(jiān)督、事后補(bǔ)救工作。律師要重點(diǎn)關(guān)注長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)布局和地域差異，因地制宜的提供意見方案。同時(shí)為企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)繳納預(yù)案，激發(fā)企業(yè)主體創(chuàng)新潛力。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為影響人民群眾幸福感、獲得感和安全感的重要指標(biāo)。通過律師的法律援助、法律講堂等活動(dòng)，能夠有效地預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，共同營(yíng)造全民守法、綠色發(fā)展的良好氛圍。

三、律師開展業(yè)務(wù)要正確把握自身定位，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全面履行職責(zé)使命，律師協(xié)會(huì)要積極為律師服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。

要?jiǎng)訂T引領(lǐng)廣大律師立足國(guó)家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展，找準(zhǔn)律師工作在推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)地發(fā)展中的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分發(fā)揮專業(yè)和職業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開展普法宣傳活動(dòng)，持續(xù)深入?yún)⑴c環(huán)境資源保護(hù)公益訴訟，積極主動(dòng)為健全完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制及相關(guān)立法建言獻(xiàn)策，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和有力的法治保障。律師行業(yè)應(yīng)通過參入調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職調(diào)查、法律咨詢、法律論證、法律審查、法治宣傳、爭(zhēng)議協(xié)調(diào)及案件代理等途徑，為園區(qū)及園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，促進(jìn)園區(qū)及園區(qū)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化、制度化管理，切實(shí)納入法治化的軌道。律師們應(yīng)做好園區(qū)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的法律服務(wù)工作，依法保護(hù)創(chuàng)新成果，遏制侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。同時(shí)應(yīng)結(jié)合律師調(diào)解試點(diǎn)工作，幫助園區(qū)建立律師調(diào)解長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮律師調(diào)解在矛盾隱患排查、糾紛調(diào)處方面的積極作用，多方位解決民商領(lǐng)域的各種矛盾糾紛。律師應(yīng)緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)、環(huán)境污染治理、發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)提供法治保障和法律服務(wù)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)走廊建設(shè)取得實(shí)效。律師們應(yīng)積極參與長(zhǎng)江保護(hù)法和長(zhǎng)江流域地方性法規(guī)規(guī)章的制定修改及環(huán)保政策和環(huán)保規(guī)劃的制定。積極參與環(huán)保公益訴訟，有效制止損害環(huán)境的違法行為。

四、律師業(yè)務(wù)的開拓與創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域特色。

全國(guó)各地律師行業(yè)在共同面對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大命題時(shí)，應(yīng)針對(duì)自己的不同情況，充分發(fā)揮律師業(yè)務(wù)開拓與創(chuàng)新的地域特色。重慶是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)要求，為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，律師業(yè)務(wù)的開拓與創(chuàng)新就是抓專項(xiàng)服務(wù)助力長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，建議圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的主要任務(wù)，分類組建專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，開展專項(xiàng)課題研究，制定并開展專項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展。而四川要繪制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“四川攻略”藍(lán)圖就要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)，傾力打造西部法律服務(wù)高地。法律服務(wù)行業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，與各行業(yè)深度協(xié)同，一體化發(fā)展。要推進(jìn)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要充分利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的地緣、業(yè)緣、學(xué)緣等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建多層次的交流合作機(jī)制。律師要積極服務(wù)污染防治環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極參與環(huán)保糾紛的調(diào)處、化解和相關(guān)訴訟案件的代理。要定期發(fā)布長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶法律服務(wù)保障白皮書及社會(huì)責(zé)任報(bào)告等。

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作者簡(jiǎn)介：付曉梅，女，法學(xué)副教授，攀枝花學(xué)院教師，主要研究方向：法理學(xué)，民商法學(xué)。