李加新

一、羊街鎮(zhèn)基本情況

羊街鎮(zhèn)屬尋甸縣所轄，地處尋甸縣縣城西南部，位于東經(jīng)103°07′13″，北緯25°26′30″。鎮(zhèn)政府所在地駐羊街村委會羊街村，海拔1937米。距省會昆明市62公里，距縣政府27公里，全鎮(zhèn)轄12個村委會58個自然村81個村民小組，人口5萬余人。東與仁德鎮(zhèn)、塘子鎮(zhèn)接壤，西和先鋒相連，南與嵩明縣嵩陽鎮(zhèn)比鄰，北和金所鄉(xiāng)山水相連。從南到北有嵩待高等級公路、“213”國道貫穿，從東到西有至先鋒、馬街銅礦公路通往。以及中緬輸油管線、清水海和牛欄江引水隧道和大型輸電線路經(jīng)過。鎮(zhèn)政府所在地駐羊街村委會羊街村，海拔1937米。距省會昆明市62公里，距縣政府27公里，全鎮(zhèn)轄12個村委會58個自然村81個村民小組，人口5萬余人。

根據(jù)2016年全縣二類森林資源調(diào)查統(tǒng)計，全鎮(zhèn)國土總面積16268公頃（合244020畝），其中林業(yè)用地面積9867.4公頃（148011畝）占總面積60.66%，森林覆蓋率51.38%，林木綠化率52.76%。近年來，由于天保工程、荒山造林工程、封山育林工程、退耕還林工程、公益林補償?shù)鹊捻椖繉嵤?，森林覆蓋率從20%左右提高51.38%，林中野生動物種類大幅增多，管護人員從10多人發(fā)展到79人（含生態(tài)護林員）。

二、技術(shù)應(yīng)用背景

近年來，由于天保工程、荒山造林工程、封山育林工程、退耕還林工程、公益林補償?shù)鹊捻椖繉嵤?，森林覆蓋率從20%左右提高51.38%，林中野生動物種類大幅增多，管護人員從10多人發(fā)展到79人（含生態(tài)護林員）。盡管管護隊伍近年來不斷壯大，但人員卻未能充分發(fā)揮管護作用。分析原因，主要在于隨著國家對森林資源保護力度加大，監(jiān)管方式由粗變細，特別是從2018年森林督查的精細化，暴露出很多毀林開荒、采石采沙、違法占用林地等破壞林地資源的違法圖班。其原因就是護林員巡山護林過程中，深入林區(qū)不夠不細，特別是現(xiàn)在防火通道增多，進山游玩人員活動頻繁，駕車巡山人員較多，沒有真正對林緣、林中和重要林區(qū)駐足巡護檢查，待發(fā)現(xiàn)時森林資源已經(jīng)形成局布塊狀、片狀的破壞，加之今年新冠肺炎疫情發(fā)生與野生動物有一定關(guān)系，強化野生動物的保護，全面禁止非法野生動物交易致關(guān)重要。

在這樣的背景下，為進一步加強對羊街鎮(zhèn)森林資源的保護措施的科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和精細化，暨可以早發(fā)現(xiàn)早查處，又能準確掌握護林員的巡山路線，確保能夠在第一時間掌握巡山過程中存在的問題并及時采取措施糾正。羊街鎮(zhèn)與2017年開始明確要求每個護林員必須安裝昆明市森林防火指揮系統(tǒng)相關(guān)軟件，實現(xiàn)精準定位，但由于該軟件源于移動網(wǎng)絡(luò)，大部林區(qū)無信號覆蓋，無法定位管理。為尋求有效解決方案，在了解到羊街段中緬輸油管道巡管人員管理方式和黑頸鶴保護區(qū)護林員，利用巡護人員手持終端運動軌跡成功實現(xiàn)精細管理后。羊街鎮(zhèn)開始邀請專業(yè)公司進行設(shè)計和測試，測試結(jié)果發(fā)現(xiàn)使用海能達 Hytera PDT 系統(tǒng)可實現(xiàn)對全鎮(zhèn)林區(qū)的95%覆蓋，且具有使用頻率清晰的優(yōu)勢。

三、技術(shù)系統(tǒng)

PDT，中文全稱為北京華通專業(yè)數(shù)字集群標準創(chuàng)新聯(lián)盟，該標準是具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的集群通信標準，著眼未來數(shù)字對講技術(shù)發(fā)展之方向，可滿足多數(shù)集群通信行業(yè)用戶的需求[1]。海能達作為該標準制定的發(fā)起者，公司旗下的PDT系統(tǒng)充分考慮了中國國情，對國際上的成熟標準技術(shù)（如Tetra、P25、DMR、MPT1327等）進行了借鑒及創(chuàng)新設(shè)計，有效的解決了多種應(yīng)急通信網(wǎng)融合通信的問題[2]。

羊街森林資源監(jiān)管中所采用的Hytera PDT 系統(tǒng)具有體積小、重量相對較輕的特點。同時，該系統(tǒng)構(gòu)建了小型的嵌入式地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球衛(wèi)星定位、集成現(xiàn)代遙感、以及現(xiàn)代通訊等一系列高新技術(shù)，從而實現(xiàn)了將移動計算技術(shù)運用于傳統(tǒng)的技術(shù)，為科學、合理、準確以及快速的采集森林資源調(diào)查大數(shù)據(jù)提供了一種非常便捷的手段，因此，廣泛用于林業(yè)野外調(diào)查等一系列領(lǐng)域[3]。

羊街森林資源監(jiān)管中對于森林自然保護區(qū)調(diào)查所使用的PDT就是根據(jù)數(shù)據(jù)采集器的基礎(chǔ)上安裝了森林資源連續(xù)清查的軟件，使用數(shù)據(jù)采集器的GPS定位測量端口，將數(shù)據(jù)采集器的功能發(fā)揮至更強大、更加的專業(yè)。因為羊街鎮(zhèn)森林自然保護區(qū)的面積較大，所以PDT的使用也涉及很多方面，包括：防止非法偷獵、非法盜伐、放牧、開礦等一系列破壞森林資源以及生態(tài)系統(tǒng)的非法行為。還有一個作用就是監(jiān)管自然保護區(qū)和保護區(qū)中的物種及監(jiān)管干擾因子的變化趨勢。此外PDT還可以根據(jù)已經(jīng)登記的地理坐標進行導航，并且在離目標坐標10m的范圍內(nèi)進行警報，為自然保護區(qū)資源管理人員調(diào)查樣地提供方便，PDT還能進行航跡的記錄，方便調(diào)查人員核實是否對該地進行實地調(diào)查。

四、監(jiān)管成效

（一）實現(xiàn)對巡山路線的動態(tài)核查

在傳統(tǒng)的森林巡護工作中，由于無法實時動態(tài)掌握巡護人員的巡山路線，因此時常會出現(xiàn)人員不按既定路線巡山或者中途偏航的問題，這將導致森林潛在的安全問題得不到及時發(fā)現(xiàn)，極易引發(fā)安全隱患。

而PDT系統(tǒng)的應(yīng)用可為日常巡山工作提供了包括集群基站無線覆蓋、系統(tǒng)實時運行狀態(tài)監(jiān)控的功能，通過系統(tǒng)的軌跡回放共可幫助相關(guān)管理人員及時核查管護人員的巡山路線，掌握巡護人員的巡山軌跡，管理人員可以隨時在巡查監(jiān)控系統(tǒng)控制終端的電子地圖上讀取任意時段、任意護林員的山林巡查情況，從而得出山林巡查軌跡圖、信息采集、巡查距離等，一定時期內(nèi)的護林員[4]。軌跡記錄視圖可以訪問多人的歷史軌跡，直觀地顯示護林員到達某一位置的時間、速度、精度等信息。護林員是否按照規(guī)定要求進行了巡山巡林，可以看得一清二楚，管理人員不需要進行現(xiàn)場突擊檢查。這有助于督促管護人員自覺完成巡山工作，保證巡山效果和效率。

（二）提高巡護成效

在尋找樣地的過程中，往往會花費大量的時間以及人力資源，而使用PDT系統(tǒng)則能夠最大限度地節(jié)省時間和人力資源。在數(shù)據(jù)采集過程中，往往需要計算調(diào)查因子，比如閉合差、坐標方向角、磁方位角以及蓄積等。利用PDT系統(tǒng)，可以根據(jù)輸入的方位角和水平距離自動生成樣本位置圖，然后根據(jù)點的位置填充方位角和水平距離，直接生成所需的報告。這大大節(jié)省了人員處理數(shù)據(jù)的時間，也提高了巡護效率[5]。

（三）保證考勤的真實性

PDT數(shù)據(jù)采集軟件還具有自動記錄軌跡的功能，可以通過當天的跟蹤調(diào)查記錄來驗證數(shù)據(jù)的真實性，從而消除一系列的虛假行為，繼而確保人員考勤數(shù)據(jù)的準確性和真實性。

五、面臨問題及解決建議

盡管當前在羊街鎮(zhèn)應(yīng)用Hytera PDT系統(tǒng)進行森林資源監(jiān)管優(yōu)勢眾多，在同時也不能忽視其中存在的問題。

（一）系統(tǒng)頻段合法性申報問題

在我國，無線電頻段的使用必須進行申報，只有獲得許可后方能使用。羊街鎮(zhèn)后續(xù)在使用PDT系統(tǒng)進行森林巡護時，需要根據(jù)森林巡護要求申報無線電頻段，但目前無線電申報的手續(xù)和程度較為繁瑣，這給羊街鎮(zhèn)PDT系統(tǒng)的使用帶來了一定的阻礙。鑒于此，可提前準備、積極向當?shù)劓?zhèn)府申報。

（二）定位精度問題

準確的定位是PDT系統(tǒng)發(fā)揮優(yōu)勢的前提所在，目前PDT系統(tǒng)大多采用的是單一衛(wèi)星定位，這使得定位精度不高，影響了森林巡護的效率。在今后的應(yīng)用中，可借助CORS系統(tǒng)提升PDT終端的定位精度。

（三）系統(tǒng)控制問題

PDT巡護系統(tǒng)集地理系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和森林資源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)于一體，功能強大。這要求系統(tǒng)使用人員不僅需要具備一定的林業(yè)基礎(chǔ)知識，更要精通GPS和計算機操作，對人員的綜合要求很高。但目前羊街鎮(zhèn)多數(shù)森林資源管理人員對PDT操作的熟練程度不高，無法在短時間內(nèi)靈活使用PDT巡檢系統(tǒng)，導致系統(tǒng)的控制與使用存在一定的問題。鑒于此，在今后的工作中，應(yīng)當有意識的加強對于人員關(guān)于系統(tǒng)操作與使用的培訓，促使其能夠充分掌握PDT的基本操作原理，靈活運用PDT系統(tǒng)進行森林巡護與管理。

參考文獻：

[1]徐磊.山南市林草資源監(jiān)管和服務(wù)問題及改進建議——以2018年森林督查整改情況為例[J].綠色科技，2020，（19）： 120-122.

[2]楊國良.PDT在羊街鎮(zhèn)森林資源巡護監(jiān)管中的應(yīng)用研究[J].現(xiàn)代園藝，2019，（9）：207-208.

[3]馬成斌.關(guān)于冰砬山國有林區(qū)基層森林資源監(jiān)管情況的調(diào)研報告[J].綠色科技，2018，（17）：205-206.

[4]張英，劉希芹.森林資源巡護監(jiān)管系統(tǒng)研發(fā)與使用[J].甘肅林業(yè)科技，2018，43（4）：35-37.

[5]刀云忠.新形勢下森林資源林政管理工作的思考[J].江西農(nóng)業(yè)，2020，（20）：100-101.

[6]馬升青.林業(yè)資源保護和森林防火管理措施探討[J].農(nóng)家科技（下旬刊），2021，（1）：144