孟園園
摘要:天然氣的市場的發(fā)展離不開天然氣管道的運(yùn)輸成本,我國目前的油氣改革方案中,依照重點管控中間、放開兩頭的思路與原則,天然氣管道的定價方案是由國家進(jìn)行管控,國家對管道運(yùn)輸?shù)某杀具M(jìn)行監(jiān)督與審核,對運(yùn)輸中的單條管道或者單一經(jīng)營模式中的管道運(yùn)輸定價方式進(jìn)行了一定程度的優(yōu)化。本文分析了環(huán)網(wǎng)狀天然氣管網(wǎng)管輸費(fèi)定價方法,并通過對資源市場的優(yōu)化逐步實現(xiàn)了降低管道運(yùn)輸費(fèi)用,提升輸氣量并且增加管輸收入等目標(biāo)。
關(guān)鍵詞:環(huán)網(wǎng)狀;天然氣;管網(wǎng)管輸費(fèi);定價方法
前言:
隨著我國西氣東輸工程的建立,人們對于天然氣的消費(fèi)呈現(xiàn)出逐年增長的趨勢。按照我國印發(fā)的關(guān)于環(huán)保的通知與要求,在2020年我國的天然氣消費(fèi)總量要占到所有能源的10%。天然氣的主要運(yùn)輸方式是管道,隨著天然氣的需求量不斷增加,天然氣的管道網(wǎng)絡(luò)也隨之變得復(fù)雜,管道的合理定價標(biāo)準(zhǔn)是天然氣發(fā)展過程中非常重要的一個問題。
一、我國天然氣運(yùn)輸管道定價模式及現(xiàn)狀
我國天然氣管輸價格的定價標(biāo)準(zhǔn)和管理方案有著多次改革的經(jīng)歷,每一次改革都和當(dāng)時社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)有著千絲萬縷的聯(lián)系。2018年底,我國的天然氣運(yùn)輸總里程已經(jīng)達(dá)到了7.6萬千米,天然氣的運(yùn)輸能力約為3500億立方米/年。隨著我國的天然氣的資源不斷的開發(fā)和利用,投產(chǎn)運(yùn)營的天然氣運(yùn)輸管道也在不斷的增長。目前我國的天然氣管道已經(jīng)基本的實現(xiàn)覆蓋全國、縱橫南北的格局,覆蓋著我國30多個省市,為保障我國的天然氣的有效運(yùn)輸和使用發(fā)揮了巨大的價值。
我國天然氣的運(yùn)輸管理的主要責(zé)任主體為發(fā)改委,天然氣的價格是有專門的定價部門進(jìn)行定價。在2010年我國成立了國家能源委員會,這是我國權(quán)利最高的能源管理部門。因為天然氣的管道建設(shè)的時期和投資主體的不同,天然氣從地下輸送到市場中要經(jīng)過多條運(yùn)輸路線,而且可供選擇的路線很多。我國目前的管道運(yùn)輸定價方案各個省市的定價都不同意,就讓天然氣在實際的運(yùn)輸過程中的成本不斷增加。盡管國家對油氣制造企業(yè)、銷售企業(yè)以及管道運(yùn)輸企業(yè)的收益進(jìn)行了多次的壓制,但是還是對用戶的使用成本沒有太大的降低。因為我國目前的三大油氣企業(yè)的資源、輸送和銷售基本為一個整體,沒有對單一環(huán)節(jié)的收益模式進(jìn)行有效的管制,對天然氣資源的流動性沒有做到有效提升。目前我國對管輸費(fèi)的定價方式已經(jīng)有了核定的標(biāo)準(zhǔn),并且有了最高價位的控制方式,在這種方式中要對銷售端和管輸端的收益提高,就要改變管道費(fèi)用直接疊加的計費(fèi)模式,要把天然氣、運(yùn)輸管道和消費(fèi)市場作為一個整體統(tǒng)籌計劃,不斷的在主體的利潤中尋求最佳的收益比例,最終要實現(xiàn)天然氣銷售的利益最大化。
二、環(huán)網(wǎng)狀天然氣管網(wǎng)管輸費(fèi)定價方法
(一)對環(huán)網(wǎng)狀天然氣管網(wǎng)的運(yùn)輸范圍進(jìn)行明確
天然氣的網(wǎng)狀運(yùn)輸管道有著一定的區(qū)域性特征,想要對換網(wǎng)狀天然氣的運(yùn)輸費(fèi)用合理的定價,就要有效的結(jié)合資源、市場和管道的基本情況,依靠資源、運(yùn)輸?shù)榷喾N情況確定換網(wǎng)狀管道的運(yùn)輸范圍,并要在運(yùn)行的過程中結(jié)合終端用戶和管道等一些基礎(chǔ)的信息的了解建立起統(tǒng)一的管理模式和轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)一體化的運(yùn)營模式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。也要對不同的天然氣資源在不同的用戶之間的路徑進(jìn)行合理的計算與安排,堅持效益最大化的原則,對不同輸氣量之間的合理路徑進(jìn)行優(yōu)化,為天然氣管道網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供合理的依據(jù)。
(二)環(huán)網(wǎng)狀天然氣管網(wǎng)的運(yùn)輸定價方法
近年,我國對天然氣管道的運(yùn)輸定價方式進(jìn)行的革新,天然氣的運(yùn)輸費(fèi)率計算方式是由在準(zhǔn)許成本的基礎(chǔ)上增加合理的收益為原則。用服務(wù)成本的計算方法去對環(huán)網(wǎng)狀天然氣管網(wǎng)的運(yùn)輸定價,通過對單位運(yùn)費(fèi)的計算和輸氣費(fèi)率的計算來明確管道輸送的價格。兩部制的運(yùn)輸價格包括運(yùn)輸預(yù)留費(fèi)的測算和管道的使用費(fèi)用的計算,運(yùn)輸預(yù)留費(fèi)是固定的,可以依據(jù)管道運(yùn)輸用的需求量實現(xiàn)對管道運(yùn)輸能力的控制,主要是為了對天然氣的管道運(yùn)輸?shù)墓潭ǔ杀具M(jìn)行補(bǔ)助,管道運(yùn)輸費(fèi)用要按照實際的天然氣消費(fèi)量進(jìn)行收取。按照《天然氣管道運(yùn)輸定價成本監(jiān)審管理辦法》等一些相關(guān)的文件的規(guī)定對環(huán)網(wǎng)狀的天然氣運(yùn)輸量和運(yùn)營成本等,對管道運(yùn)輸?shù)某杀具M(jìn)行核定。允許收益率按照管道的實際荷載不低于75%取得稅后的全投資收益率為8%的基礎(chǔ)上對管道的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行計算。
(三)優(yōu)化環(huán)網(wǎng)狀天然氣的輸送路徑
在實際的運(yùn)用中,要嚴(yán)格依照環(huán)網(wǎng)狀管道輸氣費(fèi)率的計算方式,還要根據(jù)往年的輸氣量和輸氣任務(wù),綜合考評環(huán)網(wǎng)的輸氣量與運(yùn)輸?shù)某杀?,?yōu)化環(huán)網(wǎng)狀天然氣的輸送路徑。并在此的基礎(chǔ)上,不斷的優(yōu)化天氣然和使用用戶之間的輸送途徑和距離。在實際的運(yùn)營過程中,如果輸送的天然氣總量比核定的輸送總量要低,委托的運(yùn)輸方要按照實際的輸送量收取費(fèi)用。如果一條路徑無法滿足用戶的需求,需要對天然氣的需求量增加時,要依照同樣的核算標(biāo)準(zhǔn)去對另外的輸送路徑進(jìn)行收費(fèi),要保持費(fèi)率在同一基礎(chǔ)之上。那么下一年的天然氣運(yùn)輸總量和運(yùn)輸費(fèi)用可以依照上年的費(fèi)率去計算。如果有新的天然氣運(yùn)輸管道實現(xiàn)投產(chǎn),要按照上面的計算標(biāo)準(zhǔn)對費(fèi)率重新計算,確保天然氣的管道運(yùn)輸盈利標(biāo)準(zhǔn)保持在8%左右,這種計算方式,實現(xiàn)了天然氣管道的運(yùn)輸費(fèi)用降低的目標(biāo),也對天然氣的用戶量和需求量要達(dá)到有效的提高。
結(jié)語:
隨著天然氣的快速發(fā)展,天然氣的管道的定價標(biāo)準(zhǔn)會對用氣的成本造成一定程度的影響,我國對管輸?shù)亩▋r標(biāo)準(zhǔn)也做過多次的改革,目前仍然沒有對定價方案進(jìn)行統(tǒng)一要求。由于天然氣的管道有著壟斷的屬性,所以要進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整和資源的調(diào)度,以實現(xiàn)降低管輸費(fèi)、提高天氣然的輸氣量、增加銷售額為總體目標(biāo),進(jìn)行管網(wǎng)費(fèi)率的進(jìn)一步計算,達(dá)到合理可行的定價標(biāo)準(zhǔn)。
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