黎曼 李俊霖

摘要：油田招投標項目的覆蓋率影響因素主要包括非要因因素以及要因因素，其中要因因素的影響是能夠通過有效措施進行改變，油田企業(yè)在進行招投標過程中需要采取有效措施進行內(nèi)部操作，提高制度的執(zhí)行力，減少采購成本，從而有效提升油田限額以上項目招投標覆蓋率，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

關鍵詞：招投標;覆蓋率;對策

目前我國很多油田的限額以上項目招投標覆蓋率較低，該現(xiàn)象的發(fā)生不僅會增加油田的采購成本，而且會嚴重影響到油田在后期的招標制度管理落實。因此，必須對影響覆蓋率的原因進行深入分析，提出相應的改進措施，從而有效提高招標覆蓋率，降低采購成本。

1影響招投標項目覆蓋率的原因

造成招投標項目覆蓋率低的原因主要包括非藥因因素與藥因因素兩種。

（1）非要因因素。第一，國內(nèi)市場環(huán)境影響。我國的招投標發(fā)展較晚，除了國家規(guī)定的必須招投標項目以及政府采購以外，企業(yè)的自主招標目前處于起步階段。因此根據(jù)目前國內(nèi)的情況來看，企業(yè)進行自主招標還需要進行進一步的理解和認知。同時我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，計劃經(jīng)濟的影響仍然存在，市場經(jīng)濟所需要的經(jīng)濟環(huán)境目前正處于完善階段，這也是導致外部市場項目無法進行招投標的主要原因。

第二，內(nèi)部環(huán)境影響。油田的市場隊伍資源可以劃分為外部企業(yè)，內(nèi)部企業(yè)和改制企業(yè)。內(nèi)部企業(yè)因為與油田存在的人員設備會形成直接的關系，因此其業(yè)務體系構建和配套過程中，需要圍繞油田的生產(chǎn)經(jīng)營進行開展。隨著我國油田企業(yè)的不斷發(fā)展，外部企業(yè)的形式逐漸減小，而改制企業(yè)由于市場服務協(xié)議的原因，其業(yè)務的競爭性較低。

第三，地理環(huán)境的影響。油田在生產(chǎn)過程中會處于各個區(qū)縣的包圍中，因此由于地方保護主義形式地存在和復雜的油地關系，很有可能導致招投標過程中的競爭性受到破壞。

第四，油田行業(yè)特點的影響。由于油田開發(fā)作業(yè)本身具有較高的特殊性，在開發(fā)過程中所使用到的技術和設備同樣也具有特殊性，導致項目內(nèi)容出現(xiàn)不確定性，因此很多招投標項目無法得到落實。

第五，招標理念的構建和提升。招投標工作是一項非常復雜的工作，在進行招投標過程中，需要多部門進行有效協(xié)作，確保招投標理念的形成和確立，是招投標管理工作順利開展的保障。

（2）要因因素。第一，內(nèi)部經(jīng)濟運作體系的影響。投標工作是一個項目運作的重要環(huán)節(jié)，主要存在于項目立項和項目訂單確定和實施之間，招投標工作具有承上啟下的作用。此在實際工作過程中，招投標工作需要企業(yè)內(nèi)部多個部門進行共同協(xié)作。油田一體化平臺的建立和運行，能夠使招投標工作所涉及的部門進行相互協(xié)作，通過平臺信息能夠及時了解到業(yè)務的發(fā)展情況。同時，加強各個部門之間的聯(lián)系，可以有效緩解資金與項目之間的矛盾。

第二，制度執(zhí)行力度的影響。通過分析油田企業(yè)的招標信息，可以發(fā)現(xiàn)業(yè)務性質(zhì)相同的單位，在進行招投標工作過程中很多方面都存在很大的差異性，由此可以說明，在貫徹落實到投標相關制度過程中，油田企業(yè)的各項能力需要進行提高。

第三，人員素質(zhì)和管理理念的影響。通過調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，原企業(yè)招投標管理人員的綜合素質(zhì)水平對于招投標項目有著直接影響，雖然目前油田企業(yè)的招投標工作人員素質(zhì)一直在不斷提高，但是仍然存在一定的差距性。

2提高招投標項目覆蓋率的對策

2.1制定相應額采購制度

隨著時代的發(fā)展，油田現(xiàn)有招投標項目系統(tǒng)很難適應社會發(fā)展形勢，更不用說發(fā)揮作用了。因此，企業(yè)應制定相關的招投標制度，完善原始招投標制度，完善各項規(guī)定，促進招投標管理規(guī)范化。在制定招投標制度系統(tǒng)時，企業(yè)必須考慮采購設備和企業(yè)的適應性，實行問責制，明確每個人的職責，提高對采購人員責任的認識，激發(fā)采購人員的采購熱情，并促進招投標人員按照規(guī)章制度進行采購。同時，企業(yè)應實行獎懲制度和透明的招投標制度，以增加招投標過程的透明度。管理人員應嚴格監(jiān)督采招投標過程，以保持企業(yè)的經(jīng)濟效益得到提高。

2.2提高采購人員的綜合水平

在招投標過程中，招投標人員起著關鍵作用，大多數(shù)招投標問題都涉及工作人員，并與工作人員直接聯(lián)系。因此，企業(yè)應提高招投標人員的整體水平，加強對招投標人員道德的專業(yè)培訓。首先，公司需要為招投標制定不同的規(guī)章制度，以便工作人員可以了解其規(guī)章制度，明確其工作職責，設定精確的價值并提高績效意識，按照法規(guī)進行招投標。其次，企業(yè)需要提高工作人員的工作能力，工作人員必須嚴格控制招投標供應商，控制物資和設備的質(zhì)量，并以低價高質(zhì)量選擇物資和設備，從而降低物資和設備的采購成本。最后，公司需要對工作人員進行培訓，制定定期的教育計劃，使工作人員了解并遵守公司的規(guī)章制度，促進工作人員的思想規(guī)范化，并建立新的道德觀念。

2.3完善企業(yè)內(nèi)部管理制度

如果要加強企業(yè)招投標管理，就要完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，嚴格監(jiān)督采購過程，改善企業(yè)的內(nèi)部管理體系，有必要加強內(nèi)部資本監(jiān)督和對招投標過程的監(jiān)督。為了確保招投標過程的標準化，有必要建立內(nèi)部管理制度，加強對招標過程的監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標過程，確保招標過程公平公正，物資招投標要公平合理。同時，有必要建立嚴格的資金使用制度，嚴格監(jiān)督設備購置資金，工作人員明確設備的單價，并確保資金應以合理，規(guī)范的方式使用。只有完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，加強對招投標過程的監(jiān)督，企業(yè)招投標制度管理才能順暢進行。

3結束語

油田招投標項目覆蓋率并不能在短時間內(nèi)得到提高，因此在實際操作過程中，需要對油田招投標項目覆蓋率的影響因素進行分析，找出相關的問題根源并進行解決，同時為油田后期招投標項目覆蓋率提供指導策略，另外，油田要加強招投標項目的管理，了解油田招投標項目的招標制度，加強對油田招投標項目管理程序的監(jiān)督，實行問責制，健全和完善采購機制，完善油田招投標項目的管理體系，保護企業(yè)的利益損失，只有這樣才能企業(yè)可以更為長久地發(fā)展。

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